คาดว่า Future Summit จะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของยุคสมัย

การประชุมสุดยอดอนาคต 2024 ถือเป็นโอกาสสำคัญในการนำโลก ออกจากวิกฤตและภาวะชะงักงัน และสะท้อนความพยายามในการปฏิรูปองค์การสหประชาชาติ (UN)

นั่นคือความคิดเห็นของนายฮวง ซิ่ว* ในบทความเรื่อง “การฟื้นฟูสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ การปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะมนตรีความมั่นคง การหารือถึงความท้าทายของ AI: การประชุมสุดยอดแห่งอนาคตตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของยุคสมัย” ที่เผยแพร่ใน The Paper เมื่อวันที่ 22 กันยายน

บทความโดยผู้เขียน Hoang Sieu โพสต์บน The Paper เมื่อวันที่ 22 กันยายน (ภาพหน้าจอ)

ปัจจุบัน โลกกำลังอยู่ในภาวะวิกฤต ภัยคุกคามต่างๆ เช่น วิกฤตสภาพภูมิอากาศ ความขัดแย้ง ความมั่นคงทางอาหาร อาวุธทำลายล้างสูง วิกฤต สุขภาพ และความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีใหม่ๆ กำลังเพิ่มสูงขึ้น

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2564 อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ได้เผยแพร่รายงาน “วาระร่วมของเรา” (Our Common Agenda) โดยเรียกร้องให้เร่งดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน หนึ่งในข้อเสนอแนะที่สำคัญที่สุดของรายงานฉบับนี้คือการจัดการประชุมสุดยอดอนาคต (Future Summit) เพื่อตกลงเกี่ยวกับมาตรการในการปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ให้ไว้

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 สมัชชาใหญ่ได้มีมติ A/RES/76/307 โดยตัดสินใจจัดการประชุมสุดยอดอนาคตระหว่างวันที่ 22-23 กันยายน ภายใต้หัวข้อ “แนวทางแก้ไขปัญหาพหุภาคีเพื่ออนาคตที่ดีกว่า”

ประเด็นหลัก

การประชุมสุดยอดแห่งอนาคตครั้งนี้จะครอบคลุมประเด็นหลัก 5 ประการ ได้แก่ การพัฒนาอย่างยั่งยืนและการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนา สันติภาพ และความมั่นคงระหว่างประเทศ นวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและความร่วมมือทางดิจิทัล เยาวชนและคนรุ่นอนาคต และการปฏิรูปการกำกับดูแลระดับโลก

ภายในปี พ.ศ. 2566 ช่องว่างการลงทุนเพื่อเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ในประเทศกำลังพัฒนาคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เพิ่มขึ้น 60% จากปี พ.ศ. 2562 ประเทศกำลังพัฒนายังพบว่าการปิดช่องว่างทางการเงินทำได้ยากขึ้นเรื่อยๆ และต้องการทรัพยากรและพื้นที่ทางการเงินมากขึ้นเพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ ข้อตกลงอนาคต (Future Compact) เสนอแผนปฏิบัติการ นโยบาย และการลงทุนเพื่อเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดหาเงินทุนสำหรับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของความรุนแรงที่เพิ่มสูงขึ้น ระหว่างปี พ.ศ. 2565-2566 จำนวนผู้เสียชีวิตจากความขัดแย้งเพิ่มขึ้นถึง 72% ข้อตกลงอนาคต (Future Pact) ระบุอย่างชัดเจนว่าโครงสร้างความมั่นคงระหว่างประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง จึงจำเป็นต้องสร้างระบบความมั่นคงร่วมใหม่เพื่อป้องกัน จัดการ และแก้ไขความขัดแย้งทั้งแบบเดิมและแบบที่เกิดขึ้นใหม่ให้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับโลกให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อป้องกันความขัดแย้ง ปกป้องพลเรือน มุ่งสู่โลกที่ปราศจากอาวุธนิวเคลียร์ และป้องกันการใช้อาวุธในสาขาและเทคโนโลยีใหม่ๆ

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสุดยอดอนาคต (ที่มา: สหประชาชาติ)

นอกจากนี้ Future Pact ยังเน้นย้ำว่าเทคโนโลยีดิจิทัลและเทคโนโลยีเกิดใหม่ รวมถึงปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ให้กับโลก เปิดโอกาสให้การพัฒนาของมนุษย์มีศักยภาพอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างประเทศต่างๆ ก็เพิ่มมากขึ้นเช่นกัน จึงมีความจำเป็นต้องเพิ่มการแลกเปลี่ยนนโยบาย การแบ่งปันความรู้ การสนับสนุนด้านเทคโนโลยี และแหล่งเงินทุนสำหรับประเทศกำลังพัฒนาเพื่อเสริมสร้างศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของประเทศตน

ข้อตกลงดิจิทัลโลก (Global Digital Compact) กล่าวถึงโอกาสและความเสี่ยงที่เกิดจากเทคโนโลยีเกิดใหม่ รวมถึงปัญญาประดิษฐ์ (AI) โดยกำหนดวัตถุประสงค์หลัก 5 ประการ ได้แก่ การลดช่องว่างทางดิจิทัล การเสริมสร้างความครอบคลุมของเศรษฐกิจดิจิทัล การสร้างพื้นที่ดิจิทัลที่ปลอดภัยและเปิดกว้าง การส่งเสริมธรรมาภิบาลดิจิทัลที่เป็นธรรม และการเสริมสร้างกฎระเบียบระหว่างประเทศเกี่ยวกับเทคโนโลยีใหม่ๆ ข้อตกลงนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีดิจิทัลจะถูกใช้อย่างเท่าเทียมกัน ลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างประเทศ และป้องกันการนำเทคโนโลยีดิจิทัลไปใช้ในทางที่ผิด

ข้อตกลงอนาคต (Future Compact) ยังยืนยันบทบาทของเยาวชน โดยเรียกร้องให้เยาวชนมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบและมีประสิทธิภาพในกระบวนการตัดสินใจระดับชาติและระดับนานาชาติ และส่งเสริมโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับเยาวชน ปฏิญญาว่าด้วยคนรุ่นอนาคต (Decision on Future Generations) มุ่งมั่นที่จะขจัดการเลือกปฏิบัติทางเพศทุกรูปแบบ ส่งเสริมความหลากหลายทางวัฒนธรรม และลงทุนในการศึกษาที่มีคุณภาพสูงสำหรับคนรุ่นอนาคต

Future Pact ยอมรับว่าระบบพหุภาคีที่จัดตั้งขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สองกำลังเผชิญกับแรงกดดันที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และจำเป็นต้องมีการปฏิรูปการกำกับดูแลระดับโลกเพื่อสร้างใหม่

ในด้านความมั่นคงระหว่างประเทศ สหประชาชาติจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่นโยบายต่างประเทศก่อนเกิดความขัดแย้งและการบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมหลังเกิดความขัดแย้ง รวมถึงการแก้ไขข้อจำกัดในการแก้ไขความขัดแย้งระหว่างมหาอำนาจ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างสหประชาชาติกับธนาคารโลก (WB) และกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เพื่อเชื่อมโยงการไหลเวียนของเงินทุนทั่วโลกกับความพยายามสร้างสันติภาพระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมระบบเบรตตันวูดส์เพื่อเพิ่มเสียงของประเทศกำลังพัฒนา ลดช่องว่างทางการเงิน ส่งเสริมการผ่อนปรนหนี้ เสริมสร้างตาข่ายความปลอดภัยทางการเงิน และเรียกร้องให้ประเทศพัฒนาแล้วปฏิบัติตามพันธกรณีของตนในการจัดหาเงินทุนเพื่อแก้ไขปัญหาสภาพอากาศ

พยายามให้ทันยุคสมัย

นอกเหนือจากการวางแผนสำหรับ “อนาคต” เพื่อตอบสนองต่อความท้าทายระดับโลกและฟื้นฟูลัทธิพหุภาคีแล้ว การประชุมสุดยอดแห่งอนาคตยังสะท้อนถึงความพยายามของสหประชาชาติเองในการปรับตัวให้เข้ากับการพัฒนาของโลกในปัจจุบันอีกด้วย

ในปี พ.ศ. 2488 สหประชาชาติก่อตั้งขึ้นโดยมีพันธกิจในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ หลังจาก 80 ปีแห่งความวุ่นวาย โลกได้ "สวมชุดใหม่" บีบให้องค์กรพหุภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลกต้องเผชิญกับความท้าทายที่ทันสมัยมากขึ้น ปัจจุบัน การแข่งขันและการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจได้จำกัดบทบาทของสหประชาชาติ การประชุมสุดยอดสันติภาพเจนีวา พ.ศ. 2567 ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับบทบาทของสหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงในสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ ปัญหาระดับโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วยังทำให้กลไกและองค์กรต่างๆ ของสหประชาชาติไม่สามารถตอบสนองต่อสถานการณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ ควบคู่ไปกับความเสี่ยงจากปัญญาประดิษฐ์

ในช่วงเวลาของการก่อตั้งสหประชาชาติ ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่มุ่งเน้นที่การธำรงไว้ซึ่งเอกราชและอำนาจปกครองตนเอง อย่างไรก็ตาม 80 ปีต่อมา ประเทศต่างๆ ต้องการมีเสียงในองค์กรพหุภาคีขนาดใหญ่ที่ส่งเสริมความเป็นธรรมและความเป็นธรรมในธรรมาภิบาลโลก

ขณะนี้ โลกกำลัง “สวมเสื้อใหม่” บังคับให้สหประชาชาติต้องเผชิญกับความท้าทายที่ทันสมัยมากขึ้น (ที่มา: The Paper)

เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายเหล่านี้ สหประชาชาติจำเป็นต้องหาวิธีรักษาประสิทธิภาพในการดำเนินงาน และการประชุมสุดยอดอนาคต (Future Summit) ถือเป็นความพยายามอย่างกล้าหาญที่จะเปลี่ยนแปลง ประการแรก สหประชาชาติส่งเสริม “จุดเปลี่ยนอนาคต” โดยมีเสาหลัก 3 ประการ โดยพิจารณาประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีดิจิทัล เป็นลำดับความสำคัญสูงสุด การประชุมสุดยอดนี้ไม่เพียงแต่คาดการณ์และมองเห็นภาพอนาคตเท่านั้น แต่ยังบรรจุองค์ประกอบสำคัญไว้ในวาระการประชุมของสหประชาชาติอีกด้วย

สหประชาชาติกำลังดำเนินงานเพื่อปฏิรูปและเสริมศักยภาพประเทศกำลังพัฒนา เป้าหมายหลักของ UN 2.0 คือการปรับปรุงระบบของสหประชาชาติให้ทันสมัยด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงและนวัตกรรมทางวัฒนธรรม โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเสริมสร้างศักยภาพในด้านต่างๆ เช่น ข้อมูล นวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การพยากรณ์ และพฤติกรรมศาสตร์

นอกจากนี้ ข้อตกลงอนาคตยังกำหนดมาตรการต่างๆ เพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพของสหประชาชาติ ซึ่งรวมถึงการฟื้นฟูสมัชชาใหญ่ การปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะมนตรีความมั่นคง การเสริมสร้างความเข้มแข็งของคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม และการเสริมสร้างกิจกรรมของคณะกรรมาธิการเสริมสร้างสันติภาพ ความพยายามเหล่านี้ล้วนมุ่งเป้าไปที่การปฏิรูปและยกระดับสหประชาชาติ

นอกจากนี้ Future Pact ยังมุ่งเน้นไปที่การปฏิรูประบบการกำกับดูแลการเงินระหว่างประเทศ โดยเฉพาะสถาบันการเงินระหว่างประเทศและธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี เช่น IMF และธนาคารโลก ซึ่งจะช่วยเพิ่มการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนาและช่วยให้ประเทศเหล่านี้เข้าถึงแหล่งทุนที่เหมาะสมได้

ในโลกที่ซับซ้อน ข้อตกลงอนาคต (Future Compact) ไม่ใช่แค่การเรียกร้อง แต่เป็นแผนปฏิบัติการที่เป็นรูปธรรมเพื่อยืนยันบทบาทของสหประชาชาติในการสร้างโลกที่สันติ ยุติธรรม และยั่งยืน การให้ความสำคัญกับประเด็นต่างๆ เช่น การพัฒนาที่ยั่งยืน เทคโนโลยีดิจิทัล และบทบาทของเยาวชน สะท้อนให้เห็นถึงวิสัยทัศน์แห่งอนาคตที่เน้นย้ำบทบาทของความร่วมมือระดับโลก

โลกจะก้าวข้ามความท้าทายในปัจจุบันและมุ่งสู่อนาคตที่ดีกว่าสำหรับมนุษยชาติได้ก็ต่อเมื่อทุกฝ่ายลุกขึ้นมาและร่วมกันสร้างสรรค์นวัตกรรม การประชุมสุดยอดอนาคต 2024 จึงเป็นโอกาสอันล้ำค่าที่ทุกฝ่ายจะได้หารือ แบ่งปัน และร่วมกันมุ่งสู่อนาคตที่สดใส

* นายฮวง ซิ่ว เป็นนักวิจัยเศรษฐกิจระดับโลกที่สถาบันสังคมศาสตร์เซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน

ที่มา: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-trung-quoc-hoi-nghi-thuong-dinh-tuong-lai-duoc-ky-vong-dap-nhung-thay-doi-lon-cua-thoi-dai-287523.html