สนธิสัญญาเพื่ออนาคต

(NB&CL) หนึ่งในความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ของโลกเมื่อก้าวเข้าสู่ปี 2568 คือการมุ่งมั่นหลายสิบประการใน "ข้อตกลงเพื่ออนาคต" ซึ่งเป็นเอกสารที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติให้ความเห็นชอบในเดือนกันยายน 2567 คาดว่าจะเปลี่ยนเป็นการดำเนินการที่เข้มแข็ง ก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญสำหรับลัทธิพหุภาคีและ สันติภาพ ร่วมกันในโลก

เสียงเรียกร้องของพหุภาคี

ภายในกรอบสัปดาห์ระดับสูงของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UN) ได้นำ “ข้อตกลงเพื่ออนาคต” มาใช้ ซึ่งเป็นเอกสารที่นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ อธิบายว่าเป็นข้อตกลงสำคัญสำหรับโลก ในการก้าวไปสู่ “ระบบพหุภาคีที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ครอบคลุมมากขึ้น และมีเครือข่ายมากขึ้น”

สนธิสัญญาฉบับนี้มีเนื้อหา 50 หน้าและมีวัตถุประสงค์ 56 ประการ โดยกำหนดวิสัยทัศน์ความร่วมมือพหุภาคีในประเด็นสำคัญๆ ที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ได้แก่ สันติภาพและความมั่นคง เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การปฏิรูปการกำกับดูแลระดับโลก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความเท่าเทียมทางเพศ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และความร่วมมือทางดิจิทัล

สัญลักษณ์แห่งสันติภาพและการพัฒนาอย่างยั่งยืนเพื่ออนาคต ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา ภาพโดย เอดูอาร์โด โคบรา

“ข้อตกลงนี้เป็นผลงานของนายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ซึ่งมีเป้าหมายที่จะจัดทำแผนแม่บทใหม่และครอบคลุมสำหรับการปฏิรูปและความร่วมมือพหุภาคี” นายคาเรน มาเทียเซน ผู้อำนวยการฝ่ายโครงการของศูนย์เพื่อการพัฒนาระดับโลก (CGD) กล่าว

ในคำนำของสนธิสัญญา สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติมุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างกล้าหาญ มีความทะเยอทะยาน รวดเร็ว ยุติธรรม และสร้างความเปลี่ยนแปลง เพื่อนำ “วาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030” มาใช้ และให้การขจัดความยากจนเป็นหัวใจสำคัญของความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายนั้น

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผู้นำโลกมุ่งมั่นที่จะปิดช่องว่างด้านเงินทุนสำหรับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ในประเทศกำลังพัฒนา เพื่อให้แน่ใจว่าระบบการค้าพหุภาคียังคงเป็นแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืน และเร่งการปฏิรูปสถาปัตยกรรมทางการเงินระหว่างประเทศเพื่อเสริมสร้างเสียงและการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนา

สมัชชาใหญ่ยังมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง โดยตระหนักถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการทำให้องค์กรเป็นตัวแทนมากขึ้น ครอบคลุมมากขึ้น โปร่งใสมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น มีประสิทธิผลมากขึ้น เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น และรับผิดชอบมากขึ้น

“ข้อตกลงเพื่ออนาคต” ยังมีภาคผนวกอีกสองฉบับ ภาคผนวกแรกเรียกว่า “ข้อตกลงดิจิทัลระดับโลก” (Global Digital Compact) มุ่งลดช่องว่างทางดิจิทัล ส่งเสริมพื้นที่ดิจิทัลที่เปิดกว้าง ปลอดภัย และมั่นคง ซึ่งเคารพ คุ้มครอง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และเสริมสร้างธรรมาภิบาลระหว่างประเทศด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) ภาคผนวกที่สองเรียกว่า “ปฏิญญาว่าด้วยคนรุ่นอนาคต” (Declaration on Future Generations) กำหนดหลักการ พันธสัญญา และมาตรการต่างๆ เพื่อส่งเสริมเสถียรภาพ สันติภาพ และความมั่นคงระหว่างประเทศ สร้างหลักประกันสังคมที่สงบสุข ครอบคลุม และยุติธรรม พร้อมกับแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำทั้งภายในและภายนอกประเทศ รวมถึงความต้องการพิเศษของประเทศกำลังพัฒนา

ด้วยเนื้อหาเหล่านี้ “สนธิสัญญาเพื่ออนาคต” จึงถือเป็นชัยชนะ แม้จะไม่ยิ่งใหญ่นัก แต่ถือเป็นจุดเปลี่ยนของลัทธิพหุภาคี หรือดังที่อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติกล่าวไว้ว่า สนธิสัญญานี้จะ “นำพาลัทธิพหุภาคีกลับคืนมาจากจุดวิกฤต”

รอการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและเข้มแข็ง

ท่ามกลางสงครามที่แผ่ขยายไปทั่วตะวันออกกลาง ความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินต่อไปอย่างเลวร้ายในแอฟริกาและยุโรป และความไม่ไว้วางใจที่เพิ่มมากขึ้นในหมู่ประเทศสมาชิกของ "โลกใต้" ที่กำลังประสบปัญหาเกี่ยวกับความล้มเหลวของ "โลกเหนือ" ที่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีที่มีมาก่อนในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความหิวโหย และความยากจนขั้นรุนแรง การที่สหประชาชาติรับรอง "ข้อตกลงเพื่ออนาคต" ถือเป็นความพยายามอย่างสำคัญในการแก้ไขปัญหาสำคัญๆ ที่มนุษยชาติกำลังเผชิญอยู่

“อนาคตของเราอยู่ในมือของเรา” ฟิเลมอน ยัง อดีต นายกรัฐมนตรี แคเมอรูน ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติแบบหมุนเวียน กล่าวเน้นย้ำในการประชุมสมัยที่ 79 หลังจากสนธิสัญญาได้รับการรับรอง เขากล่าวว่า เอกสารฉบับนี้แสดงถึงความมุ่งมั่นในการแก้ไขวิกฤตการณ์เฉพาะหน้า และวางรากฐานสำหรับระเบียบโลกที่ยั่งยืน ยุติธรรม และสันติสุขสำหรับประชาชนและประเทศชาติทุกประเทศ

พันธสัญญาสำคัญบางประการใน “ข้อตกลงเพื่ออนาคต”

- ยุติความหิวโหย ขจัดความไม่มั่นคงทางอาหารและภาวะทุพโภชนาการทุกรูปแบบ

- ให้แน่ใจว่าระบบการค้าพหุภาคียังคงเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาที่ยั่งยืน

- การลงทุนในบุคลากรเพื่อลดความยากจนและเสริมสร้างความไว้วางใจและความสามัคคีทางสังคม

- เสริมสร้างความพยายามในการสร้างสังคมที่สันติ เสมอภาค และครอบคลุม

- บรรลุความเท่าเทียมทางเพศและส่งเสริมศักยภาพให้ผู้หญิงและเด็กผู้หญิงทุกคน

- เสริมสร้างการดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แต่เพื่อให้สนธิสัญญานี้สร้างความแตกต่างอย่างแท้จริง ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องลงมือปฏิบัติ “สิ่งสำคัญคือประเทศสมาชิกสหประชาชาติต้องวางแผนการดำเนินงานที่เหมาะสมสำหรับส่วนต่างๆ ของสนธิสัญญา เพราะเรามักเห็นผู้นำโลกลงนามในพันธสัญญาที่ฟังดูดีในสหประชาชาติ แต่กลับไม่นำไปปฏิบัติ” ริชาร์ด โกแวน ผู้อำนวยการกลุ่มวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ กล่าว

นายโกวานกล่าวว่า จำเป็นต้องมีความพยายามอย่างมากเพื่อผลักดัน 56 มาตรการที่ตกลงกันไว้ในสนธิสัญญา ซึ่งไม่เพียงแต่ต้องกำหนดกรอบเวลาและเป้าหมายความคืบหน้าที่ชัดเจนเท่านั้น แต่ยังต้องมั่นใจว่าจะมีการทบทวนสนธิสัญญาอย่างครอบคลุมผ่านการประชุมระดับประมุขแห่งรัฐด้วย

อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกและประเทศอื่นๆ ที่สนใจในการทำให้สนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์ จะมีโอกาสหลายครั้งในการดำเนินการในอีกไม่กี่เดือนและปีข้างหน้า เนื่องด้วยเยอรมนี ซึ่งเป็นหนึ่งในสองผู้สนับสนุน “สนธิสัญญาเพื่ออนาคต” เป็นผู้นำในการเป็นประธานสมัชชาใหญ่สมัยที่ 80 (พ.ศ. 2568-2569) และเลขาธิการสหประชาชาติคนใหม่จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม พ.ศ. 2570 สหประชาชาติจึงมุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างครอบคลุมเพื่อผลักดันให้สนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้

เส้นทางแห่งการเปลี่ยนแปลงที่เปิดโอกาสให้คนรุ่นปัจจุบันและอนาคตสร้างระบบการกำกับดูแลระดับโลกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น มีเครือข่ายมากขึ้น และครอบคลุมมากขึ้น จะเปิดกว้างขึ้นเร็วที่สุดในปี 2568 เพราะดังที่โอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี เคยกล่าวไว้ว่า “หากประเทศต่างๆ ไม่ร่วมมือกันปฏิบัติตามสนธิสัญญากว่า 50 ฉบับ ไม่เพียงแต่ประวัติศาสตร์เท่านั้น... แต่คนรุ่นใหม่ทั่วโลกจะตัดสินเรา”

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html