 |
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงต่างประเทศ บุย แทงห์ เซิน ตอบคำถามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเวียดนามในข้อตกลงทะเลหลวง
เมื่อวันที่ 20 กันยายน ณ นครนิวยอร์ก ภายใต้กรอบสัปดาห์ระดับสูงของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 78 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ บุ่ย แถ่ง เซิน ได้ลงนามในความตกลงว่าด้วยการอนุรักษ์และใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนของความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่ทางทะเลนอกเหนือเขตอำนาจศาลแห่งชาติ หรือที่รู้จักกันในชื่อความตกลงทะเลหลวง ในโอกาสนี้ รัฐมนตรีฯ ได้ให้สัมภาษณ์ที่นครนิวยอร์ก
เรียนท่านรัฐมนตรี ในพิธีลงนามความตกลง ว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่ทางทะเลนอกเขตอำนาจศาลแห่งชาติ มี ประเทศต่างๆ มากกว่า 60 ประเทศได้ลงนามในความตกลงนี้ ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึง ความสนใจและการสนับสนุน เป็นพิเศษ ของประเทศต่างๆ ที่มีต่อความตกลงนี้ ท่านช่วยอธิบายให้เราฟังหน่อยได้ไหมครับว่าเหตุใดความตกลงนี้จึงได้รับความสนใจและการสนับสนุนจากประชาคมโลกมากขนาดนี้
ข้อตกลงนี้ หรือที่รู้จักกันในชื่อข้อตกลงทะเลหลวง เป็นหนึ่งในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ถูกพูดถึงมากที่สุดในทศวรรษที่ผ่านมา มีเหตุผลหลักหลายประการที่ทำให้เกิดความสนใจและการสนับสนุนนี้
ประการแรก ดังที่ระบุไว้ในสนธิสัญญาทะเลหลวง สนธิสัญญานี้ควบคุมการใช้ประโยชน์ การแบ่งปันผลประโยชน์ และการอนุรักษ์ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลในน่านน้ำสากล ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลนี้เป็นทรัพยากรใหม่ที่มีศักยภาพ ครอบคลุมพื้นที่ทะเลกว้างใหญ่ครอบคลุมพื้นที่กว่า 60% ของพื้นผิวมหาสมุทร และไม่ได้เป็นของประเทศใด พื้นที่หลายแห่งบนพื้นมหาสมุทรมีระบบนิเวศที่อุดมสมบูรณ์เป็นพิเศษ มียีนหายากและมีค่ามากมาย มีมูลค่าสูงสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และมีศักยภาพ ทางเศรษฐกิจ สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามารถในการผลิตยารักษาโรคร้ายแรง ผลิตยาเวชภัณฑ์ และอื่นๆ
ในปัจจุบัน มีเพียงประเทศที่พัฒนาแล้วและบริษัทเอกชนที่มีเทคโนโลยีทางทะเลและเทคโนโลยีชีวภาพชั้นนำพร้อมทรัพยากรทางการเงินมากมายเท่านั้นที่สามารถรวบรวมทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลและพัฒนาการประยุกต์ใช้ที่มีกำไรได้ ในขณะที่ไม่มีเอกสารระหว่างประเทศที่กำหนดภาระผูกพันในการแบ่งปันผลประโยชน์ ตลอดจนอนุรักษ์ทรัพยากรเหล่านี้
ข้อตกลงนี้ถือเป็นเอกสารฉบับสมบูรณ์ฉบับแรกที่ควบคุมการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเลอย่างยั่งยืนในน่านน้ำสากล
ประการที่สอง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความตระหนักและความห่วงใยของประชาคมระหว่างประเทศเกี่ยวกับปัญหาทางทะเลและกฎหมายทางทะเลได้เพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการสูญเสียทรัพยากรทางทะเลอันเนื่องมาจากการใช้ประโยชน์เกินควร ผลกระทบด้านลบจากมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฯลฯ ประเทศต่างๆ ได้ตระหนักถึงความสำคัญของการอนุรักษ์ทรัพยากรพันธุกรรมในทะเลลึกและนอกชายฝั่ง จึงได้ร่วมกันจัดทำเอกสารฉบับนี้ การลงนามในข้อตกลงในวันนี้ถือเป็นจุดสิ้นสุดของความพยายามระยะยาวของประชาคมระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นกระบวนการที่กินเวลานานเกือบสองทศวรรษ โดยการเจรจาอย่างเป็นทางการเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2561 ซึ่งดึงดูดประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ของสหประชาชาติ รวมถึงประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลหรือประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเลให้เข้าร่วม
ร่างข้อตกลงดังกล่าวได้รับการรับรองโดยฉันทามติเมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว และการลงนามข้อตกลงโดยประเทศผู้เข้าร่วมจำนวนมากในโอกาสเปิดให้ลงนาม แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จของกระบวนการเจรจา และถือเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ในความพยายามของชุมชนระหว่างประเทศในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเล ในบริบทของการดำเนินการตามวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 โดยเฉพาะเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อ 14 ว่าด้วยการอนุรักษ์และการใช้ทรัพยากรทะเลและทางทะเลอย่างยั่งยืน
ประการที่สาม นอกเหนือจากเป้าหมายในการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนแล้ว ข้อตกลงยังเปิดโอกาสให้ประเทศกำลังพัฒนาสามารถเข้าถึง มีส่วนร่วมในการวิจัย และได้รับประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมในน่านน้ำสากล
ประการที่สี่ นี่เป็นความตกลงฉบับที่สามที่ได้มีการเจรจาและลงนามภายใต้กรอบอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล โดยยืนยันบทบาทและความสำคัญของอนุสัญญาในฐานะกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทั้งหมดในทะเลและในมหาสมุทร เอกสารสำคัญเช่นนี้ย่อมได้รับความสนใจจากประชาคมระหว่างประเทศอย่างแน่นอน
 |
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศ บุ่ย แถ่ง เซิน ลงนามความตกลงทางทะเล
เรียนท่านรัฐมนตรี ข้อตกลงดังกล่าวมีผลกระทบต่อเวียดนามอย่างไรบ้าง?
ในฐานะประเทศชายฝั่งทะเลที่ “รวมอุดมการณ์และความตระหนักรู้ในตำแหน่ง บทบาท และความสำคัญของทะเลในสาเหตุของการสร้างและการปกป้องชาติ” ดังที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เวียดนามได้เข้าร่วมในกระบวนการเจรจาเอกสารตั้งแต่เริ่มต้น
ข้อตกลงนี้เป็นผลมาจากกระบวนการเจรจาและประนีประนอมเกี่ยวกับมุมมองที่แตกต่างและขัดแย้งกันเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการอนุรักษ์ การส่งเสริมการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ และการเสริมสร้างศักยภาพ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการแบ่งปันผลประโยชน์อย่างเท่าเทียมกัน ความสำเร็จของการเจรจาข้อตกลงนี้ถือเป็นเรื่องที่น่ายินดีอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประเทศกำลังพัฒนา
สำหรับเวียดนาม ข้อตกลงนี้มีความหมายสำคัญหลายประการ
ประการแรก เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ลงนามข้อตกลงภายใต้กรอบการเยือนระดับสูงของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นการส่งสารที่ชัดเจนว่าเวียดนามเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบของชุมชนระหว่างประเทศ ร่วมมือกับประเทศต่างๆ ทั่วโลกเพื่อแก้ไขปัญหาในระดับโลก มีส่วนสนับสนุนสันติภาพ ความเจริญรุ่งเรือง และการพัฒนาที่ยั่งยืน
ประการที่สอง ความตกลงยังคงเสริมสร้างระบบกฎหมายตามอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ในการบริหารจัดการทะเลและมหาสมุทร โดยมุ่งสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ความตกลงนี้ยืนยันอีกครั้งว่าอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 เป็นกรอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางทะเลทั้งหมด การอ้างสิทธิทางทะเลใดๆ จะต้องไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ร่วมกันของประชาคมระหว่างประเทศ ขอบเขตของน่านน้ำสากล ซึ่งทรัพยากรสิ่งมีชีวิตในทะเลเป็นของมวลมนุษยชาติ จะต้องได้รับการกำหนดโดยอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 และสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982
ประการที่สาม ข้อตกลงดังกล่าวเปิดโอกาสให้เวียดนามและประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เข้าร่วมในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ถ่ายทอดเทคโนโลยีทางทะเล และรับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากประเทศอื่นๆ ที่มีความได้เปรียบมากกว่าในด้านศักยภาพทางการเงิน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี โดยแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมในทะเลหลวง และแบ่งปันผลประโยชน์กับเรา
สิ่งนี้มีความหมายอย่างยิ่งในบริบทของยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งระบุว่า “การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ทางทะเลที่มีคุณภาพสูง” เป็นหนึ่งในความก้าวหน้าและวิธีแก้ปัญหาสำคัญในการบรรลุเป้าหมาย “เวียดนามจะกลายเป็นประเทศทางทะเลที่แข็งแกร่งด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน ความเจริญรุ่งเรือง ความมั่นคง และความปลอดภัย เศรษฐกิจทางทะเลมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อเศรษฐกิจของชาติ มีส่วนสนับสนุนในการสร้างประเทศของเราให้เป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยที่มีแนวโน้มสังคมนิยม”
ประการ ที่ สี่ ความตกลงนี้สร้างและส่งเสริมกลไกความร่วมมือระหว่างประเทศและความร่วมมือทางทะเลระดับภูมิภาคที่มุ่งอนุรักษ์และแบ่งปันผลประโยชน์จากทรัพยากรพันธุกรรมทางทะเล สิ่งเหล่านี้เป็นโอกาสสำหรับเวียดนามในการส่งเสริมความร่วมมือ เสริมสร้างผลประโยชน์ที่เชื่อมโยงกัน และมีส่วนร่วม ใน การปกป้องมาตุภูมิตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล
ประการที่ห้า เวียดนามได้มีส่วนร่วมในกระบวนการเจรจาตั้งแต่เริ่มต้น และมีส่วนสำคัญในเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างศักยภาพ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการจัดตั้งเขตคุ้มครองทางทะเล สิ่งนี้มีส่วนช่วยในการบรรลุวิสัยทัศน์ของยุทธศาสตร์ทางทะเลของเวียดนามที่ว่า “การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับทะเลและมหาสมุทร” โดยดำเนินนโยบายมุ่งมั่นที่จะมี บทบาท “แกนนำ เป็นผู้นำ และไกล่เกลี่ยในเวทีพหุภาคีที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อประเทศ” ตามที่ระบุไว้ในคำสั่งที่ 25 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคีจนถึงปี 2030
เรียนท่านรัฐมนตรีครับ ขั้นตอนต่อไปหลังจากการลงนามข้อตกลงจะเป็นอย่างไรครับ?
หลังจากการลงนาม ประเทศต่างๆ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการให้สัตยาบันและการอนุมัติเพื่อเข้าเป็นสมาชิกของความตกลงอย่างเป็นทางการ ความตกลงนี้จะมีผลบังคับใช้ภายใน 120 วันหลังจากที่ 60 ประเทศเข้าร่วม ภายใน 1 ปีนับจากวันที่ความตกลงมีผลบังคับใช้ เลขาธิการสหประชาชาติจะจัดการประชุมสมัชชาภาคีความตกลงนี้ครั้งแรก
การประชุมครั้งแรกของสมัชชาภาคีความตกลงจะหารือและตัดสินใจในเรื่องสำคัญหลายเรื่อง รวมถึงการเจรจา การอนุมัติขั้นตอนการดำเนินงานของสมัชชาภาคี ตลอดจนหน่วยงานอื่นที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ความตกลง การตัดสินใจเกี่ยวกับอัตราเงินสมทบรายปีของประเทศพัฒนาแล้วต่อกองทุนพิเศษของความตกลง และการจัดเตรียมเงินทุน เป็นต้น
ประเทศสมาชิกสหประชาชาติที่เข้าร่วมการประชุมระหว่างรัฐบาลจะต้องติดตามกระบวนการนี้อย่างใกล้ชิด หากต้องการนำความสำเร็จที่ได้จากการเจรจาไปปฏิบัติและปกป้องผลประโยชน์ของการเจรจา เพื่อติดตามกระบวนการนี้อย่างใกล้ชิดและสนับสนุนให้มีการบังคับใช้ข้อตกลงอย่างเต็มที่และมีประสิทธิภาพ สิ่งแรกที่ต้องทำคือการให้สัตยาบันข้อตกลงโดยเร็ว
คำสั่งที่ 25 ของสำนักเลขาธิการว่าด้วยการส่งเสริมและเสริมสร้างกิจการต่างประเทศพหุภาคีถึงปี 2030 เน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการ “มีส่วนร่วมเชิงรุกและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างและกำหนดทิศทางสถาบันพหุภาคี และระเบียบเศรษฐกิจและการเมืองระหว่างประเทศที่โปร่งใส ยุติธรรม เป็นประชาธิปไตย และยั่งยืน ขณะเดียวกันก็แสวงหาประโยชน์และใช้ประโยชน์จากความร่วมมือพหุภาคีให้เกิดประโยชน์สูงสุด” เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดดังกล่าว การลงนามในข้อตกลงนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น ยังมีงานอีกมากที่รออยู่ข้างหน้า และจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกจากกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอีกมากมาย
baoquocte.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)