 |
ตามมติที่ 26-NQ/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2565 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างหลักประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศในภูมิภาคตอนกลางเหนือและชายฝั่งตอนกลางถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้กำหนดนโยบายนำร่องการก่อสร้างเขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบ๋าว (กวางจิ) - เด่นสะหวัน (สะหวันนะเขต สปป.ลาว) (KTTM) หลังจากการเตรียมการอย่างเร่งด่วนและจริงจัง เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2567 ณ เมืองลาวบ๋าว อำเภอเฮืองฮวา จังหวัดกวางจิ จะมีการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “เขตเศรษฐกิจและการค้าข้ามพรมแดนลาวบ๋าว - เด่นสะหวัน: จากแนวคิดสู่ความเป็นจริง” ในโอกาสนี้ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์กวางจิได้สัมภาษณ์สหาย ห่า ซี ดอง สมาชิกคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และรองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับเนื้อหาของการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งสำคัญที่จะเกิดขึ้น
- ถึงท่านสหาย! จากแนวคิดสู่ความเป็นจริงของการสร้างต้นแบบนำร่อง "เขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วม ลาวบาว-เด่นสะหวัน" (ย่อว่า เขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วม) เป็นกระบวนการที่ขับเคลื่อนจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น เพื่อผลักดันนโยบายของกรมการเมืองเวียดนาม-ลาว ให้เป็นรูปธรรม ท่านช่วยอธิบายเหตุผลให้รัฐบาลเลือกจังหวัด กวางจิ ให้ดำเนินโครงการนำร่องนี้หน่อยครับ
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2540 กรมการเมืองเวียดนามและลาวได้ให้ความสนใจและเห็นพ้องกันในการศึกษานำร่องการสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมกัน เนื้อหานี้ได้รับการกำหนดไว้ในมติที่ 26-NQ/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคตอนกลางตอนเหนือและชายฝั่งตอนกลางถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 และแผนแม่บทแห่งชาติ ซึ่งระบุว่า "การส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจผ่านประตูชายแดนในภูมิภาคที่เกี่ยวข้องกับระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก การศึกษานำร่องแบบจำลองเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนบนระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก"
จังหวัดกวางจิมีข้อได้เปรียบด้านทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์หลายประการ เช่น เป็นจุดเริ่มต้นของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (EWEC) ซึ่งเป็นเส้นทางถนนยาว 1,450 กิโลเมตร ผ่าน 13 จังหวัดและเมืองใน 4 ประเทศ (เมียนมาร์ ไทย ลาว และเวียดนาม) ด้วยทำเลที่ตั้งของจังหวัดเป็นจุดเริ่มต้นสู่เวียดนามตะวันออกผ่านประตูชายแดนลาวบาว ทำให้จังหวัดกวางจิกลายเป็นศูนย์กลางการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือเพื่อการพัฒนากับท้องถิ่นและประเทศต่างๆ ในภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง และเป็นประตูสู่ทะเลตะวันออกของประเทศและดินแดนต่างๆ ในเขต EWEC ผ่านท่าเรือน้ำลึกหมีถวีในอนาคต
จังหวัดกวางตรีมีโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ค่อนข้างสมบูรณ์และมีการวางแผนแบบพร้อมกัน โดยมีท่าเรือน้ำลึก ถนน ทางน้ำ ทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ และสนามบินอยู่ระหว่างการก่อสร้าง ซึ่งอำนวยความสะดวกในการหมุนเวียนสินค้าและผู้โดยสาร สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ การลงทุน การค้า การบริการ และกิจกรรมการท่องเที่ยวในระดับชาติและระดับภูมิภาค
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวเบา ซึ่งเดิมเรียกว่า เขตการค้าลาวเบา ได้รับการจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2541 ตามมติที่ 219/1998/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี ประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยเขตส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของลาวเบา จังหวัดกวางตรี (เขตการค้าลาวเบา) ตามมาด้วยมติที่ 11/2005/QD-TTg ลงวันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2548 ประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยเขตเศรษฐกิจพิเศษลาวเบา เพื่อนำนโยบายและกลไกที่ให้สิทธิพิเศษเฉพาะเจาะจงมาใช้ในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค
เขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาว (เวียดนาม) และเขตการค้าชายแดนเดนสะหวัน (ลาว) ก่อตั้งขึ้นโดยยึดหลักข้อได้เปรียบของภูมิภาค มิตรภาพพิเศษระหว่างสองประเทศ นโยบายของโปลิตบูโรทั้งสองแห่ง รวมถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลทั้งสองประเทศของเวียดนามและลาวในการเลือกและจัดตั้งพื้นที่ส่วนกลาง ซึ่งทำให้สามารถนำนโยบายเฉพาะมาใช้ทดลองได้
ด่านชายแดนระหว่างประเทศลาวบาวได้ลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและกว้างขวาง - ภาพ: TT
หลังจากการก่อสร้างและพัฒนามากว่า 25 ปี เขตเศรษฐกิจทั้งสองแห่งนี้ได้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ชายแดน มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาจังหวัดกวางตรีและสะหวันนะเขต อย่างไรก็ตาม นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่อง และยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบที่อาจเกิดขึ้นอย่างเต็มที่ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยกเลิกกลไกนโยบายเพื่อสร้างแรงจูงใจให้พื้นที่ลาวบาว-เด่นสะหวันพัฒนาไปในทิศทางเดียวกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจโลก
เพื่อส่งเสริมศักยภาพของเขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาวและเขตการค้าชายแดนเดนสะหวัน โดยมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นโดยเฉพาะและการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคโดยทั่วไปพร้อมทั้งผลกระทบที่ตามมา เพิ่มประสิทธิภาพความร่วมมือมิตรภาพเวียดนาม-ลาว ตั้งแต่ปี 2558 ถึงปัจจุบัน จังหวัดกวางตรีได้เสนอแนวทางการวิจัยและการสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมลาวบาว-เดนสะหวันต่อรัฐบาลกลางอย่างจริงจัง
ในเอกสารหมายเลข 35-TB/VPTW ลงวันที่ 21 เมษายน 2017 ของสำนักงานใหญ่พรรคที่ประกาศผลการเยือนและการทำงานของเลขาธิการพรรคเหงียนฟู้จ่องในจังหวัดกวางจิ ได้มีการตกลงที่จะ "เลือกจังหวัดกวางจิเป็นจุดสำหรับการวิจัยและเสนอต่อโปลิตบูโรและรัฐบาลเวียดนามและลาวเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายที่โดดเด่นหลายประการในเขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาวและเขตการค้าชายแดนเดนสะหวัน"
ต่อมา ตามข้อเสนอของจังหวัดกวางจิในการประชุมหารือร่วมกับรองนายกรัฐมนตรีเจื่องฮัวบิ่ญ และเอกสารเลขที่ 6977/VPCP-QHDP ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2562 ของสำนักงานรัฐบาล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งเป็นหน่วยงานประจำของคณะอนุกรรมการระหว่างรัฐบาลเวียดนาม-ลาว เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพัฒนาโครงการพัฒนาเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนลาวบาว (กวางจิ) - เด่นสะหวัน (สะหวันนะเขต) กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้มอบหมายให้สถาบันยุทธศาสตร์การพัฒนาเป็นศูนย์กลางเพื่อช่วยกระทรวงประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ เพื่อศึกษาและพัฒนาโครงการ
จากโครงการดังกล่าว เมื่อวันที่ 14 กันยายน 2564 สำนักงานรัฐบาลได้ออกเอกสารเลขที่ 6455/VPCP-QHQT โดยตกลงที่จะ "มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อหารือกับฝ่ายลาวเกี่ยวกับนโยบาย พิจารณาและศึกษาแผนโดยรวมในการสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมกัน เพื่อสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนในเวลาที่เหมาะสม"
ด้วยเหตุนี้ จังหวัดกวางจิจึงได้จัดตั้งคณะทำงานที่ 626 เพื่อร่างโครงการสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมและร่างข้อตกลงทวิภาคี เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการรายงานและจัดทำร่างเพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลของทั้งสองประเทศ เรายังคงรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ภาคธุรกิจ และจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นอย่างกว้างขวางในวันที่ 15 มีนาคม 2567
- ตามร่างโครงการสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมกัน จะมีรูปแบบการดำเนินการอย่างไรครับ?
- ร่างโครงการสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมคาดว่าจะดำเนินการภายใต้รูปแบบ “สองประเทศ หนึ่งเขตเศรษฐกิจ” โดยมีกลไก นโยบาย และการจัดการปฏิบัติการร่วมกัน โดยมีนโยบายพิเศษที่ให้สิทธิพิเศษโดยยึดหลักความเสมอภาคและผลประโยชน์ร่วมกัน เคารพในเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน
บนพื้นฐานของการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายของทั้งสองฝ่ายและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ เขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนลาวบาว-เดนสะหวันจะรวมเป็นหนึ่งโดยมีการวางแผนระดับภูมิภาคร่วมกัน การจัดองค์กรและการดำเนินการร่วมกัน การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันในพื้นที่ส่วนกลาง และการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานภายในและภายนอกพื้นที่ส่วนกลาง อำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงการขนส่งและโลจิสติกส์ข้ามพรมแดน
จัดตั้งและดำเนินการตามกลไก "สามในหนึ่ง" (สามเหรียญ: นโยบายเดียวกัน กฎเกณฑ์เดียวกัน มาตรฐานเดียวกัน และเขตพื้นที่ร่วม) โดยใช้กลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุดที่รัฐบาลเวียดนามและลาวใช้ในเขตเศรษฐกิจและการค้าของทั้งสองประเทศ
กลไกนโยบายพิเศษด้านการลงทุนที่น่าดึงดูดใจใหม่ แนวทางแก้ปัญหา "ไม่ใช่ภาษี" ของรัฐบาลทั้งสองประเทศจะช่วยเอาชนะอุปสรรค อำนวยความสะดวกด้านแรงงาน ขั้นตอนการลงทุน การให้สินเชื่อ... สำหรับโครงการลงทุน ดึงดูดวิสาหกิจในและต่างประเทศให้เข้ามาลงทุนในเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมกัน
- ครับท่านอาจารย์ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายจะหารือประเด็นสำคัญอะไรบ้างเพื่อให้โครงการสำเร็จลุล่วงครับ?
- วัตถุประสงค์ของการจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการนี้คือเพื่อให้ทั้งสองฝ่ายแลกเปลี่ยนเนื้อหาของโครงการนำร่องเพื่อสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมกัน โดยมุ่งเน้นที่การส่งเสริมและแนะนำข้อได้เปรียบที่เป็นไปได้ของทรัพยากร ฐานทางกฎหมายที่เป็นไปได้ และกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่ออำนวยความสะดวกให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนและทำธุรกิจในเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วมกัน
นำเสนอรูปแบบเขตการค้าเสรี/เขตปลอดภาษี นำเสนอศักยภาพ จุดแข็ง และโอกาสการลงทุนอย่างต่อเนื่อง เพื่อดึงดูดทรัพยากรให้เข้ามาลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษลาวบาว (เวียดนาม) และเขตการค้าชายแดนเดนสะหวัน (ลาว) สร้างช่องทางการพบปะและแลกเปลี่ยนโดยตรง ส่งเสริมความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างจังหวัดกวางจิกับองค์กร ธุรกิจ และนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ แสวงหาความคิดเห็นจากภาคธุรกิจเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษที่คาดว่าจะนำมาใช้ในเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนร่วม
ความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จะเป็นแหล่งข้อมูลในการดูดซับและทำให้โครงการและร่างข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการนำร่องการก่อสร้างเขตเศรษฐกิจข้ามพรมแดนระหว่างรัฐบาลเวียดนามและลาวเสร็จสมบูรณ์
พร้อมกันนี้ยังนำเสนอแนวทางการพัฒนา ศักยภาพ จุดแข็ง นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ การดึงดูดการลงทุน แนะนำเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม เขตปลอดอากร และโครงการเรียกร้องการลงทุนของจังหวัดกวางตรีให้กับพันธมิตรและนักลงทุนในและต่างประเทศ
ขอบคุณมากเพื่อน!
ทันห์ ตรุก (แสดง)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)