การขจัด “อุปสรรค” ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

ทันทีหลังการประชุมช่วยเหลือตลาดอสังหาริมทรัพย์ เมื่อวันที่ 16 มีนาคม นายกรัฐมนตรี และคณะทำงานนายกรัฐมนตรี 63 จังหวัดและเมือง ระบบธนาคาร และชุมชนธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยทางสังคม (NOXH) ที่อยู่อาศัยสำหรับคนทำงาน (NOCN) และที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย (TNT)

การขาดแคลนอุปทาน

ตามรายงานผลการดำเนินการโครงการ "การลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมสำหรับคนงานทีเอ็นทีและนิคมอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573" ของ กระทรวงก่อสร้าง ทันทีหลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการตามมติเลขที่ 338/QD-TTg ลงวันที่ 3 เมษายน 2566 รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งให้กระทรวงก่อสร้าง กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเน้นการดำเนินโครงการตามอำนาจหน้าที่ของตน

ในมติที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม 2567 เรื่อง “ภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขการดำเนินการตามแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567” รัฐบาลกำหนดเป้าหมายสร้างอพาร์ทเมนต์บ้านพักอาศัยสังคมให้แล้วเสร็จ 130,000 ยูนิตทั่วประเทศในปี 2567

ณ สิ้นเดือนมีนาคม 2567 ทั้งประเทศมีแผนการสร้างบ้านพักอาศัยสังคม 1,249 แปลง ขนาด 8,390 ไร่ เพิ่มขึ้น 5,031 ไร่ เมื่อเทียบกับปี 2563 ผลการดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคมจนถึงขณะนี้ทั้งประเทศมีโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่ดำเนินการแล้ว 499 โครงการ ขนาดมากกว่า 411,250 ยูนิต โดยมีโครงการที่แล้วเสร็จ 71 โครงการ 37,868 ยูนิต เริ่มดำเนินการแล้ว 127 โครงการ 107,896 ยูนิต อนุมัติแผนลงทุน 301 โครงการ 265,486 ยูนิต

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และการมีส่วนร่วมของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น การพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมได้รับการดึงดูดการลงทุนอย่างแข็งขันและเริ่มดำเนินการอย่างรวดเร็วในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะแพ็คเกจสินเชื่อมูลค่า 120,000 พันล้านดองสำหรับสินเชื่อบ้านพักอาศัยสังคมที่ธนาคารได้ให้คำมั่นว่าจะให้สินเชื่อแก่โครงการ 15 โครงการ มูลค่าประมาณ 7,000 พันล้านดอง โดยโครงการ 8 โครงการใน 7 พื้นที่ได้รับการเบิกจ่ายด้วยเงินทุนประมาณ 640,000 ล้านดอง

อย่างไรก็ตามตามข้อมูลของกระทรวงก่อสร้าง นอกจากบางพื้นที่ที่มีผลการดำเนินงานดีและเร่งดำเนินโครงการตามโครงการแล้ว ก็ยังมีอีกหลายแห่งที่แม้จะมีความต้องการบ้านพักอาศัยสังคมสูง เนื่องจากมีนิคมอุตสาหกรรมจำนวนมากและมีแรงงานจำนวนมาก แต่การลงทุนสร้างบ้านพักอาศัยสังคมยังมีจำกัดเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้

สาเหตุที่กระทรวงก่อสร้างชี้แจง คือ กลไกและนโยบายการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านพักอาศัยอุตสาหกรรมไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และไม่มีการเสริมหรือแก้ไขอย่างทันท่วงทีในระยะเริ่มแรกของโครงการ ขั้นตอนการลงทุนในการก่อสร้าง การกำหนดเงื่อนไขการซื้อ การเช่าซื้อ และการเช่าบ้านพักอาศัยสังคมยังมีความยุ่งยากและยาวนาน นโยบายให้สิทธิพิเศษแก่นักลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและบ้านพักอาศัยอุตสาหกรรมที่ออกไปแล้วยังไม่น่าดึงดูดเพียงพอ...

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 พ.ร.บ. ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 พ.ร.บ. ที่ดิน พ.ศ. 2567... ได้มีการผ่านกลไกและนโยบายต่างๆ มากมาย เพื่อขจัดความยุ่งยาก ลดขั้นตอนทางการบริหาร เพิ่มแรงจูงใจให้นักลงทุน เกษตรกร และทหาร ได้ใช้มาตรการเพิ่มเติมเกี่ยวกับที่พักอาศัยสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรม ลดระเบียบและเงื่อนไขในการอยู่อาศัยในที่พักอาศัยสังคม... แต่กฎหมายใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568

ในทางกลับกัน ท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม ที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรม และคนงานในสวนอุตสาหกรรม ไม่ได้รวมเป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมและสวนอุตสาหกรรมไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี และรายปี รวมทั้งไม่ได้ระบุกองทุนที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมอย่างชัดเจนในการวางแผนเขตเมืองและสวนอุตสาหกรรม นอกเหนือจากกองทุนที่ดินที่อยู่อาศัยสังคม 20% ในโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์

นอกจากนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่ได้กำหนดและดำเนินการเชิงรุกในการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการ ยังไม่ได้ออกแผนดำเนินงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นสำคัญบางแห่งแม้จะมีความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสูง แต่กลับมีการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในขอบเขตที่จำกัดเมื่อเทียบกับเป้าหมายของโครงการภายในปี 2568...

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม

ตามสถิติของกระทรวงก่อสร้าง พบว่าในช่วงที่ผ่านมามีโครงการที่ได้รับอนุมัติให้ลงทุนหลายแห่ง แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ให้ความสนใจและไม่ได้กำหนดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการคัดเลือกนักลงทุนโครงการเพื่อดำเนินการลงทุนก่อสร้าง เงินทุนสินเชื่อ 120,000 ล้านบาทตามมติที่ 33/NQ-CP ของรัฐบาลยังไม่ได้รับการเบิกจ่ายอย่างมีประสิทธิผล เนื่องมาจากการประกาศรายชื่อที่อยู่อาศัยสังคมที่มีสิทธิ์กู้ยืมมีจำกัด...

ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย กระทรวงก่อสร้างจึงแนะนำให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ประสานงานและดำเนินการตามภารกิจที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในโครงการโดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเน้นการจัดทำพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่ดิน กฎหมายสถาบันการเงิน การแก้ไขกฎหมายภาษี ฯลฯ เพื่อให้ระเบียบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน เน้นการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในขั้นตอนการลงทุน การยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน การวางแผน การจัดสรรที่ดิน การพัฒนาที่พักอาศัยสำหรับคนงาน ฯลฯ

ท้องถิ่นต้องจัดตั้ง แก้ไข และเสริมแผนและโปรแกรมการพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นโดยด่วน ชี้แจงเป้าหมายการเคหะสงเคราะห์สำหรับแรงงานต่างด้าว คนงานในสวนอุตสาหกรรม และกองกำลังติดอาวุธของประชาชน ตรวจสอบและเสริมการวางแผนเมืองและสวนอุตสาหกรรม เพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นที่เพียงพอสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสงเคราะห์...

ในการประชุมล่าสุดเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมที่จัดโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ยืนยันว่านโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐของเราคือการสร้างประเทศบนพื้นฐานของเสาหลักสามประการ ได้แก่ ประชาธิปไตยสังคมนิยม รัฐนิติธรรมสังคมนิยม และเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยม ซึ่งที่อยู่อาศัยเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของหลักประกันทางสังคม โดยรับรอง "การลงหลักปักฐานก่อนเริ่มอาชีพ" ดังนั้น รัฐบาลจึงให้ความสำคัญกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม โดยอนุมัติโครงการ "การลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตสำหรับคนงาน TNT และนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี 2021 - 2030"

ธนาคารแห่งรัฐได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการดำเนินการตามแพ็คเกจสินเชื่อมูลค่า 120,000 พันล้านดองสำหรับสินเชื่อที่อยู่อาศัยของรัฐ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นได้ดำเนินการอย่างจริงจัง แต่ผลลัพธ์ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดไว้ ด้วยจิตวิญญาณแห่งการมองความจริงอย่างตรงไปตรงมา นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นมุ่งเน้นที่การประเมินผลลัพธ์ ข้อจำกัด สาเหตุเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัย เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหา ส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทบทวนนโยบาย สถาบัน วิธีการ การวางแผน การจัดสรรที่ดิน และการเงินสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยของรัฐ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ทินทัค

แหล่งที่มา