เส้นทางที่ไม่ราบรื่นของนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ - ตอนที่ 3: กรอบกฎหมายใหม่สำหรับนวัตกรรม

การพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมมีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจเกิดและพัฒนาได้ สร้างมูลค่าเพิ่มที่โดดเด่น ดังนั้นระบบนิเวศจึงจำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมาย นโยบายเฉพาะ การสนับสนุนจากส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น และการระดมทรัพยากรในประเทศและต่างประเทศ

จำเป็นต้องมีการพัฒนาในระดับสถาบัน

ปัจจุบัน ประเทศไทยมีพื้นที่ทำงานร่วมกันเกือบ 200 แห่ง ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจประมาณ 70 แห่ง องค์กรส่งเสริมธุรกิจ 30 แห่ง และกองทุนร่วมทุน 108 กองทุน อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรที่สำคัญที่สุดในการสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจที่สร้างสรรค์คือช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ทรัพยากรทางการเงินที่เหมาะสม และความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างภาคธุรกิจกับมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัย...

นายเล ดึ๊ก เวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเมืองดานัง กล่าวว่า ในปัจจุบันเรายังไม่มีกลไกหรือนโยบายเฉพาะใดๆ ที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับสตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์นวัตกรรม ซึ่งถือเป็นช่องโหว่ เขากล่าวว่าควรมีนโยบายยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ การโอนทุนและการซื้อที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่สร้างสรรค์นวัตกรรม นโยบายสิทธิพิเศษสำหรับรายได้จากเงินเดือนและค่าจ้างของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ที่มีความสามารถพิเศษ และบุคคลที่เริ่มต้นสตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์นวัตกรรมที่ทำงานกับสตาร์ทอัพที่สร้างสรรค์นวัตกรรมและองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เยาวชนเรียนรู้เกี่ยวกับกิจกรรมสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม ซึ่งเป็นกิจกรรมประจำที่จัดโดยกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของนครโฮจิมินห์ ภาพโดย: TAN BA

ในความเป็นจริง กิจกรรมสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมล่าสุดก่อให้เกิดความต้องการในทางปฏิบัติ ซึ่งจำเป็นต้องมีการแทรกแซงและการสนับสนุนจากรัฐบาล ก่อนอื่น จำเป็นต้องทำให้เส้นทางกฎหมายสมบูรณ์แบบ

สิ่งสำคัญที่สุด สตาร์ทอัพต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณสำหรับการดำเนินงานขององค์กรสนับสนุนและศูนย์สตาร์ทอัพด้านนวัตกรรม โดยเฉพาะศูนย์ภาครัฐในระยะเริ่มต้น เช่น การสนับสนุนทรัพยากรเบื้องต้น (โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยี เครื่องมือ ข้อมูล บัญชี ฯลฯ) ทรัพยากรบุคคล การดำเนินงาน (เงินเดือนและการดำเนินงานเครื่องมือ) งานเฉพาะ (การวิจัย การทดสอบ การจัดการประชุม การฝึกอบรม การสร้างศักยภาพ ฯลฯ) ตามระยะเวลาที่มีกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรม

ไม่ถูกจำกัดด้วยระบบราชการ

ดร. ตรัน ดู ลิช สมาชิกคณะที่ปรึกษา เศรษฐกิจ ของนายกรัฐมนตรีและหัวหน้ากลุ่มโครงการ "สร้างดานังให้เป็นศูนย์กลางสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมแห่งชาติในภูมิภาคกลาง" กล่าวว่าอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการพัฒนาสตาร์ทอัพในปัจจุบันคือแนวคิดที่ว่า "ต้องมีกรอบทางกฎหมายก่อนจึงจะลงมือทำอะไรได้" ในขณะเดียวกัน นวัตกรรมเป็นเรื่องของความคิดและไม่ควรจำกัดอยู่เพียงกลไกการบริหาร

“รัฐบาลสิงคโปร์ใช้แนวทาง “แซนด์บ็อกซ์” เพื่อ “ล็อกเม็ดทราย” สตาร์ทอัพที่มีผลิตภัณฑ์ โซลูชัน และเทคโนโลยีใหม่ๆ ทั้งหมดในกรอบการทดลอง โดยมีนโยบายระยะสั้นและก้าวล้ำโดยเฉพาะภายในกรอบนี้ ในเวลา พื้นที่ และหัวข้อการใช้งานที่เฉพาะเจาะจง “แซนด์บ็อกซ์” เหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับผู้กำหนดนโยบายเพื่อให้สามารถวิจัย ทดลอง และปรับนโยบายอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาใหม่ๆ” ดร. ตรัน ดู ลิช วิเคราะห์

รูปแบบธุรกิจและเทคโนโลยีใหม่ๆ กำลังเกิดขึ้นในบริบทที่กฎหมายไม่ได้มีการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังนำสถาบันใหม่ๆ เช่น พื้นที่ทดลองทางกฎหมาย เขตนวัตกรรม และนวัตกรรมแบบเปิด มาใช้เพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมให้สตาร์ทอัพมีนวัตกรรม

นาย Pham Hong Quat ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีวิสาหกิจและการพัฒนาตลาด (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอว่า “รัฐบาลและบริษัทขนาดใหญ่ต้องเป็นฝ่าย “นำ” และ “สั่งการ” และต้องเป็นฝ่ายใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ เพื่อเผยแพร่ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปทั่วเศรษฐกิจและประเทศ ผู้ที่ก้าวไปข้างหน้าคือที่ปรึกษาที่ส่งเสริมให้คนรุ่นใหม่สร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อยู่เสมอ พร้อมที่จะทำซ้ำ และรวมตัวกันเพื่อสร้างความแข็งแกร่งของชุมชนร่วมกันในบริบทของความร่วมมือและการแข่งขันระหว่างประเทศ”

เพื่อส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินโครงการ "สนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมแห่งชาติจนถึงปี 2568" โดยมีเป้าหมายสนับสนุนโครงการจำนวน 300 โครงการ 100 บริษัท ซึ่ง 20 บริษัทประสบความสำเร็จในการขอรับทุนจากนักลงทุนเสี่ยง พร้อมกันนี้ยังบ่มเพาะและพัฒนาโครงการสตาร์ทอัพนวัตกรรมจำนวน 200 โครงการอีกด้วย

ในการประเมินระบบนิเวศสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai ได้เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์ได้ระบุสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมว่าเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญ และได้นำวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มาใช้มากมาย เช่น การสนับสนุนการเข้าถึงเงินทุน ตลาด เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีการแข่งขันที่เอื้ออำนวย โปร่งใส และมีสุขภาพดี และการสร้างการตระหนักรู้ของสาธารณชนเกี่ยวกับความสำคัญของสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรม

ตามมติ 98/2023/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติ นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการตามนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างจริงจัง ส่งเสริมนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ เช่น การยกเว้นภาษีและนโยบายสนับสนุน นครโฮจิมินห์กำลังเตรียมเปิดตัวศูนย์สนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจและนวัตกรรม เตรียมโครงการจัดตั้งสถาบันเทคโนโลยีขั้นสูงและนวัตกรรม ศูนย์การปฏิวัติ 4.0 ที่มีบทบาทเป็นศูนย์กลางในการเชื่อมโยงศูนย์วิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมให้กลายเป็นเครือข่ายความร่วมมือที่ยั่งยืน... การเตรียมการเหล่านี้เป็นพื้นฐานในการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นเมืองสร้างสรรค์ที่ทัดเทียมกับภูมิภาคในอีก 10 ปีข้างหน้า

* รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หว่าง มินห์:

ท้องถิ่นพัฒนาระบบนิเวศของตนเอง

ในฐานะหน่วยงานบริหารระดับรัฐที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการกำกับดูแลการดำเนินการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตระหนักถึงความจำเป็นในการมีช่องทางกฎหมาย นโยบาย และหน่วยงานสนับสนุนที่เข้มแข็ง โดยเฉพาะศูนย์สนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจด้านนวัตกรรมซึ่งเป็นแกนหลักในการระดม ใช้ประโยชน์ เชื่อมโยง และเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรในระบบนิเวศน์ในระดับท้องถิ่นและส่วนกลาง จากภาคเอกชนและต่างประเทศ

นอกจากนี้ ท้องถิ่นยังต้องพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาระบบนิเวศของตนเอง โดยอาศัยทรัพยากรและจุดแข็งในท้องถิ่นให้สอดคล้องกับกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ขณะเดียวกันควรพยายามสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแบบเปิดที่มีการมีส่วนร่วมของภาครัฐ วิสาหกิจขนาดใหญ่ และผู้เชี่ยวชาญในประเทศและต่างประเทศ เพื่อรับมือกับความท้าทายทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมใหม่ๆ ของประเทศและของโลก

* ผู้อำนวยการฝ่ายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ NGUYEN VIET DUNG:

ดึงดูดทรัพยากรด้วยนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษี

นโยบายดังกล่าวส่งผลดีต่อศูนย์บ่มเพาะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สตาร์ทอัพ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกองทุนการลงทุนและนักลงทุนในสตาร์ทอัพนวัตกรรม นอกจากนี้ มติที่ 98 ยังมีนโยบายหลายประการเพื่อขจัดปัญหาและช่วยระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อส่งเสริมการใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสตาร์ทอัพนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดึงดูดทรัพยากรทางสังคมด้วยนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีสำหรับบุคคลและองค์กรที่เข้าร่วมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาและสตาร์ทอัพนวัตกรรมอย่างแข็งขันนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

นโยบายสิทธิพิเศษสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรมตามมติ 98 มีผลบังคับใช้เป็นเวลา 5 ปี ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเร่งดำเนินการเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพแก่ธุรกิจ ศูนย์บ่มเพาะ และกิจกรรมสตาร์ทอัพนวัตกรรมในนครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานและบุคคลที่สนใจควรให้ความสำคัญกับนโยบายยกเว้นภาษี 2 กลุ่มและการสนับสนุนทางการเงินที่ไม่สามารถขอคืนได้ หลังจากสิ้นสุดระยะเวลานำร่อง 5 ปี จำเป็นต้องประเมินใหม่อีกครั้งว่านโยบายดังกล่าวส่งเสริมสตาร์ทอัพนวัตกรรมหรือไม่

TRAN LUU - TAN BA - XUAN QUYNH

แหล่งที่มา