รัฐวิสาหกิจ : ยุทธศาสตร์ชาติ กลไกตลาด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียนมานห์หุ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมอบหมายงานตามยุทธศาสตร์ระดับชาติที่มีเป้าหมายสูง ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายในการมองเห็นบทบาทผู้นำของรัฐวิสาหกิจอย่างชัดเจน

สินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจ (SOE) กำลังลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่ยังคงมีขนาดใหญ่มากเมื่อเทียบกับภาคธุรกิจอื่นๆ ใน ระบบเศรษฐกิจ จากการคำนวณเบื้องต้น สินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจตามมูลค่าทางบัญชีในปี 2564 อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง และภายในปี 2565 สินทรัพย์รวมจะอยู่ที่ 3.8 ล้านล้านดอง โดยเฉลี่ยแล้ว รัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งมีสินทรัพย์ประมาณ 4,100 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่ารัฐวิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ 10 เท่า และสูงกว่ารัฐวิสาหกิจเอกชนในประเทศ 109 เท่า ส่วนสนับสนุนของภาครัฐวิสาหกิจยังคงสูงมาก คิดเป็น 29% ของ GDP ของประเทศ รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่ให้มากที่สุด เพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาในทุกสาขา โดยมีบทบาทนำและเป็นผู้บุกเบิก เพื่อส่งเสริมการเติบโตของวิสาหกิจและเศรษฐกิจ นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องเป็นผู้นำด้านนวัตกรรม ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน มุ่งเน้นการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจแบ่งปัน อุตสาหกรรมเกิดใหม่ และมุ่งเน้นการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน VietNamNet ขอนำเสนอบทความของ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง เกี่ยวกับนวัตกรรมของรัฐวิสาหกิจอย่างสุภาพ

รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง: "เมื่อเร็วๆ นี้ เราไม่ได้เน้นย้ำถึงบทบาทผู้นำของรัฐวิสาหกิจในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ระดับชาติอย่างเหมาะสม" ภาพ: เล อันห์ ดุง

ประการแรก เศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมคือการผสมผสานระหว่างความแข็งแกร่งของตลาดและความแข็งแกร่งของรัฐ ซึ่งเป็นการผสมผสานระหว่างตลาดที่แข็งแกร่งและรัฐที่แข็งแกร่ง รัฐวิสาหกิจ เป็นลักษณะเฉพาะของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม รัฐวิสาหกิจเป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ระดับชาติ และเป็นเสาหลักและแรงสนับสนุนที่สำคัญสำหรับพรรคและรัฐในการฟื้นฟูประเทศ

“รัฐวิสาหกิจเป็นกำลังสำคัญของรัฐในการดำเนินกลยุทธ์ระยะยาว” - รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง

กลยุทธ์ระดับชาติมักมุ่งเน้นในระยะยาว แต่ตลาดมักแข็งแกร่งในระยะสั้น ดังนั้นรัฐบาลจึงต้องแข็งแกร่งในระยะยาว รัฐวิสาหกิจ (SOE) ถือเป็นกำลังสำคัญที่รัฐใช้ในการดำเนินกลยุทธ์ระยะยาว

ในการดำเนินยุทธศาสตร์ชาติ รัฐวิสาหกิจต้องมีขนาดใหญ่เพียงพอ ดังนั้นเราจึงควรยึดถือสิ่งใหญ่และละทิ้งสิ่งเล็ก ๆ เมื่อไม่นานมานี้ เราไม่ได้เน้นย้ำถึงบทบาทผู้นำของรัฐวิสาหกิจในการดำเนินยุทธศาสตร์ชาติ

ประการที่สอง ตามยุทธศาสตร์ชาติโดยรวม รัฐต้องมอบหมายภารกิจ กำหนดเป้าหมายที่สูง และสร้างความท้าทายให้กับรัฐวิสาหกิจ รัฐมีกองทัพ ดังนั้นจึงต้องส่งกำลังพลไปประจำการในกองทัพนี้ และต้องดำเนินการอย่างเข้มข้นเพื่อสร้างผลสัมฤทธิ์ร่วมกัน

เรื่องนี้ไม่ควรถูกเบี่ยงเบนความสนใจ ปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ กำลังนำเสนอกลยุทธ์และแผนงานของตนเอง โดยมักจะมาจากมุมมองของตนเอง ผลประโยชน์ของตนเอง และบ่อยครั้งก็โดยปราศจากการท้าทายด้านความปลอดภัย

และเนื่องจากเป้าหมายไม่สูงนักและไม่มีความท้าทายมากนัก รัฐวิสาหกิจจึงไม่ได้พัฒนาตามศักยภาพอย่างเต็มที่ และมีผู้นำรัฐวิสาหกิจที่เป็นเลิศเพียงไม่กี่คน

สิ่งที่ต้องเปลี่ยนแปลงคือ รัฐบาล เมื่อถือครองรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่จะต้องมอบหมายงานตามยุทธศาสตร์ระดับชาติ เป้าหมายที่สูง และต้องสร้างความท้าทาย สร้างภาวะผู้นำของรัฐวิสาหกิจในด้านการพัฒนาสีเขียว การพัฒนาดิจิทัล การกำกับดูแลและเทคโนโลยี การพึ่งพาตนเองและการบูรณาการระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (DT)

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นทั้งพื้นที่การพัฒนาใหม่และรูปแบบธุรกิจใหม่ รวมถึงแนวทางการบริหารจัดการใหม่

รัฐวิสาหกิจต้องเป็นผู้นำด้านนวัตกรรมและมุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ภาพ: ฮวง ฮา

ประการที่สาม ธุรกิจทำกำไรได้ด้วยการยอมรับความเสี่ยง ความเสี่ยงเป็นศูนย์ก็หมายถึงกำไรเป็นศูนย์ แต่ในปัจจุบัน ตัวแทนเจ้าของกิจการ ผู้ตรวจสอบ และผู้ตรวจสอบกลับให้ความสำคัญกับความเสี่ยงเฉพาะด้านมากเกินไป ธุรกิจที่เล่น 10 การต่อสู้ ชนะ 7 แพ้ 3 และชนะโดยรวมก็ยังถือว่าแพ้ 3 และนี่คือความกังวลหลักของรัฐวิสาหกิจ

“สิ่งที่ต้องเปลี่ยนแปลงไม่ใช่การประเมินรัฐวิสาหกิจแบบโครงการต่อโครงการ แต่เป็นการประเมินทั้งระบบ หากเราไม่เปลี่ยนวิธีการประเมิน เราก็จะไม่สามารถสร้างการพัฒนาให้กับรัฐวิสาหกิจได้” - รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง

ความกลัวนี้ทำให้รัฐวิสาหกิจไม่กล้าเสี่ยง โดยเลือกทางเลือกที่ปลอดภัยที่สุดเสมอ สำหรับธุรกิจ ทางเลือกที่ปลอดภัยที่สุดมักไม่ปลอดภัยที่สุดจากมุมมองด้านการพัฒนาและการตลาด สิ่งที่ต้องเปลี่ยนแปลงไม่ใช่การประเมินรัฐวิสาหกิจตามโครงการ แต่เป็นการประเมินโดยรวม

หากเราไม่เปลี่ยนแปลงวิธีการประเมินรัฐวิสาหกิจ (SOE) เราก็จะไม่สามารถพัฒนารัฐวิสาหกิจได้ รัฐวิสาหกิจจะยังคงมีอัตราการเติบโตต่ำเช่นในปัจจุบันเพื่อความปลอดภัย ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าการเติบโตของรัฐวิสาหกิจในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ต่ำกว่าการเติบโตของ GDP ของประเทศมาก ซึ่งหมายความว่าภาคส่วนรัฐวิสาหกิจกำลังเล็กลง

ประการที่สี่ นวัตกรรมเป็นกิจกรรมที่มีความเสี่ยงสูงที่สุด รัฐวิสาหกิจมักขาดนวัตกรรมเพราะกลัวความเสี่ยง การแก้ไขปัญหาการประเมินข้างต้นจะช่วยคลี่คลายเรื่องราวนวัตกรรมของรัฐวิสาหกิจได้ นอกจากนี้ นวัตกรรมยังเกี่ยวข้องกับการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา เงินทุนวิจัย ด้านวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจถูกบริหารจัดการเช่นเดียวกับเงินงบประมาณ

หากไม่เปลี่ยนวิธีการบริหารกองทุนในเร็วๆ นี้ โดยมุ่งไปที่โครงการวิจัยที่มีความเสี่ยงสูง เงินจำนวนนี้จะยังคงอยู่ที่นั่น และธุรกิจต่างๆ จะไม่กล้านำเงินนี้ไปใช้ อันที่จริง กองทุนนี้ถูกจัดสรรไว้สูงถึง 10% ของกำไรก่อนหักภาษี แต่ปัจจุบันมีการใช้เพียงประมาณ 1% เท่านั้น ซึ่งหมายความว่ามีการใช้ไปเพียงประมาณ 1 ใน 10 เท่านั้น

มูลค่าที่ธุรกิจสร้างขึ้นนั้นเกิดจากเงินทุนและแรงงาน รูปแบบการสร้างมูลค่าที่แบ่งออกเป็นสองส่วนนี้ได้รับการทดลองนำร่องมานานกว่าสิบปีและได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ ภาพ: Hoang Ha

ประการที่ห้า รัฐบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจอย่างเข้มงวด ส่วนใหญ่เป็นเพราะกลัวเพราะมองไม่เห็น และเพราะกลัวจึงเข้มงวดมากขึ้น หากรัฐสามารถสร้างระบบที่ครอบคลุมเพื่อติดตามตรวจสอบรัฐวิสาหกิจ นั่นคือ การตรวจสอบพวกเขา รัฐก็จะให้อิสระแก่รัฐวิสาหกิจมากขึ้น

“เมื่อรัฐวิสาหกิจเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล รัฐย่อมมั่นใจ เพราะมองเห็นและจะมอบอำนาจให้รัฐวิสาหกิจมากขึ้น รัฐวิสาหกิจจะได้รับการแจ้งเตือนแต่เนิ่นๆ ให้แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที ลดอุบัติเหตุ และปกป้องเจ้าหน้าที่” - รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง

ดังนั้น รัฐบาลควรเรียกร้องให้รัฐวิสาหกิจเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล โดยเริ่มจากการนำกิจกรรมการจัดการทั้งหมดของรัฐวิสาหกิจมาไว้ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล และเชื่อมต่อออนไลน์กับหน่วยงานบริหารของรัฐ หน่วยงานเจ้าของ หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และตรวจสอบบัญชี จากนั้นใช้เทคโนโลยี โดยเฉพาะปัญญาประดิษฐ์ เพื่อตรวจสอบ ประเมินผล แจ้งเตือนล่วงหน้า และเตือนล่วงหน้า

เมื่อถึงเวลานั้น รัฐจะรู้สึกปลอดภัยเพราะมองเห็น และเพราะรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น รัฐจะมอบอำนาจให้ธุรกิจมากขึ้น ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการแจ้งเตือนแต่เนิ่นๆ เพื่อแก้ไขปัญหาโดยเร็ว ลดอุบัติเหตุ และปกป้องเจ้าหน้าที่

ประการที่หก มูลค่าที่วิสาหกิจสร้างขึ้นนั้นเกิดจากทุนและแรงงาน รูปแบบการสร้างมูลค่า คือ กำไรก่อนหักภาษีและก่อนหักเงินเดือน แบ่งออกเป็นสองส่วน ส่วนหนึ่งสำหรับกองทุนเงินเดือนของวิสาหกิจ และอีกส่วนหนึ่งสำหรับรัฐ รูปแบบนี้ได้มีการนำร่องมานานกว่าสิบปีและได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ จึงควรนำไปประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวาง

ยกตัวอย่างเช่น Viettel ได้รับการจัดสรรกำไรก่อนหักภาษีและก่อนเงินเดือน 20% เพื่อจัดตั้งกองทุนเงินเดือน คล้ายกับการที่พนักงานถือหุ้น 20% ของบริษัท นี่เป็นแรงจูงใจที่สำคัญมากสำหรับรัฐวิสาหกิจที่ต้องการเพิ่มผลผลิตและประสิทธิภาพทางธุรกิจ ยิ่งผลิตมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งได้รับมากขึ้นเท่านั้น และรัฐก็ได้รับมากเช่นกัน ในกรณีของ Viettel กำไรมากกว่าพนักงานถึง 4 เท่า นี่เป็นอีกวิธีหนึ่งในการคืนทุนโดยไม่ต้องคืนทุน

ประการที่เจ็ด วิสาหกิจในประเทศและต่างประเทศต้องเท่าเทียมกัน ในช่วงเริ่มต้นของการเปิดประเทศ เราได้ให้แรงจูงใจมากมายแก่การลงทุนจากต่างประเทศ แก่วิสาหกิจต่างชาติ บางครั้งถึงขั้นกีดกันทางการค้าแบบย้อนกลับ ซึ่งเป็นเรื่องยากสำหรับวิสาหกิจในประเทศ แต่เป็นเรื่องง่ายสำหรับวิสาหกิจต่างชาติ

“ธุรกิจเวียดนามสามารถเติบโตได้ก็ต่อเมื่อได้รับมอบหมายโครงการขนาดใหญ่” - รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง

หลังจาก 35 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ ถึงเวลาที่ต้องให้ความสำคัญกับตลาดภายในประเทศมากขึ้น ด้วยความใส่ใจในเรื่องการพึ่งพาตนเองและวิสาหกิจภายในประเทศ จำเป็นต้องสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างวิสาหกิจภายในประเทศและวิสาหกิจต่างประเทศ

เราควรให้ความสำคัญกับวิสาหกิจในประเทศให้มากขึ้น รวมถึงวิสาหกิจของรัฐด้วย การส่งเสริมและพัฒนาวิสาหกิจในประเทศนั้นเป็นเรื่องระยะยาวและยากลำบากกว่าการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องเข้ามาช่วยเหลือ

เราต้องเปลี่ยนจากการส่งมอบงานให้ตะวันตก แล้วตะวันตกก็จ้างเราเป็นผู้รับเหมาช่วง มาเป็นการส่งมอบงานให้เรา แล้วเราก็จ้างตะวันตกมาทำในส่วนที่เรายังทำไม่ได้ ธุรกิจเวียดนามจะเติบโตได้ก็ต่อเมื่อได้รับโครงการใหญ่ๆ มา

ประการที่แปด การบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจควรหลีกเลี่ยงการกระโดดจากขั้วหนึ่งไปสู่อีกขั้วหนึ่ง ในแง่ของธุรกิจ บางครั้งมีการแบ่งหลายภาคส่วนมากเกินไป บางครั้งมีภาคส่วนเดียวมากเกินไป ซึ่งทำให้รัฐวิสาหกิจไม่มีพื้นที่ในการพัฒนา ในแง่ของการจัดการ บางครั้งรัฐวิสาหกิจก็ให้กำเนิดอย่างอิสระเกินไป บางครั้งถึงขั้นต้องอาศัยนายกรัฐมนตรีจัดตั้งศูนย์กลาง ทำให้รัฐวิสาหกิจขาดความยืดหยุ่น

ในส่วนของเงินทุน บางครั้งกำไรหลังหักภาษี 100% จะถูกนำไปใช้ในการเพิ่มทุน และบางครั้งการเพิ่มทุนก็มีข้อจำกัด ดังนั้น นโยบายของรัฐวิสาหกิจจึงจำเป็นต้องค่อยๆ ปรับเปลี่ยน รับฟังรัฐวิสาหกิจอย่างตั้งใจ วิเคราะห์อย่างรอบด้านและรอบด้าน และอย่ารีบเร่งเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญๆ เพียงเพราะอุบัติเหตุ

โดยสรุป สำหรับรัฐวิสาหกิจ กลยุทธ์คือระดับชาติ กลไกการดำเนินงานคือตลาด

เวียดนามเน็ต.vn