บริษัทปิโตรเลียมหลายแห่งละเมิดกฎข้อบังคับทำให้เกิดความสูญเสียมหาศาล

ล่าสุด พบว่าธุรกิจปิโตรเลียมหลายแห่ง เช่น บริษัท Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro และ Thien Minh Duc กระทำผิดกฎร้ายแรงในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินเสียหายเป็นจำนวนมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัท Xuyen Viet Oil Trading, Transport and Tourism จำกัด (Xuyen Viet Oil) ได้ถูกตรวจพบว่าได้ยักยอกและใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา (BOG) และเงินภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างผิดกฎหมาย

คุณไม ถิ ฮอง แฮ่ห์ ประธานบริษัทเซวียน เวียด ออยล์ ได้ฉวยโอกาสที่บริษัทได้รับมอบหมายให้จัดเก็บ บริหารจัดการ และใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน โดยสั่งการให้เหงียน ถิ นู เฟือง (รองผู้อำนวยการบริษัทเซวียน เวียด ออยล์) ไม่ให้โอนเงินจำนวน 219,000 ล้านดองเข้าบัญชีของบริษัทเซวียน เวียด ออยล์ แต่ให้โอนเข้าบัญชีของตนเองแล้วถอนออกมาใช้ส่วนตัว ขณะเดียวกัน คุณไม ถิ ฮอง แฮ่ห์ ไม่ได้ชำระภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจำนวน 1,244,000 ล้านดองที่ได้รับมอบหมายให้จัดเก็บ

การกระทำข้างต้นของนางไม ถิ ฮอง แฮ็ง และนางเหวียน ถิ นู เฟือง ถือเป็นความผิดฐาน "ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ก่อให้เกิดความสูญเปล่าและสูญเสีย" นางแฮ็งและผู้สมรู้ร่วมคิดได้ติดสินบนเป็นเงินรวมกว่า 31,000 ล้านดอง ให้กับบุคคล 8 คน รวมถึงอดีตเจ้าหน้าที่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า 6 คน เพื่อให้ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจนำเข้าและส่งออกปิโตรเลียม ทั้งที่บุคคลเหล่านี้ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไข

W-น้ำมันเบนซิน.png
บริษัทน้ำมันและก๊าซละเมิดกฎระเบียบซ้ำแล้วซ้ำเล่า ส่งผลให้เกิดความสูญเสียหลายพันล้านดอง ภาพ: มินห์ เฮียน

ในทำนองเดียวกัน บริษัท Hai Ha Petro ซึ่งเป็นบริษัทค้าน้ำมันชั้นนำใน Thai Binh ก็ถูกตรวจพบว่าได้ใช้เงินกองทุน BOG ในทางที่ผิดและค้างชำระภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหลายหมื่นล้านดอง บริษัทนี้ไม่ได้โอนเงินที่กันไว้สำหรับกองทุน BOG เข้าบัญชีกองทุนตามที่กำหนด แต่กลับฝากไว้ในบัญชีชำระเงินของบริษัท

ผลการสอบสวนพบว่าตั้งแต่ปี 2560 ถึง 12 มกราคม 2567 บริษัท Hai Ha Petro ต้องกันเงินไว้เกือบ 613 พันล้านดองสำหรับกองทุน BOG อย่างไรก็ตาม นางสาว Tran Tuyet Mai ประธานกรรมการบริษัท Hai Ha Petro ได้ใช้โอกาสที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการกองทุนนี้ โดยสั่งให้ Le Thi Hue หัวหน้าฝ่ายบัญชีจ่ายเงินมากกว่า 295 พันล้านดอง ซึ่งยังคงค้างชำระอยู่มากกว่า 317 พันล้านดอง

นางสาวไมได้สั่งการให้ถอนเงินจำนวน 266.3 พันล้านดองออกจากกองทุน BOG จากนั้นจึงโอนเงินดังกล่าวให้กับบริษัทอื่นเพื่อดำเนินการตามสัญญาซื้อขายสินค้า

บริษัท เทียนมินห์ดึ๊ก กรุ๊ป จอยท์สต็อค ซึ่งเป็นบริษัทปิโตรเลียมขนาดใหญ่ในเหงะอาน ถูกตรวจพบว่ากระทำความผิดหลายกระทง หน่วยงานสืบสวนสอบสวนของตำรวจได้ตัดสินใจดำเนินคดีอาญาในข้อหา "ยักยอกทรัพย์สิน การพิมพ์ การออก และการซื้อขายใบแจ้งหนี้และเอกสารเพื่อนำส่งเงินงบประมาณแผ่นดินโดยผิดกฎหมาย" ซึ่งเกิดขึ้นที่บริษัท เทียนมินห์ดึ๊ก และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

การที่ธุรกิจละเมิดกฎระเบียบซ้ำแล้วซ้ำเล่าจนก่อให้เกิดความสูญเสียมหาศาล แสดงให้เห็นว่าธุรกิจปิโตรเลียมยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ทั้งในด้านนโยบายและศักยภาพของธุรกิจ ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การจัดสรร และการเบิกจ่ายกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน (PVD) ก็ได้เผยให้เห็นถึงข้อบกพร่องต่างๆ ในช่วงหลายสิบปีที่ผ่านมา กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่ได้ถูกนำมาใช้ เนื่องจากความผันผวนของราคาน้ำมันยังไม่เพียงพอที่จะเบิกจ่ายได้ตามกฎระเบียบปัจจุบัน การแก้ไขกลไกการบริหารจัดการกองทุนจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

ออกพระราชกฤษฎีกาเร่งด่วนอุด “ช่องโหว่” และทำให้ตลาดโปร่งใส

ผู้เชี่ยวชาญเหงียน เตี๊ยน โถว อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคาและประธานสมาคมประเมินราคาแห่งเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับ ผู้สื่อข่าวเวียดนามเน็ต ว่า จำเป็นต้องจัดการกับบริษัทที่ละเมิดกฎหมาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องแก้ไขช่องโหว่ของฝ่ายบริหารอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดการละเมิดซ้ำ

เขาย้ำว่าหากช่องโหว่เหล่านี้ยังคงมีอยู่ แม้ว่าจะมีการจัดการและยับยั้งไว้แล้ว ช่องโหว่เหล่านั้นก็จะเป็นเพียงช่องโหว่เล็กๆ น้อยๆ เท่านั้น สิ่งสำคัญคือการสร้างกลไกการบริหารจัดการที่เข้มงวด โดยไม่เปิดโอกาสให้ผู้ฝ่าฝืนกระทำผิดซ้ำอีก สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจปิโตรเลียมที่โปร่งใสและเปิดกว้าง พร้อมกับสร้างวินัย ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดสำคัญอย่างยิ่ง

เพื่ออุดช่องโหว่ ตลอดจนสร้างหลักประกันว่าจะมีการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ถึงความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ เมื่อเกือบปีที่แล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมฉบับใหม่ แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2557 ของรัฐบาลว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ตั้งอยู่บนหลักการดำเนินธุรกิจตามกลไกตลาดภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้บริโภค ผู้ประกอบการที่ใช้น้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซิน และผู้ประกอบการค้าน้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซิน และลดการใช้คนกลางในห่วงโซ่อุปทานน้ำมันเบนซิน ขณะเดียวกันก็กำหนดให้ผู้ประกอบการค้าต้องรับผิดชอบในการจัดหาน้ำมันเบนซินให้เพียงพอต่อความต้องการบริโภคภายในประเทศ

เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ นาย Tran Ngoc Nam รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex) กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้รับสืบทอดข้อดีของพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน โดยได้แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่บทบัญญัติต่างๆ เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงและความต้องการในปัจจุบันของการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียม

“ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีข้อดีใหม่ๆ หลายประการที่ช่วยแก้ไขข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและการค้าปิโตรเลียม” นายนามกล่าว พร้อมชี้ให้เห็นถึงกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการเชื่อมโยงข้อมูลการซื้อขายปิโตรเลียมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การเชื่อมโยงข้อมูลจะทำให้ข้อมูลทั้งหมดในห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียมมีความโปร่งใส และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถตัดสินใจด้านการบริหารจัดการได้อย่างเหมาะสมที่สุด

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบ (PVCP) ในปัจจุบันไม่ได้มีบทบาทในการรักษาเสถียรภาพ เนื่องจากระยะเวลาในการปรับราคาน้ำมันดิบลดลงจาก 10 วันเหลือ 7 วัน ทำให้ราคาน้ำมันดิบใกล้เคียงกับตลาดและไม่ผันผวนรุนแรงอีกต่อไป ขณะเดียวกัน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน กองทุนนี้จะถูกใช้โดยกระทรวงมหาดไทยเฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาฐานของช่วงเวลาที่ประกาศและราคาฐานของช่วงเวลาก่อนหน้าซึ่งอยู่ติดกับช่วงเวลาบริหารจัดการเพิ่มขึ้น 7% หรือมากกว่า ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา ราคาฐานของผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมส่วนใหญ่ปรับตัวเพิ่มขึ้นต่ำกว่า 7% ดังนั้นกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบจึง "ไม่ได้ใช้งาน"

ผู้เชี่ยวชาญเหงียน เตี๊ยน โถว กล่าวว่า ยิ่งระยะเวลาบริหารจัดการราคาน้ำมันสั้นลงเท่าใด ราคาน้ำมันก็จะยิ่งใกล้เคียงกับราคาตลาดโลกมากขึ้นเท่านั้น ในอดีต เมื่อมีการปรับราคาน้ำมันทุก 15-20 วัน จำเป็นต้องมีกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน เนื่องจากความผันผวนที่ผิดปกติ ดังนั้น กฎระเบียบที่จะเกิดขึ้นจึงจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าความผันผวนที่ผิดปกติคืออะไร และส่งผลกระทบต่อระดับราคาอย่างไร เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

จนถึงปัจจุบัน หลังจากการปรึกษาหารือกับภาคธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ กระทรวงที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ ถึง 8 ครั้ง กฎระเบียบในร่างพระราชกฤษฎีกาส่วนใหญ่ได้รับความเห็นพ้องต้องกัน เนื่องจากมี "การปฏิรูป" มากมายเพื่อให้ตลาดธุรกิจปิโตรเลียมมีความโปร่งใส กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก็ได้อธิบายกฎระเบียบใหม่บางข้อในร่างพระราชกฤษฎีกาอย่างชัดเจนเช่นกัน

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการร่างหนังสือเวียนโดยระบุรายละเอียดบทความต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมอย่างจริงจัง และได้ส่งหนังสือเวียนดังกล่าวไปยังหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อรับฟังความคิดเห็นแล้ว...

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญเห็นว่าจำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เกี่ยวกับการซื้อขายปิโตรเลียมโดยเร็ว เพื่อปรับปรุงตลาด ให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการบริหารจัดการ และมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: ปล่อยให้ธุรกิจกำหนดราคาน้ำมันเบนซินเอง ปฏิรูปการบริหารจัดการ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อธิบายกฎระเบียบใหม่หลายฉบับในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจน้ำมันเบนซินไว้อย่างชัดเจน หนึ่งในนั้น มีเป้าหมายและหลักการบริหารจัดการที่ได้รับการ "ปฏิรูป" เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความสอดคล้องของผลประโยชน์ของทุกฝ่าย