ธุรกิจ “ร้องโวยวาย” เพราะน้ำมันเบนซินและน้ำมันต้อง “จ่าย” ภาษีหลายประเภท

ธุรกิจปิโตรเลียมสะท้อนให้เห็นว่าเวียดนามเป็นประเทศหายากที่จัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจากผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในเวลาเดียวกัน

Giá xăng dầu hôm nay 5/5: Hồi phục sau nhiều tuần lao dốc; giá xăng trong nước giảm sâu từ chiều 4/5

เวียดนามเป็นประเทศหายากที่จัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในเวลาเดียวกัน (ที่มา: หนังสือพิมพ์ลาวดง)

ภาษีต่อภาษี

ศูนย์ศึกษาเศรษฐกิจและกลยุทธ์เวียดนาม (VESS) ได้หยิบยกข้อบกพร่องหลายประการในตลาดปิโตรเลียมขึ้นมาในรายงานการวิจัยเรื่อง "ลักษณะเฉพาะของตลาดปิโตรเลียมของเวียดนามและผลกระทบต่อสวัสดิการของครัวเรือน" รวมทั้งภาระภาษี

รายงานฉบับนี้ระบุว่า ปัจจุบันน้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินที่ขายได้แต่ละลิตรต้องเสียภาษีต่างๆ เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10%) ภาษีนำเข้า (ประมาณ 10%) ภาษีบริโภคพิเศษ (8-10%) และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งหมายความว่าภาระภาษีของผู้บริโภคกำลังเพิ่มสูงขึ้น

งานวิจัยของ VESS แสดงให้เห็นว่ากฎระเบียบในพระราชกฤษฎีกา 95/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP มีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดปิโตรเลียม แต่แนวนโยบายเหล่านี้ยังส่งผลกระทบทางอ้อมเชิงลบต่อตลาดและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เข้าร่วมในตลาด โดยมีร่องรอยของกลุ่มผลประโยชน์จำนวนมากที่ต้องการรักษาตำแหน่งของตนไว้

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดึ๊ก ถั่น ผู้อำนวยการ VESS ชี้ให้เห็นว่า “วิธีการคำนวณราคาพื้นฐานในปัจจุบันมีจุดอ่อนหลายประการ ส่งผลให้ราคาน้ำมันพื้นฐานไม่สะท้อนราคาน้ำมันจริงอย่างแม่นยำ และไม่สามารถปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงของราคาน้ำมันในตลาดโลกได้”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การคำนวณภาษีตามสัดส่วนทั้งหมด (ภาษีนำเข้า ภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีมูลค่าเพิ่ม) สามารถทำให้รายได้งบประมาณกลายเป็นรายได้เมื่อราคาตลาดโลก ลดลงอย่างกะทันหัน หรือทำให้ราคาในประเทศ "ขยายตัว" เมื่อราคาตลาดโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว (เอฟเฟกต์เร่ง)

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณเหงียน ถิ บิช เฮือง ประธานสมาคมปิโตรเลียม (สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม) สะท้อนว่า “วิธีการคำนวณภาษีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในปัจจุบันเป็นแบบภาษีต่อภาษี โดยนำภาษีการบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสองประเภทมาใช้กับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมโดยตรงในเวลาเดียวกัน รัฐบาล จำเป็นต้องเปรียบเทียบหลายประเด็นเมื่อเปรียบเทียบราคาปิโตรเลียมในเวียดนามกับราคาปิโตรเลียมในหลายประเทศและภูมิภาค เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการรักษาเสถียรภาพการผลิตและการค้าปิโตรเลียมให้สอดคล้องกับระดับราคาทั่วไป”

เสนอเปลี่ยนวิธีคำนวณภาษีเร็วๆ นี้

“เวียดนามอาจเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อ การขึ้นภาษี และราคาวัตถุดิบที่สูงขึ้นเมื่อราคาน้ำมันเบนซินสูง เนื่องจากต้นทุนน้ำมันเบนซินถือเป็นต้นทุนวัตถุดิบหนึ่งในการผลิต ด้วยอัตราภาษี 25% (ในปี 2565) เวียดนามอาจไม่เหมาะสมกับบริบทปัจจุบันที่ราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกผันผวนผิดปกติ” นายเหงียน ดึ๊ก แทง กล่าวเน้นย้ำ

การเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมอาจเปลี่ยนแปลงราคาน้ำมันเบนซินขายปลีกได้อย่างมีนัยสำคัญ ขณะเดียวกัน ประเด็นต่างๆ เช่น รายได้เชิงรับเมื่อราคาน้ำมันโลกลดลง หรือภาระราคาที่เพิ่มขึ้นเมื่อราคาน้ำมันโลกพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ก็จะได้รับการแก้ไขอย่างกลมกลืน

“การควบคุมและกำกับดูแลราคาน้ำมันช่วยให้รัฐบาลมั่นใจได้ถึงความมั่นคงทางพลังงานและสร้างเสถียรภาพให้กับ เศรษฐกิจ ตลาด เนื่องจากน้ำมันเป็นหนึ่งในต้นทุนการผลิตสำคัญที่ประกอบเป็นราคาสินค้าอื่นๆ อย่างไรก็ตาม การควบคุมราคาน้ำมันอาจทำให้ธุรกิจค้าปลีกประสบภาวะขาดทุนและถูกบังคับให้ปิดกิจการหรือถอนตัวออกจากตลาด เนื่องจากราคาน้ำมันพื้นฐานไม่ใกล้เคียงกับราคาที่แท้จริงของธุรกิจ” ตัวแทนจากธุรกิจน้ำมันรายหนึ่งกล่าว

วิธีการคำนวณราคาน้ำมันเบนซินไม่เหมาะสมกับตลาด ซึ่งคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาได้หยิบยกขึ้นมาพิจารณาในรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2565 และช่วงต้นเดือน 2566 หน่วยงานนี้ระบุว่า วิธีการคำนวณราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินไม่เหมาะสมกับความผันผวนของตลาด ไม่สามารถแข่งขันได้ และไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนทางธุรกิจของธุรกิจค้าปลีก การคำนวณนี้ยังส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้บริโภคเมื่อราคาน้ำมันเบนซินพื้นฐานสูงกว่าราคาน้ำมันเบนซินในประเทศจริง

ดังนั้น รัฐบาลและหน่วยงานและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องคำนวณราคาน้ำมันพื้นฐานให้ถูกต้องและครบถ้วน เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างผู้บริโภค ผู้ค้าปลีก และรัฐบาล

เพื่อให้ตลาดสามารถดำเนินการราคาน้ำมันเบนซินของตนเองได้ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ ซึ่งสามารถช่วยเพิ่มความอิสระของตลาดได้ รัฐบาลควรพิจารณาการวิจัยการจัดตั้งและการก่อสร้างตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันเบนซินในประเทศเพื่อมีอิทธิพลต่อราคาน้ำมันเบนซินพื้นฐานในการคำนวณราคาฐาน ตลอดจนแก้ไขปัญหาสำรองน้ำมันเบนซินของประเทศ

ในการเสนอแนวทางปฏิรูปตลาดปิโตรเลียม ทีมวิจัย VESS เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแยกกลุ่มตลาดในห่วงโซ่อุปทาน (นำเข้า-ส่งออก การจัดจำหน่าย ตัวแทน ค้าปลีก ฯลฯ) เพื่อเพิ่มความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของแต่ละกลุ่มและความสามารถในการแข่งขันในแต่ละกลุ่ม

พร้อมกันนี้ ดำเนินการปฏิรูปตลาดเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในทุกกลุ่มตลาดของห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดโดยการลดเงื่อนไขทางธุรกิจ

ดังนั้น การระบุตลาดที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน (นำเข้า-ส่งออก, การจัดจำหน่าย, ตัวแทน, ค้าปลีก ฯลฯ) จำเป็นต้องออกแบบระบบแรงจูงใจและกลไกการดำเนินงานที่แยกจากกันเพื่อเพิ่มความเชี่ยวชาญและความสามารถในการแข่งขันในแต่ละตลาด

การแก้ไขนโยบายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎระเบียบการดำเนินการตลาด การให้ส่วนลด และการอนุญาตให้ผู้ค้าปลีกนำเข้าน้ำมันเบนซินจากหลากหลายแหล่ง ซึ่งจะทำให้เกิดการแข่งขันด้านราคาและคุณภาพน้ำมันเบนซินขายปลีกระหว่างผู้ประกอบการ ซึ่งจะส่งผลดีต่อผู้บริโภคทางอ้อม

แหล่งที่มา