เสนอทางเลือกใหม่มากมายในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียม

(PLVN) - ในส่วนของการอภิปรายเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยปิโตรเลียมนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งเผยแพร่ข้อมูลระบุว่ากระทรวงจะยอมรับความคิดเห็นเหล่านี้

จะนำเสนอแผนการให้ผู้ประกอบการค้าได้กระจายและค้าขายกัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ในระหว่างกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ผู้จัดจำหน่ายหลายรายระบุว่า "การยกเลิกกฎระเบียบการค้าปิโตรเลียมระหว่างผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมเป็นการจำกัดสิทธิทางธุรกิจของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เป็นการเลือกปฏิบัติ และก่อให้เกิดความได้เปรียบทางธุรกิจแก่วิสาหกิจที่มีการผูกขาด" ดังนั้น ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมจึงเสนอให้ยังคงควบคุมให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมมีสิทธิในการค้าปิโตรเลียมร่วมกันต่อไป เพื่อสร้างแหล่งจัดหาเพิ่มเติมสำหรับผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมและผู้ค้ารายย่อยรายอื่น ในกรณีที่การจัดหาปิโตรเลียมจากผู้ค้ารายหลักประสบปัญหาอย่างกะทันหัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าในความเป็นจริง การซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกันของ TNPP ไม่ได้สร้างแหล่งอุปทานใหม่ให้กับตลาด เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดหาอุปทานเป็นของผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่ การที่ TNPP ไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้ทำให้การแข่งขันในตลาดหมดไป ผู้ค้าในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงมีอิสระในการแข่งขันกัน

นอกจากนี้ ตามข้อมูลของหน่วยงานตรวจสอบ พบว่ากระบวนการตรวจสอบที่อนุญาตให้ TNPP ซื้อน้ำมันเบนซินจากกันเองนั้น ทำให้เกิดระดับตัวกลางมากมายในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ และทำให้ยากต่อการควบคุมอุปทาน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความคิดเห็นต่างๆ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเสนอทางเลือกสองทางแก่ รัฐบาล ซึ่งรวมถึงทางเลือกที่ TNPPs สามารถซื้อและขายร่วมกันได้ เพื่อปฏิบัติตามคำแนะนำของ TNPPs และเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายระบบการจำหน่ายน้ำมันเบนซินให้หลากหลายยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม กระทรวงฯ ยังคงเชื่อว่าทางเลือกนี้จะไม่สามารถระบุปริมาณน้ำมันเบนซินที่ใช้จริงในตลาดได้อย่างแม่นยำเมื่อผู้ค้าซื้อขายกันเอง ซึ่งจะสร้างข้อมูล "เสมือน" ขึ้นมา ในขณะเดียวกัน ก็มีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่ส่วนลดที่ต่ำในขั้นตอนการค้าปลีก ซึ่งทำให้ผู้ค้าปลีกต้องจำกัดการขายในตลาดเนื่องจากขาดทุน

คาดประกาศราคาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเพียง 2 รายการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ยังมีความคิดเห็นอื่นๆ เกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการราคาน้ำมันเบนซิน ดังนั้น จึงเสนอให้รัฐอนุญาตให้ผู้ประกอบการคำนวณและกำหนดราคาขายตามกลไกตลาดเชิงรุก โดยให้รัฐเผยแพร่สูตรคำนวณราคา ราคาอ้างอิงระหว่างประเทศ และเบี้ยประกันเฉลี่ย โดยไม่เปิดเผยต้นทุนทางธุรกิจและกำไรมาตรฐาน ผู้ค้ารายสำคัญและบริษัทน้ำมันเบนซิน (TNPP) จะใช้สูตรคำนวณราคาและราคาอ้างอิงที่รัฐประกาศใช้ เป็นผู้กำหนดราคาขายส่งและขายปลีก รวมถึงกำหนดเวลาในการปรับราคาตามกลไกตลาด

ผู้ค้าน้ำมันมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามขั้นตอนการประกาศราคาน้ำมันที่ตนกำหนดไว้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ในกรณีที่ตลาดน้ำมันมีความผันผวนและมีมติให้รักษาเสถียรภาพราคา ให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์การปรับราคาน้ำมันที่กำหนดไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินว่า ตามแผนนี้ ผู้ประกอบการสามารถกำหนดราคาขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบได้อย่างมีประสิทธิภาพ และใกล้เคียงกับกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ก็มีข้อเสียเช่นกัน เนื่องจากต้นทุนของผู้ประกอบการแตกต่างกัน ทำให้ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบในแต่ละพื้นที่แตกต่างกัน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งต้นทุนจะสูงขึ้น ก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชนในพื้นที่เหล่านี้ รัฐไม่มีเครื่องมือในการควบคุม ซึ่งอาจนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลน อุปทานหยุดชะงักและขาดแคลน และราคาพุ่งสูงขึ้นในพื้นที่ห่างไกล

แผนการของรัฐที่จะประกาศราคาน้ำมันดิบสูงสุดตามร่างกฎหมายฉบับนี้มีข้อดีคือรัฐมีเครื่องมือในการควบคุมราคาน้ำมันดิบ ซึ่งจะช่วยติดตามปริมาณน้ำมันดิบที่จำหน่ายได้ แต่ก็มีข้อเสียคือ “ไม่ใกล้เคียงกับกฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมันดิบ เพราะยังคงควบคุมราคาน้ำมันดิบผ่านราคาน้ำมันดิบสูงสุด ผู้ประกอบการจึงไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกอย่างเต็มที่ในการกำหนดราคาตามกลไกตลาด”

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า “นี่เป็นปัญหาใหญ่ ปิโตรเลียมเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีความอ่อนไหว ส่งผลกระทบต่อความมั่นคง ทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงทางพลังงาน การกำหนดราคาปิโตรเลียมตามกลไกตลาดจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและมีแผนการดำเนินงานที่ชัดเจน”

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงยังคงรักษาเครื่องมือในการควบคุมราคาไว้ อย่างไรก็ตาม เพื่อก้าวไปอีกขั้นหนึ่งสู่แผนงานการนำราคาน้ำมันเบนซินภายในประเทศเข้าสู่ตลาดอย่างเต็มรูปแบบในอนาคต กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีแผนที่จะแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาให้ประกาศราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคยอดนิยมสองรายการ (รวมถึงน้ำมันเบนซิน RON95-III และน้ำมันดีเซล 0.05S) แทนที่จะประกาศราคาสินค้าห้ารายการดังเช่นปัจจุบัน (RON95-III, น้ำมันดีเซล 0.05S, E5RON92, น้ำมันมาซุต และน้ำมันก๊าด)

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อธิบายการเปลี่ยนแปลงนี้ว่า น้ำมันเบนซิน RON95-III และน้ำมันดีเซล DO 0.05S-II มีอัตราการบริโภคสูง ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคส่วนใหญ่ ดังนั้นรัฐบาลจึงจำเป็นต้องประกาศราคาตลาดโลกและปัจจัยนำเข้าให้ผู้ประกอบการคำนวณและประกาศตามสูตรต่อไป สำหรับสินค้าอื่นๆ อัตราการบริโภคไม่สูงนัก ทำให้ผู้ประกอบการสามารถกำหนดราคาขายในตลาดล่วงหน้าได้ ผู้ค้าที่ประกาศราคาน้ำมันเบนซินต้องประกาศราคาตามกฎระเบียบ หากราคาปรับขึ้นอย่างไม่สมเหตุสมผล หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะตรวจสอบและดำเนินการต่อไป

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยืนยันเป็นเนื้อหาใหม่ของร่าง พ.ร.ก. เป็นขั้นตอนนำร่องสำรวจตลาด เพื่อทยอยนำราคาน้ำมันเบนซินไปใช้ตามกลไกตลาดอย่างสมบูรณ์

ที่มา: https://baophapluat.vn/de-xuat-nhieu-phuong-an-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-kinh-doanh-xang-dau-post532724.html