ข้อเสนอให้จ่ายเงินประกันสังคม 15 ปี เพื่อรับเงินบำนาญ เป็นเนื้อหาตามที่ระบุในคำเสนอโครงการกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)
 |
เสนอให้จ่ายเงินประกันสังคม 15 ปีเพื่อรับเงินบำนาญ
ดังนั้น จึงได้ปรับลดระยะเวลาขั้นต่ำที่ต้องส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เพื่อให้ผู้ที่เข้าร่วมช้าหรือไม่ได้เข้าร่วมอย่างต่อเนื่องและมีระยะเวลาส่งเงินสมทบประกันสังคมระยะสั้น มีโอกาสได้รับบำนาญ (มาตรา 64)
- มติที่ 28-NQ/TW กำหนดว่า: แก้ไขเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุ โดยลดจำนวนปีส่งเงินสมทบประกันสังคมขั้นต่ำสำหรับการรับสิทธิประโยชน์เกษียณอายุลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เหลือ 10 ปี โดยคำนวณระดับสิทธิประโยชน์ให้เหมาะสม เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้สูงอายุที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมน้อย สามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากโครงการประกันสังคมได้
- พื้นฐานปฏิบัติ: จากสถิติ ในช่วง 7 ปีของการบังคับใช้กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 มีผู้ได้รับประกันสังคมครั้งเดียวมากกว่า 476,000 คน โดยเข้าประกันสังคมมานานกว่า 10 ปี และมีอายุ 40 ปีขึ้นไป มีผู้เกินวัยเกษียณที่ต้องได้รับประกันสังคมครั้งเดียวมากกว่า 53,000 คน เนื่องจากยังจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ 20 ปีไม่เพียงพอ มีผู้เมื่อถึงวัยเกษียณที่จ่ายเงินเดือนไม่เพียงพอและต้องจ่ายเพียงครั้งเดียวสำหรับระยะเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินเดือนมากกว่า 20,000 คน หากระยะเวลาขั้นต่ำในการรับเงินบำนาญยังคงกำหนดไว้ที่ 20 ปี คนเหล่านี้แทบจะไม่มีโอกาสได้รับเงินบำนาญเลย
ข้อเสนอแก้ไข : มาตรา 64 แห่งร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้ลูกจ้างซึ่งถึงวัยเกษียณและจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปีขึ้นไป มีสิทธิได้รับเงินบำนาญรายเดือน
ดังนั้น ตามข้อเสนอนี้ ผู้ที่จ่ายประกันสังคมครบ 15 ปี และตรงตามเกณฑ์อายุเกษียณก็สามารถรับเงินบำนาญรายเดือนได้
ระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโอกาสให้ผู้ที่เข้าร่วมช้า (เริ่มเข้าร่วมเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือผู้ที่เข้าร่วมเป็นช่วงๆ จนทำให้ไม่มีเงินสมทบประกันสังคมสะสมครบ 20 ปี เมื่อถึงวัยเกษียณ ได้รับเงินบำนาญรายเดือนแทนที่จะต้องรับเงินประกันสังคมก้อนเดียว
ภายใต้หลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น ผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี อาจได้รับเงินบำนาญต่ำกว่าผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลานานได้ หากเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมภาคบังคับหรือรายได้ที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมภาคสมัครใจเท่ากัน
อย่างไรก็ตาม กรณีเหล่านี้ ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญและได้รับประกันสังคมเป็นเงินก้อนเดียว (หากไม่ได้เลือกที่จะจ่ายเงินก้อนเดียวโดยสมัครใจในช่วงที่ขาดงาน) จะมีโอกาสได้รับเงินบำนาญรายเดือนแทน ขณะนี้
แม้ว่าระดับเงินบำนาญอาจไม่สูงเท่ากับระดับเงินสมทบระยะยาว แต่ด้วยเงินบำนาญรายเดือนที่มั่นคงซึ่งรัฐบาลจะปรับเป็นระยะๆ และในระหว่างช่วงเกษียณ กองทุนประกันสังคมจะจ่ายค่าประกันสุขภาพ ซึ่งจะช่วยให้ประกันชีวิตของคนทำงานดีขึ้นในวัยชรา
หลักเกณฑ์การลดจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี มีผลใช้เฉพาะกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 64 เท่านั้น และไม่มีผลใช้เฉพาะกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 65 (กรณีเกษียณอายุก่อนกำหนด)
กรณีเกษียณอายุราชการก่อนกำหนด ตามมาตรา 65 แห่งร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ทุกปีที่เกษียณอายุราชการก่อนกำหนด จะได้รับเงินบำนาญลดลงร้อยละ 2
ดังนั้น หากนำหลักเกณฑ์ข้างต้นมาใช้กับกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 65 จะทำให้เกิดสถานการณ์อัตราเงินบำนาญต่ำเกินไป (ระยะเวลาส่งเงินสมทบสั้น หักเนื่องจากเกษียณอายุก่อนกำหนด) ระดับเงินบำนาญต่ำเกินไป ไร้ความหมายมากนัก (ลูกจ้างชายส่งเงินสมทบประกันสังคมครบ 15 ปี อัตราเงินบำนาญอยู่ที่ 33.75% หากเกษียณอายุก่อนกำหนด 5 ปี และถูกหัก 10% อัตราเงินบำนาญจะอยู่ที่ 23.75% เท่านั้น)
ลดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี
การลดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปีเป็น 15 ปีเป็นข้อเสนอที่กล่าวถึงในรายงาน 170/BC-CP ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2565 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 41/2564/QH15 ว่าด้วยกิจกรรมการซักถามในการประชุมสมัยที่ 2 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15
โดยเฉพาะเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลมอบหมาย กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม ได้ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่เพื่อพัฒนาและเสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพัฒนากฎหมายประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อจำกัดสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว เพิ่มความน่าดึงดูดใจ และดึงดูดพนักงานให้เข้าร่วมประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญ เช่น
(i) ลดระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี
ในปัจจุบันตามกฎหมายประกันสังคม เงื่อนไขประการหนึ่งในการรับเงินบำนาญของลูกจ้างที่ทำงานปกติคือ เมื่อเกษียณอายุ จะต้อง มีอายุการจ่ายประกันสังคม 20 ปีขึ้นไป ระยะเวลาดังกล่าวถือว่าค่อนข้างยาวนาน ทำให้คนงานจำนวนมากไม่ผ่านเกณฑ์จำนวนปีที่ต้องส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญ ปัจจุบันมีเพียงกรณีเดียวเท่านั้นที่จะได้รับเงินบำนาญเมื่อจ่ายประกันสังคมเป็นเวลา 15 ปี นั่นคือกรณีในมาตรา 54 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม “ลูกจ้างหญิงซึ่งเป็นพนักงานระดับตำบล ข้าราชการ หรือลูกจ้างชั่วคราวในตำบล ตำบล และตำบล ที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมและจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วตั้งแต่ 15 ปี แต่ไม่ถึง 20 ปี และมีอายุเกษียณตามที่กำหนดในมาตรา 169 วรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายแรงงาน ให้ได้รับเงินบำนาญเมื่อเกษียณอายุ” |
(ii) เสริมสวัสดิการ โดยเฉพาะสวัสดิการระยะสั้น เพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจและจูงใจให้พนักงานเข้าร่วมประกันสังคม
(iii) การเสริมสร้างการเชื่อมโยงและการสนับสนุนระหว่างนโยบายประกันสังคม ตลอดจนความยืดหยุ่นของนโยบายเพื่อบรรลุเป้าหมายในการดึงดูดและกระตุ้นให้พนักงานเข้าร่วมประกันสังคม
(iv) การเสริมสร้างความไว้วางใจและเพิ่มความพึงพอใจของผู้มีส่วนร่วมในระบบประกันสังคม ผ่านการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทะเบียน การจ่ายเงิน และการได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคม การพัฒนาคุณภาพบริการประกันสังคมอย่างเป็นมิตร โปร่งใส และเปิดเผย เพื่อสร้างความสะดวกสบายให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ นอกจากนี้ เพื่อป้องกันและจัดการกับการซื้อหนังสือประกันสังคม ข้อเสนอในการร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) ยังเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ห้ามสำหรับการซื้อและการขายหนังสือประกันสังคมทุกรูปแบบ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)