ข้อเสนอให้ยกเลิกการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือน

กระทรวงมหาดไทย เสนอให้ยกเลิกระเบียบการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ โดยคงไว้เพียงรูปแบบการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งเพื่อลดภาระการสอบ

ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ กำลังอยู่ระหว่างการหารือกับหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งโดยกระทรวงมหาดไทย ก่อนที่จะนำเสนอต่อ รัฐบาล

ตามกฎระเบียบปัจจุบัน การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนมีสองรูปแบบ ได้แก่ การสอบและการทบทวน ซึ่งอยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงบริหารเฉพาะทางและหน่วยงานบริหารข้าราชการพลเรือน

อย่างไรก็ตาม กระทรวงมหาดไทยระบุว่าการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประสบปัญหาหลายประการในอดีต กระทรวงต่างๆ ที่ดูแลตำแหน่งวิชาชีพเฉพาะทางมักออกหนังสือเวียนควบคุมเนื้อหาและรูปแบบของการสอบและการเลื่อนตำแหน่งล่าช้า ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการจัดการและส่งผลกระทบต่อสิทธิของข้าราชการพลเรือนสามัญ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 ถึง พ.ศ. 2561 มีเพียง 6 กระทรวงเท่านั้นที่จัดสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ หน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ส่งข้าราชการไปสอบตามที่กระทรวงกำหนด มีเพียง กรุงฮานอย เท่านั้นที่จัดสอบ ตำแหน่งต่างๆ เช่น สถาปนิก นักบัญชี นักสำรวจ นักสำรวจที่ดิน และผู้อำนวยการ ไม่ได้รับการทดสอบ

ครูที่โรงเรียนประถมศึกษาถั่นอัน (ตำบลเกาะถั่นอัน เขตเกิ่นเสี้ยว นครโฮจิมินห์) เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2564 ภาพโดย: Quynh Tran

เงื่อนไขสำหรับข้าราชการที่จะสอบคือต้องมีใบรับรองการฝึกอบรมวิชาชีพ (จป.) ซึ่งหลายตำแหน่งไม่มีหลักสูตรและหลักสูตรฝึกอบรม ดังนั้นจึงไม่มีการสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการหลายตำแหน่ง

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การสอบยังไม่เชื่อมโยงกับข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพข้าราชการ เนื่องจากเนื้อหายังไม่เป็นทางการ ไม่ใกล้เคียงกับตำแหน่งงานและลักษณะงานเฉพาะของแต่ละตำแหน่ง

ระบบตำแหน่งงาน โครงสร้างข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งวิชาชีพ และกรอบสมรรถนะและคุณสมบัติของข้าราชการพลเรือนยังไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้ข้าราชการพลเรือนก่อนและหลังการเลื่อนตำแหน่งไม่มีการเปลี่ยนแปลงในด้านการทำงาน คุณภาพการปฏิบัติงาน และความแตกต่างด้านสมรรถนะและคุณสมบัติเมื่อได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งวิชาชีพที่สูงขึ้น การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการพลเรือนในปัจจุบันเน้นที่ระบบเงินเดือนและรายได้เป็นหลัก

เนื่องจากข้าราชการมีจำนวนจำนวนมาก (ประมาณ 1.8 ล้านคน) ทำงานในหลากหลายสาขาอาชีพทั่วประเทศ การจัดสอบเลื่อนตำแหน่งประจำปีจึงมีค่าใช้จ่ายสูง ในบางพื้นที่อาจเกิดการละเมิดและการกระทำเชิงลบได้

จากสถานการณ์ข้างต้น กระทรวงมหาดไทยเชื่อว่าหากยังไม่มีการปฏิรูปเงินเดือนและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องยกเลิกการสอบและคงไว้เพียงรูปแบบการเลื่อนขั้นข้าราชการพลเรือนเท่านั้น ในกระบวนการสรุปผลการดำเนินการและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยนายทหาร ข้าราชการพลเรือน และกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ กระทรวงจะยังคงเสนอแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุมเพื่อบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพของข้าราชการพลเรือนต่อไป

ในร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงมหาดไทยยัง ได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจในการจัดการสอบเพื่อส่งเสริมข้าราชการพลเรือนและส่งเสริมตำแหน่งทางวิชาชีพของพนักงานสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานบริหารข้าราชการพลเรือนมีการกระจายอำนาจตามรายชื่อตำแหน่งงานและโครงสร้างยศข้าราชการพลเรือน เพื่อจัดให้มีการสอบเลื่อนตำแหน่งจากเจ้าหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่เป็นผู้เชี่ยวชาญ ผู้เชี่ยวชาญเป็นผู้เชี่ยวชาญอาวุโส โดยไม่ต้องขอความเห็นจากกระทรวงมหาดไทยหรือคณะกรรมการบริหารกลาง

หน่วยงานบริหารข้าราชการพลเรือนจะเป็นผู้พิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพชั้น 1 และการแต่งตั้งและการจัดระดับเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนประเภท A3 โดยไม่ต้องปรึกษากระทรวงมหาดไทย การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งวิชาชีพชั้น 2 และ 3 จะต้องมอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจในการสรรหาบุคลากรเป็นผู้พิจารณา

เวียดตวน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-4609320.html