ดานัง - พื้นที่เปิดโล่งสำหรับการริเริ่มทางการเงินระดับโลก

ผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศจำนวนมากประเมินว่าเวียดนามกำลังดำเนินไปในเส้นทางที่ถูกต้องในกลยุทธ์การสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศ (IFC) โดยใช้แนวทางที่ไม่เน้นที่สถานที่แห่งเดียว

แต่กลยุทธ์ดังกล่าวกลับมุ่งเน้นไปที่การเชื่อมโยงแบบซิงโครนัสระหว่างนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นศูนย์กลาง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ และดานัง ซึ่งเป็นเมืองแห่งความคิดสร้างสรรค์ของภาคกลาง

นี่คือรูปแบบการแบ่งเขตการทำงานแบบทันสมัย โดยสร้างเงื่อนไขสำหรับแต่ละท้องถิ่นเพื่อส่งเสริมจุดแข็งเฉพาะของตนและสนับสนุนซึ่งกันและกันอย่างมีกลยุทธ์

พื้นที่สำหรับทดลองและสร้างสรรค์นวัตกรรมทางการเงินใหม่ๆ

การก่อสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศได้รับการกล่าวถึงในกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและการเงินของเวียดนามมานานหลายปี

มติที่ 2097/QD-TTg ปี 2021 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาตลาดการเงินของเวียดนามถึงปี 2030 เน้นย้ำการวิจัยการสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่ในนคร โฮจิมินห์ และการมุ่งสู่การสร้างแบบจำลองการเชื่อมโยงทางการเงินระหว่างภูมิภาค

ในปี 2565 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เสนอโครงการ “พัฒนาศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศของเวียดนามในนครโฮจิมินห์” ต่อ รัฐบาล โดยตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางการเงินในภูมิภาคอาเซียนภายในปี 2573

ในขณะเดียวกัน ดานังยังใช้กลยุทธ์ของตนเอง โดยมุ่งเน้นไปที่รูปแบบการทดสอบสถาบัน บริการทางการเงินดิจิทัล และกลไกแซนด์บ็อกซ์

ภายในต้นปี พ.ศ. 2567 ดานังจะยื่นข้อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศ เมื่อวันที่ 4 มกราคม รัฐบาลได้ออกมติที่ 259/NQ-CP เรื่องการจัดตั้งและดำเนินงานศูนย์การเงินระดับภูมิภาคในดานัง (ร่วมกับนครโฮจิมินห์) ในปี พ.ศ. 2568

กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งรัฐได้ออกแนวทางทั่วไปในการวางแผนเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการทับซ้อนและมีความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่ชัดเจน

นายเล จุง จิน ประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง กล่าวว่า หลังจากความพยายามเป็นเวลานาน โปลิตบูโรก็ได้ตกลงนโยบายสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนามที่ตั้งอยู่ในสองเมือง ได้แก่ นครโฮจิมินห์และนครดานัง

ในส่วนของที่ดิน ดานังได้จัดเตรียมที่ดินสำหรับตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศแล้ว หากไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะอนุมัติกลไกนโยบายสำหรับศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนามในการประชุมปลายเดือนมิถุนายน

นายริชาร์ด ดีน แมคเคลแลน ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ RMAC Advisory, LLC กล่าวว่า การตัดสินใจของเวียดนามที่จะไม่ "เดิมพัน" ทั้งหมดในนครโฮจิมินห์ แต่จะสร้างสมดุลเชิงกลยุทธ์ระหว่างศูนย์กลางทั้งสามแห่งนี้ ถือเป็นทิศทางที่ถูกต้อง สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาศูนย์กลางการเงินหลายแห่งในโลก ซึ่งฮานอยมีบทบาทนำในการวางแผนนโยบายและการบริหารระบบ นครโฮจิมินห์ยังคงรักษาตำแหน่งศูนย์กลางการเงินและเศรษฐกิจที่คึกคัก ดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ และดานังยังถูกวางตำแหน่งให้เป็นพื้นที่สำหรับทดสอบความคิดริเริ่มใหม่ๆ โดยมีตำแหน่งที่เชื่อมโยงภูมิภาคภาคกลางที่สำคัญ

ที่น่าสังเกตคือ ดานังกำลังก้าวขึ้นมาเป็นจุดที่สดใสในกลยุทธ์นี้ ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้กับศูนย์กลางทางการเงินของเอเชีย โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกัน สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการอยู่อาศัย และชุมชนธุรกิจที่คึกคัก เมืองนี้จึงมีรากฐานที่มั่นคงในการพัฒนาสู่ศูนย์กลางทางการเงินของภูมิภาค

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ตุง ลาม หัวหน้าภาควิชาการเงิน มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า แนวทางการสร้างเขตการค้าเสรีในดานังเป็นก้าวเชิงยุทธศาสตร์ในการขยายพื้นที่การพัฒนาการเงินและการค้าระหว่างประเทศ

การดำเนินการดังกล่าวยังแสดงให้เห็นว่าดานังเป็นผู้นำในสามด้านหลัก ได้แก่ การพัฒนาการเงินสีเขียวที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การส่งเสริมการเงินการค้าผ่านเขตการค้าเสรีซึ่งมีกฎระเบียบที่ผ่อนคลายและความคิดสร้างสรรค์มีพื้นที่สำหรับการทดลอง การส่งเสริมการเงินดิจิทัลและนวัตกรรมด้วยโมเดลแซนด์บ็อกซ์ซึ่งเป็นกลไกนำร่องสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเงินใหม่

“เมื่อมีการจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศ ดานังจะมีเงื่อนไขในการพัฒนามากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะดึงดูดแหล่งเงินทุนจำนวนมหาศาล ซึ่งเป็นแหล่งการลงทุนของดานัง” นายเล จุง จิน กล่าว

Sandbox - "Open Lab" สำหรับการเงินเชิงนวัตกรรม

ในกระบวนการสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศ กลไกแซนด์บ็อกซ์ทำหน้าที่เป็น "ตัวเร่งปฏิกิริยา" สำหรับระบบนิเวศนวัตกรรม

คุณ Ben El-Baz ผู้อำนวยการทั่วไปของ HashKey Group (ฮ่องกง ประเทศจีน) กล่าวว่า แซนด์บ็อกซ์นี้จะช่วยให้สตาร์ทอัพและนักประดิษฐ์ในภาคเทคโนโลยีทางการเงิน (การนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้กับบริการและผลิตภัณฑ์ทางการเงิน) สามารถทดสอบแนวคิดและรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ได้โดยไม่ต้องถูกจำกัดด้วยกฎระเบียบที่เข้มงวดของระบบการเงินแบบดั้งเดิม

อาคารริมแม่น้ำฮัน (ดานัง) (ภาพ: วัน ดุง/VNA)

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ยังสร้างพื้นที่ความร่วมมือระหว่างภาคธุรกิจและภาครัฐเพื่อร่วมกันพัฒนาผลิตภัณฑ์และกรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ในประเทศเวียดนาม พระราชกฤษฎีกา 94/2025/ND-CP ลงวันที่ 29 เมษายน 2025 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ได้จัดตั้งกลไกการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) ในภาคการธนาคาร

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวอนุญาตให้สถาบันสินเชื่อและบริษัทเทคโนโลยีทางการเงินทดสอบกลุ่มผลิตภัณฑ์สามกลุ่ม ได้แก่ การให้คะแนนเครดิต การแบ่งปันข้อมูลผ่าน Open API และการกู้ยืมแบบเพียร์ทูเพียร์ (P2P Lending)

หน่วยงานที่เข้าร่วมโครงการต้องสร้างระบบการจัดการความเสี่ยง คุ้มครองผู้บริโภค และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของธนาคารแห่งรัฐ

ระยะเวลาทดลองใช้งานแต่ละครั้งมีระยะเวลาสูงสุดสองปี โดยสามารถต่ออายุได้ ธุรกิจสามารถทดสอบได้เฉพาะภายในขอบเขตของใบอนุญาต และต้องรายงานเป็นระยะตามที่กำหนด

นี่ถือเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับเวียดนามในการสร้างระบบนิเวศทางการเงินที่ทันสมัย สอดคล้องกับแนวโน้มของการโลกาภิวัตน์ของบริการทางการเงิน

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในภูมิภาคที่จะนำระบบแซนด์บ็อกซ์มาใช้ในกฎระเบียบทางกฎหมายในภาคการธนาคาร ซึ่งถือเป็นการวางอิฐก้อนแรกสำหรับการนำระบบแซนด์บ็อกซ์มาใช้ในภาคการเงิน

อย่างไรก็ตาม ดังที่รองศาสตราจารย์ ดร. พัน ดุง รองหัวหน้าคณะการธนาคารและการเงิน มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ให้ความเห็นว่า จำเป็นต้องขยายและเจาะลึกกลไกนี้

ตัวอย่างเช่น ผ่านทาง API แบบเปิด ธุรกิจต่างๆ สามารถบูรณาการบริการทางการเงินเข้ากับแพลตฟอร์มเทคโนโลยี จึงสามารถสร้างรูปแบบทางการเงินใหม่ๆ ที่ตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของตลาดได้ในขณะที่ยังคงควบคุมได้

การเคลื่อนไหวเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเวียดนามไม่เพียงแต่สนใจในระดับโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การทดสอบนโยบายและการปรับปรุงสถาบันจากการปฏิบัติอีกด้วย

กลยุทธ์การพัฒนาของ IFC ในเวียดนามแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ระยะยาวและความสามารถในการปฏิบัติจริง การเลือกรูปแบบศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่ในสองพื้นที่จะสร้างสมดุล ช่วยลดแรงกดดันจากการรวมศูนย์ และเพิ่มความสามารถในการตอบสนองต่อแนวโน้มโลกได้อย่างยืดหยุ่น

ในโมเดลนี้ ดานังทำหน้าที่เป็น “ห้องปฏิบัติการแบบเปิด” โดยทำการทดสอบแนวคิดใหม่ๆ เกี่ยวกับสถาบันทางการเงิน ผลิตภัณฑ์ และเทคโนโลยี ก่อนที่จะขยายไปสู่ระดับประเทศ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โมเดลนี้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการกำหนดหน้าที่และบทบาทของแต่ละท้องถิ่นให้ชัดเจน

ดังที่รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ตุง ลัม เน้นย้ำว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะปล่อยให้ภูมิภาคต่างๆ "แข่งขันกันโดยปริยาย" แต่จะต้องออกแบบระบบการเชื่อมโยงที่เสริมซึ่งกันและกัน โดยที่ศูนย์กลางแต่ละแห่งมีบทบาทเฉพาะเจาะจงแต่ไม่แยกจากกลยุทธ์ทั่วไป

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กลยุทธ์การพัฒนาของ IFC จำเป็นต้องควบคู่ไปกับการลงทุนแบบประสานกันในโครงสร้างพื้นฐานหลัก (เช่น โลจิสติกส์ การขนส่งอัจฉริยะ การพัฒนาเมืองทางการเงิน) และโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐาน (เช่น ทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยีดิจิทัล สถาบันที่มีความยืดหยุ่น) สิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยพื้นฐานในการสร้างความสามารถในการแข่งขันที่แท้จริง

หากนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน ดังที่นายริชาร์ด แมคเคลแลนได้กล่าวไว้ เวียดนามจะสามารถสร้างตำแหน่งใหม่บนแผนที่การเงินระหว่างประเทศได้อย่างสมบูรณ์ภายใน 10-15 ปีข้างหน้า

ดานังไม่ใช่ศูนย์กลางทางการเงินของทุกสิ่ง แต่สามารถเป็นจุดเริ่มต้นของความเป็นไปได้ใหม่ๆ ได้

การคิดเชิงกลยุทธ์ การดำเนินการที่ยืดหยุ่น และความร่วมมือแบบเปิดกว้าง จะเป็นกุญแจสำคัญที่ทำให้เมืองนี้มีส่วนสนับสนุนในการกำหนดอนาคตทางการเงินที่ยั่งยืนสำหรับเวียดนามในยุคของการเติบโตที่แข็งแกร่ง

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/da-nang-khong-gian-mo-cua-nhung-sang-kien-tai-chinh-toan-cau-post1043609.vnp