ทริป “ฆ่านกหลายตัวด้วยหินก้อนเดียว”

เมื่อวันที่ 8 เมษายน นายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่นเริ่มการเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการ โดยมีจุดประสงค์และเป้าหมายมากมาย ทั้งในความสัมพันธ์ทวิภาคีและพหุภาคี ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก

Tổng thống Mỹ Joe Biden và phu nhân chào đón Thủ tướng Kishida Fumio và phu nhân tại Nhà Trắng ngày 9/4. (Nguồn: Bloomberg)

ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกาและภริยาต้อนรับนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะและภริยาที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 9 เมษายน (ที่มา: Bloomberg)

ตารางงานของนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะ เต็มไปด้วยกิจกรรมสำคัญๆ ได้แก่ การพูดคุยกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน การกล่าวสุนทรพจน์ต่อ รัฐสภา สหรัฐฯ การเข้าร่วมการประชุมสุดยอดไตรภาคีครั้งแรกระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-ฟิลิปปินส์ การเยือนรัฐนอร์ทแคโรไลนา ซึ่งเป็นที่ตั้งธุรกิจจำนวนมากจากแดนอาทิตย์อุทัย...

การเยือนครั้งนี้เป็นการเยือนแบบ “มัลติทาสกิ้ง” ที่สำคัญ ครอบคลุมทั้งด้านกลาโหม ความมั่นคง การเมือง เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี... การป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นประเด็นสำคัญ ปัจจุบันสหรัฐอเมริกามีกำลังทหารประมาณ 54,000 นาย และฐานทัพ 23 แห่งในญี่ปุ่น (ซึ่งมากที่สุดนอกประเทศ) แต่กลไกการประสานงานจะต้องดำเนินการผ่านกองบัญชาการอินโด- แปซิฟิก ของสหรัฐฯ ในฮาวาย

ทั้งสองฝ่ายจะหารือและตกลงกันเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและขยายอำนาจหน้าที่ของกองบัญชาการทหารในญี่ปุ่น การวางรากฐานสู่ “กองบัญชาการปฏิบัติการร่วม” รวมถึงการบูรณาการกำลังพลร่วมกัน เสริมสร้างการป้องปราม และตอบสนองต่อสถานการณ์ที่ซับซ้อนและไม่คาดคิดได้อย่างทันท่วงที สหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นจะร่วมมือกันในการผลิตและส่งออกยุทโธปกรณ์ การแบ่งปันข้อมูลข่าวกรอง และอื่นๆ ซึ่งถือเป็นการยกระดับความร่วมมือด้านการป้องกันและความมั่นคงระหว่างสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษ

โตเกียวและวอชิงตันได้หารือและตกลงกันในประเด็นสำคัญด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า และเทคโนโลยี เช่น การลงทุน การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ห่วงโซ่อุปทานชิป ปัญญาประดิษฐ์ (AI) อวกาศ ฯลฯ ประเด็นเหล่านี้ถือเป็นประเด็นสำคัญของสหรัฐฯ และญี่ปุ่น แต่จีนและประเทศอื่นๆ ก็มีความเป็นไปได้ว่าจะแซงหน้าทั้งสองประเทศ ทั้งสองประเทศมีศักยภาพและจำเป็นต้องขยายและเสริมสร้างความร่วมมือ แต่ก็ต้องขจัดอุปสรรคต่างๆ เช่น การที่นิปปอนสตีลเข้าซื้อกิจการยูเอสสตีล หรือการลงทุนขนาดใหญ่ของโตเกียวแต่ได้กำไรน้อย

การประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-ฟิลิปปินส์ ครั้งแรก ได้หารือเกี่ยวกับความร่วมมือหลากหลายแง่มุมและประเด็นที่น่ากังวลในภูมิภาค โดยอิงจากความสัมพันธ์ทวิภาคีด้านเศรษฐกิจ ประวัติศาสตร์ การป้องกันประเทศ และความมั่นคง การประชุมสุดยอดครั้งนี้จะส่งเสริมพันธมิตรและหุ้นส่วนไตรภาคี แบ่งปันวิสัยทัศน์ร่วมกันสำหรับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก หารือเกี่ยวกับการลาดตระเวนทางทะเลร่วม การฝึกซ้อมร่วม การแบ่งปันข่าวกรอง และการสนับสนุนการเสริมสร้างศักยภาพเพื่อความมั่นคงทางทะเล... สนธิสัญญาความมั่นคงทวิภาคี (สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น สหรัฐฯ-ฟิลิปปินส์) ถือเป็นพื้นฐานสำหรับการก้าวไปสู่พันธมิตร "ไตรภาคี" แต่อาจไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนเหมือนกับ Quad หรือ "พันธมิตรเรือดำน้ำ" (AUKUS)

ข้อความสำคัญ

ประการแรก ญี่ปุ่นได้เปลี่ยนแปลงนโยบายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงอย่างรุนแรง ส่งผลให้ประเทศมีสถานะเป็นชาติ นายกรัฐมนตรีคิชิดะกล่าวว่าความขัดแย้งในยูเครน ตะวันออกกลาง และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในอีกหลายพื้นที่ แสดงให้เห็นว่าความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังทวีความรุนแรงขึ้น สภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงรอบญี่ปุ่นกำลังอันตรายและซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ จนทำให้โตเกียวต้องปรับเปลี่ยนนโยบายและยุทธศาสตร์ด้านการป้องกันประเทศ

ตั้งแต่ปี 2021 นายกรัฐมนตรีคิชิดะวางแผนที่จะเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศเป็น 2% ของ GDP ภายในปี 2027 เข้าร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงและความร่วมมือกับพันธมิตรและหุ้นส่วน ขยายการส่งออกอุปกรณ์ด้านการป้องกันประเทศ ปรับปรุงความสามารถในการรบ การยับยั้ง และการตอบสนองต่อความท้าทาย

พร้อมกันนี้ ผู้นำญี่ปุ่นยังได้ส่งเสริมความสัมพันธ์ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การศึกษา การฝึกอบรม... กับพันธมิตรและหุ้นส่วน โดยเฉพาะสหรัฐฯ เพื่อเสริมสร้างสถานะและอิทธิพลในภูมิภาคและโลก โดยได้รับคะแนนนิยมจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในประเทศ ท่ามกลางสถานการณ์ที่คะแนนนิยมของคณะรัฐมนตรีได้รับผลกระทบเชิงลบจากอัตราการเติบโตของ GDP ที่ลดลง ราคาสินค้าที่สูงขึ้น และเรื่องอื้อฉาวในการระดมทุนของพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ที่เป็นพรรครัฐบาล...

ประการที่สอง ยืนยันบทบาท ความแข็งแกร่ง ความยั่งยืน ความยั่งยืน และการยกระดับพันธมิตรญี่ปุ่น-สหรัฐฯ ในระดับโลก ญี่ปุ่นวางตำแหน่งสหรัฐฯ ในฐานะพันธมิตรระยะยาว หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม และหุ้นส่วนชั้นนำในภูมิภาคและทั่วโลก สำหรับสหรัฐฯ ญี่ปุ่นมีบทบาทสำคัญในยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง ทั้งในฐานะฐานทัพหลังที่รับประกันด้านโลจิสติกส์และเทคโนโลยี และเป็นสนามรบที่พร้อมสำหรับการส่งกำลังพลป้องปรามและรับมือกับคู่ต่อสู้ในภูมิภาค ทั้งสองประเทศต่างต้องการซึ่งกันและกันอย่างมาก มีผลประโยชน์ร่วมกันหลายประการ มีศักยภาพในการร่วมมือด้านการป้องกันและความมั่นคง และส่งเสริมซึ่งกันและกันในด้านเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี ฯลฯ

นี่เป็นการเยือนอย่างเป็นทางการครั้งแรกและยังเป็นสุนทรพจน์ครั้งแรกในรัฐสภาสหรัฐฯ โดยนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่นในรอบ 9 ปี นับตั้งแต่การเยือนของนายกรัฐมนตรีอาเบะ ชินโซในเดือนเมษายน 2558 ผ่านการเยือนครั้งนี้ วอชิงตันและโตเกียวต้องการแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีกำลังพัฒนาไปอย่างกว้างขวาง ลึกซึ้ง ทันสมัย ยั่งยืน และ "แข็งแกร่งกว่าที่เคย"

การประชุมดังกล่าวเกิดขึ้นกว่าหกเดือนก่อนการเลือกตั้งสหรัฐฯ ผู้นำทั้งสองยืนยันว่าวอชิงตันและโตเกียวมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรักษาระเบียบโลกที่เปิดกว้างและเสรีบนพื้นฐานของหลักนิติธรรม และเชื่อมั่นในการส่งเสริมบทบาทผู้นำในการแก้ไขปัญหาระดับโลก พันธมิตรนี้กำลังพิสูจน์ให้เห็นถึงความแข็งแกร่ง ไม่ว่าผลการเลือกตั้งสหรัฐฯ ที่จะมาถึงจะเป็นอย่างไร

แหล่งที่มา