ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)
ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 42 เมื่อเช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ( สนช.) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการจัดราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างพระราชบัญญัติ 2 ฉบับ คือ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างการจัดราชการสมัยที่ 15 มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15
โครงสร้างองค์กร ของรัฐบาล ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี
ตามคำเสนอของรัฐบาล วัตถุประสงค์ของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลคือเพื่อเสริมและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับหลักการขององค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาล ภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกของรัฐบาล สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ในเวลาเดียวกัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลที่มีการสร้างสรรค์และพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนาม
ร่างกฎหมายมี 5 บท 35 มาตรา
ส่วนแผนโครงสร้างองค์กร รัฐบาลเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดโครงสร้างองค์กรรัฐบาลสมัยที่ 15 แบ่งเป็น 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังจะถูกจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลัง โดยพื้นฐานแล้ว สืบทอดหน้าที่และภารกิจที่มอบหมายให้กับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังในปัจจุบัน และรับหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กรของสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม สิทธิ ภาระผูกพัน และความรับผิดชอบของตัวแทนเจ้าของสำหรับรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ จำนวน 18 แห่งที่ได้รับมอบหมายให้กับคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจในปัจจุบัน (ยกเว้น MobiFone Telecommunications Corporation ซึ่งจะถูกโอนไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ)
จัดตั้งกระทรวงก่อสร้างขึ้นโดยบูรณาการกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคม โดยสืบทอดหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมมอบหมายให้ในปัจจุบัน และโอนหน้าที่และภารกิจการบริหารจัดการของรัฐในการทดสอบและออกใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ทางบกจากกระทรวงคมนาคมไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
จัดตั้งกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมขึ้น โดยควบรวมกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เข้าด้วยกัน โดยสืบทอดอำนาจหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมอบหมายในปัจจุบัน และรับช่วงภารกิจการบริหารจัดการภาครัฐด้านการลดความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม
จัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขึ้น โดยควบรวมกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเข้าด้วยกัน โดยสืบทอดหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมอบหมายให้ในปัจจุบัน และโอนหน้าที่ ภารกิจ และการจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารจัดการงานพิมพ์และสิ่งพิมพ์จากกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารไปเป็นกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว
จัดตั้งกระทรวงมหาดไทยขึ้น โดยบูรณาการกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของกระทรวงมหาดไทยในปัจจุบัน และบริหารจัดการงานด้านแรงงาน ค่าจ้าง การจ้างงาน ผู้มีคุณธรรม ความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ประกันสังคม และความเท่าเทียมทางเพศจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม
โอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านการศึกษาวิชาชีพจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ไปเป็นกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม; โอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคม (ยกเว้นงานบริหารจัดการภาครัฐด้านการบำบัดการติดยาเสพติด และการจัดการหลังการบำบัดการติดยาเสพติด ไปเป็นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) จากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ไปเป็นกระทรวงสาธารณสุข; โอนหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐด้านการลดความยากจน จากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ไปเป็นกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม
ฉากเปิดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 42 (ภาพ: Doan Tan/VNA)
จัดตั้งกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาขึ้นตามคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยชุดปัจจุบัน และรับหน้าที่ ภารกิจ และการจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านศาสนาจากกระทรวงมหาดไทย และเพิ่มเติมและปรับปรุงหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านชาติพันธุ์ให้สมบูรณ์แบบ
รัฐบาลยังเสนอให้คงกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงต่อไปนี้ไว้: กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงสาธารณสุข สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม
การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับ “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต”
นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการพิจารณา โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมการเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ (มาตรา 8) ในร่างกฎหมายเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับข้อสรุปของคณะกรรมการโปลิตบูโรในรายงานอย่างเป็นทางการเลขที่ 13078-CV/VPTW ลงวันที่ 14 มกราคม 2568 ซึ่งสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเข้มงวด"
นอกจากนี้ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและพัฒนาบทบัญญัติเกี่ยวกับ “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ในร่างกฎหมายต่อไป ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้ชัดเจน เพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
หน่วยงานตรวจสอบยังได้เสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจมีการประสานงานกันระหว่างการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของกระบวนการทางปกครอง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ
พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าหน่วยงานที่รับการกระจายอำนาจนั้นสามารถกระจายอำนาจต่อไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐระดับล่างได้หรือไม่
คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย ยังได้อนุมัติแผนโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสำหรับสมัยประชุมสภาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ตามที่รัฐบาลเสนอ และขอให้รัฐบาลมีแผนดำเนินการจัดเตรียมกลไกของรัฐบาลเพื่อดำเนินการงานเฉพาะอย่างโดยเร็วทันทีที่รัฐสภาผ่านมติ
การรับประกันความสม่ำเสมอและความสม่ำเสมอ
ในการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ และเสนอว่าตั้งแต่นี้จนถึงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 หน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายปัจจุบัน
“ควรมีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้รัฐบาลอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อให้รัฐบาลสามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคทั้งในปัจจุบันและอนาคตเพื่อการพัฒนาประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ต้องสร้างความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)…” ประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ
ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)
เกี่ยวกับหลักการกำหนดขอบเขตอำนาจ (มาตรา 7) ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญมาก หน่วยงานต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานที่มีอำนาจอย่างใกล้ชิด ดังที่เลขาธิการโตลัมกล่าวปิดการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (มกราคม 2568)
หลักการพื้นฐานของการแบ่งอำนาจกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองอย่างชัดเจน กำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานนิติบัญญัติและบริหารอย่างชัดเจน คำนวณและจัดการเนื้อหาที่ทับซ้อนกันของหน้าที่และภารกิจระหว่างหน่วยงาน
ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ (มาตรา 8 และ 9) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) มีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายทั้งสองฉบับนี้จึงจำเป็นต้องให้มีความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และสอดประสานกัน
ประธานรัฐสภาได้รับทราบเงื่อนไขการกระจายอำนาจ เช่น การเงิน ทรัพยากรบุคคล ขั้นตอนการบริหาร ประสบการณ์การบริหาร... ในการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจและการอนุญาต พร้อมทั้งชี้แจงเงื่อนไขและความสามารถในการตอบสนองของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่กระจายอำนาจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงกรณีการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ
“ด้วยกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนฉบับเดียวกันนี้ เหตุใดจึงมีท้องถิ่นที่ใช้มาตรการรุนแรงเช่นนี้ ไม่ใช่เรื่องยาก แต่ก็มีท้องถิ่นบางแห่งที่สะท้อนว่าเป็นเพราะกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนฉบับนี้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว
ส่วนร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน สมัยที่ 15 ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างและจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงว่า จะต้องไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนหรือการละเว้นหน้าที่และภารกิจใดๆ มอบหมายงานให้หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นประธานและรับผิดชอบหลัก เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ให้เข้มแข็ง สอดคล้อง เอกภาพ และเชื่อมโยงกันในการบริหารราชการแผ่นดิน
นอกจากนี้ ให้รีบคว้าความคิดและความปรารถนา และปฏิบัติตามระบบและนโยบายต่างๆ ของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้ดี เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กร
(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)