เราจะต้องพยายามทุกวิถีทางเพื่อชีวิตของผู้คน

ความก้าวหน้าช้ามาก อำเภอเมืองลาด 'ว่างเปล่า' จากครัวเรือนที่อพยพย้ายถิ่นฐานไปอยู่รวมกัน

โด เจ่ง ฮุง เลขาธิการพรรคจังหวัดแทงฮวา กล่าวในที่ประชุม ภาพถ่าย: “Dinh Minh” — โด เจ่ง ฮุง เลขาธิการพรรคจังหวัด แทงฮวา กล่าวในที่ประชุม ภาพถ่าย: “Dinh Minh”

บ่ายวันที่ 12 เมษายน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทานห์ฮวาจัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการโครงการย้ายถิ่นฐานและดูแลเสถียรภาพของประชาชนในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงต่อน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และดินถล่ม ในเขตภูเขาของจังหวัดในช่วงปี 2564 - 2568

ก่อนหน้านี้ในเดือนธันวาคม 2021 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Thanh Hoa ได้อนุมัติโครงการที่มีเป้าหมายเพื่อจัดเตรียมและรักษาเสถียรภาพให้กับครัวเรือน 2,846 หลังคาเรือนในพื้นที่เสี่ยงต่อดินถล่มใน 54 ตำบลของ 9 อำเภอบนภูเขาภายในปี 2025 ใน 3 รูปแบบ ได้แก่ การตั้งถิ่นฐานแบบสลับกันสำหรับครัวเรือน 1,122 หลังคาเรือน การตั้งถิ่นฐานแบบใกล้เคียงสำหรับครัวเรือน 846 หลังคาเรือน/34 โครงการ (DA) และการตั้งถิ่นฐานแบบรวมสำหรับครัวเรือน 878 หลังคาเรือน/17 DA ต้นทุนโดยประมาณในการดำเนินโครงการทั้งหมดอยู่ที่เกือบ 550,000 ล้านดอง โดยการสนับสนุนโดยตรงสำหรับครัวเรือนอยู่ที่เกือบ 160,000 ล้านดอง การสนับสนุนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่การตั้งถิ่นฐานแบบใกล้เคียงอยู่ที่เกือบ 127,000 ล้านดอง และพื้นที่การตั้งถิ่นฐานแบบรวมอยู่ที่มากกว่า 263,000 ล้านดอง

นายโด๋ มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา กล่าวเปิดการประชุม ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนของแต่ละอำเภอ จนถึงปัจจุบัน ได้มีการย้ายถิ่นฐานไปแล้ว 131/1,122 ครัวเรือน ได้แก่ อำเภอลางจันห์ 7/26 ครัวเรือน, อำเภอบ๋าถุก 33/141 ครัวเรือน, อำเภอนูซวน 4/25 ครัวเรือน, อำเภอกวนฮวา 42/320 ครัวเรือน, อำเภอแทคถัน 4/35 ครัวเรือน, อำเภอกวนเซิน 37/386 ครัวเรือน, อำเภอนูซวน 2/24 ครัวเรือน, อำเภอเทิงซวน 2/35 ครัวเรือน, อำเภอม้งลาด 0/130 ครัวเรือน

จนถึงปัจจุบันได้ดำเนินการโครงการจัดสรรใหม่แบบเข้มข้นแล้ว 4 โครงการ สำหรับ 151 ครัวเรือน นอกจากนี้ ยังอนุมัติโครงการแล้ว 51 โครงการ/1,724 ครัวเรือน โดยเป็นโครงการจัดสรรใหม่ที่อยู่ติดกัน 34 โครงการ/846 ครัวเรือน โครงการจัดสรรใหม่แบบเข้มข้น 17 โครงการ/878 ครัวเรือน มีการกำหนดนโยบายการลงทุนแล้ว 17 โครงการ/556 ครัวเรือน โดยเป็นโครงการจัดสรรใหม่ที่อยู่ติดกัน 11 โครงการ/243 ครัวเรือน โครงการจัดสรรใหม่แบบเข้มข้น 6 โครงการ/313 ครัวเรือน

นายกาว วัน เกวง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ถันฮวา รายงานสถานการณ์จริงหลังจากดำเนินโครงการมาเกือบ 3 ปี ภาพโดย: ดินห์ มินห์

จนถึงปัจจุบัน ได้จัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณสำหรับโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยไปแล้วกว่า 70,000 ล้านดอง โดยงบประมาณของจังหวัดอยู่ที่กว่า 66,000 ล้านดอง และงบประมาณของเขตอยู่ที่กว่า 4,000 ล้านดอง

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองลาด กว๋างเซิน กว๋างฮัว ชี้แจงสาเหตุที่โครงการจัดสรรที่ดินไปตั้งถิ่นฐานล่าช้า ทั้งที่ความคืบหน้าเกิน 10% ว่า เนื่องจากครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดินถล่มมีกองทุนที่ดินน้อย เศรษฐกิจ จำกัด จึงยากมากที่จะซื้อที่ดินเพื่อตั้งถิ่นฐาน โดยแทบจะต้องพึ่งการสนับสนุนจากรัฐบาลเท่านั้น

นายฮา วัน คา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตมวงลาด กล่าวถึงความยากลำบากของท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ ภาพโดย: Dinh Minh

นอกจากนี้ เขตภูเขาเป็นพื้นที่เนินเขาสูง มีความลาดชันสูง และถูกแบ่งแยกโดยแม่น้ำและลำธารหลายสาย ดังนั้น การเลือกสถานที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ปลอดภัยจึงยากยิ่งขึ้นเมื่อที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยมีจำกัดมาก

หลายพื้นที่มีแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรปันส่วนสำหรับครัวเรือนที่ห่างไกลจากศูนย์กลางตำบลและอำเภอ โครงสร้างพื้นฐานไม่ได้ถูกสร้างอย่างพร้อมเพรียงกัน การสัญจรไม่สะดวก ภูมิประเทศซับซ้อน มีความลาดชันสูง และมีหินปริมาณมาก ทำให้มีต้นทุนสูงในการปรับระดับพื้นดิน การขนส่งวัสดุ และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่จัดสรรปันส่วน

นายโง ดิงห์ ไฮ ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบ่าถัวก เผยแนวทางในพื้นที่ในการสร้างพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ ภาพโดย: ดิงห์ มินห์ — นายโง ดิงห์ ไฮ ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบ่าถัวก กล่าวถึงวิธีการสร้างพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่มีประสิทธิภาพของท้องถิ่น ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

นอกจากนี้เนื่องจากราคาวัสดุก่อสร้างที่สูง ในบางอำเภอ (เมืองลาด ทวงซวน) ไม่มีเหมืองหิน เหมืองทรายอยู่ไกลมาก ต้องนำมาจากพื้นที่อื่น ทำให้การลงทุนในพื้นที่จัดสรรใหม่ทั้งหมดมีจำนวนมาก ทำให้การดำเนินการทำได้ยาก พื้นที่บางส่วนที่วางแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ตั้งอยู่บนที่ดินที่อยู่อาศัยซึ่งเป็นที่ดินผลิตของประชาชน จึงต้องจ่ายเงินชดเชยสำหรับการเคลียร์พื้นที่ ในขณะที่งบประมาณของเขตภูเขามีจำกัด ยังไม่มีการจัดสรรงบประมาณที่สมดุลสำหรับการดำเนินการ

ตามคำกล่าวของผู้นำของกรมการก่อสร้าง การวางแผนและการลงทุน และการเงิน เหตุผลที่อัตราการสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ต่ำมากก็คือ เมื่อประเมินแล้ว โครงการบางโครงการไม่เป็นไปตามแผนการใช้ที่ดิน เขตต่างๆ ไม่ได้สำรวจพื้นที่และขนาดของพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่โดยเฉพาะ ครัวเรือนที่ดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบผสมผสานไม่ได้แสวงหากองทุนที่ดินเพื่อการย้ายถิ่นฐานอย่างจริงจัง และเขตต่างๆ ยังไม่ได้พัฒนาแผนในการย้ายผู้คน หรือไม่มีแผนที่จะปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดการและการรักษาเสถียรภาพของผู้อยู่อาศัย

นาย Pham Viet Bac รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน Thanh Hoa กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม ภาพโดย: Dinh Minh

ในการดำเนินการย้ายถิ่นฐานที่อยู่ติดกัน ท้องถิ่นหลายแห่งเลือกทำเลที่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ส่งผลให้ต้องลงทุนหลายรายการ เช่น ถนน ไฟฟ้า น้ำ โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ทำให้การลงทุนทั้งหมดของโครงการเพิ่มขึ้น ในส่วนของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้ท้องถิ่นตรวจสอบขนาดการลงทุนอย่างจริงจัง เลือกโซลูชันทางเทคนิค และวางแผนจัดเตรียมพื้นที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมตามระดับการสนับสนุน แต่ในระหว่างขั้นตอนการประเมิน ท้องถิ่นไม่ได้กำกับดูแลหน่วยที่ปรึกษาการออกแบบอย่างใกล้ชิดเพื่อดำเนินการ

วันที่ 11 และ 12 เมษายน นายโด มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮว้า ตรวจเยี่ยมพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ใน 3 อำเภอ ได้แก่ กวนฮว้า มวงลัต และบ่าทึ๊ก ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

หากจำเป็นจะปรับเปลี่ยนโครงการทั้งหมด

นายฮาวันคา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตม้องลาด กล่าวว่า มีการวางแผนสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานบนเนินเขา แต่เมื่อเจาะสำรวจกลับพบแต่หิน เมื่อขุดลึกลงไป 1.5 เมตร จะเกิดดินและหินเสียจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้เงินในการเคลื่อนย้าย นอกจากนี้ เมื่อสร้างบนเนินลาดชัน ต้องมีคันดินเพื่อป้องกันดินถล่ม ไฟฟ้า น้ำ... ต้องส่งไปให้ชาวบ้าน ทำให้เกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมมากมาย ทำให้การลงทุนทั้งหมดของโครงการเพิ่มขึ้น

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อจัดการและฟื้นฟูชีวิตความเป็นอยู่ของครัวเรือน 2,846 หลังคาเรือนในพื้นที่เสี่ยงต่อดินถล่ม ภาพโดย: Dinh Minh

นอกจากนี้ นายคา ยังกล่าวอีกว่า กองทุนที่ดินสำหรับสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่ในพื้นที่นั้นมีจำกัดมาก ล้วนเป็นภูเขาสูง จึงวางแผนยากมาก หลังจากยอมรับข้อบกพร่อง นายคา ยอมรับว่า ผู้นำเขตยังไม่เชื่อมโยงกับหน่วยงานและสาขาของจังหวัดได้ดี ไม่ได้เข้าไปเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับพื้นที่ ไม่ได้ทำการโฆษณาชวนเชื่อและระดมผู้คนในพื้นที่ดินถล่มให้ย้ายไปยังสถานที่ใหม่ได้ดีนัก ดังนั้น จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีครัวเรือนใดได้รับการย้ายไปยังพื้นที่จัดสรรใหม่

นายโด๋ มิงห์ ตวน ตรวจสอบการดำเนินการย้ายถิ่นฐานในหมู่บ้านโป่ แถ่ง กง (ตำบลหลุงเกา อำเภอบ่าถัวก) เมื่อเช้าวันที่ 12 เมษายน ภาพโดย: ดิงห์ มิงห์

นายโด ตรอง หุ่ง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดถั่นฮัว กล่าวว่า ในเขตภูเขา 9 แห่งที่ดำเนินโครงการนี้ มีหลายเขตที่ไม่แน่วแน่ ไม่เด็ดขาด และไม่ละเอียดถี่ถ้วน ส่งผลให้จำนวนครัวเรือนที่ได้รับการจัดสรรที่อยู่อาศัยนั้นต่ำมาก โดยทั่วไปแล้วจะเป็นเขตมวงลาด "ผู้นำท้องถิ่นจำเป็นต้องประเมินและเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจัง หากจำเป็น สมาชิกคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดจะต้องไปที่บ้านแต่ละหลังเพื่อระดมผู้คนเพื่อดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัย สิ่งสำคัญคือต้องแน่ใจว่าประชาชนปลอดภัย แม้ว่าจะเกิดภัยพิบัติเช่นซานาทุกปีก็ตาม ก็จะไม่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา" เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดถั่นฮัวร้องขอ

นายโด ตรอง หุ่ง กล่าวว่า เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการจัดสรรพื้นที่เพื่อการตั้งถิ่นฐานได้รับงบประมาณมากเกินไป ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องรวมกันอย่างกลมกลืนบนพื้นฐานของอัตราการลงทุน บูรณาการ ใช้ประโยชน์สูงสุดจากโครงการและโปรแกรม และระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด พร้อมกันนั้น จำเป็นต้องพิจารณาสถานที่ดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อดูว่าการตั้งถิ่นฐานประเภทใดที่เหมาะสม และปลอดภัยที่สุด “เมื่อย้ายผู้คนไปยังสถานที่ใหม่ เราต้องคำนวณว่าพวกเขาจะผลิตอะไรที่นั่น พวกเขาจะประกอบอาชีพอะไร และจะรับประกันการดำรงชีพในระยะยาวได้หรือไม่ ดังนั้น การสำรวจเบื้องต้นเพื่อเลือกสถานที่สำหรับพื้นที่การตั้งถิ่นฐานจึงมีความสำคัญมาก เพราะหากอยู่ในสถานที่ห่างไกลเกินไป ผู้คนจะอยู่ห่างจากพื้นที่เกษตรกรรม ไกลจากศูนย์กลาง และจะไม่สามารถทำอะไรได้ ดังนั้น พวกเขาจะต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐบาล และเป้าหมายของการตั้งถิ่นฐานก็จะบรรลุได้ยากเช่นกัน” นายหุ่งกล่าว

มีแผนที่จะสร้างเนินเขาเพื่อเป็นพื้นที่สำหรับจัดสรรที่อยู่อาศัยให้กับ 39 หลังคาเรือนในหมู่บ้านหม่าฮัก (ตำบลจุงลี) ภาพโดย: ดิงห์มินห์ — พื้นที่หลายแห่งได้รับเลือกให้เป็นพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่สถานที่เหล่านั้นกลับว่างเปล่าและรกร้างมาก จึงต้องลงทุนเพิ่มเติมในด้านต่างๆ เช่น ถนน ไฟฟ้า และน้ำจากศูนย์กลาง ส่งผลให้ต้องใช้เงินทุนโครงการเพิ่มขึ้น ในภาพคือสถานที่ที่วางแผนไว้สำหรับการสร้างพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในหมู่บ้านมะฮัก (ตำบล Trung Ly อำเภอ Muong Lat)

นายโด มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัว กล่าวสรุปการประชุมว่า ในระหว่างการทำงานภาคสนามเป็นเวลา 2 วันในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ใน 3 อำเภอของบ่าถัวก กวนฮัว ม่องลัต เขาพบข้อบกพร่องหลายประการในกระบวนการสำรวจทางธรณีวิทยา การคัดเลือกพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัย และการก่อสร้างโครงการ

“จากการสำรวจในพื้นที่ 3 อำเภอ ผมพบว่ายังมีพื้นที่อีกหลายแห่งที่สามารถใช้เป็นพื้นที่จัดสรรใหม่ได้ โดยมีค่าใช้จ่ายที่ต่ำกว่าที่อำเภอเลือกอย่างแน่นอน เช่น พื้นที่จัดสรรใหม่ซ่วยหลงในตำบลตัมจุง หากสร้างขึ้น ค่าใช้จ่ายในการปรับระดับเพียงอย่างเดียวจะอยู่ที่ 8 พันล้านบาท ค่าไฟฟ้าจะอยู่ที่ 5 พันล้านบาท ยังไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายในการดึงน้ำ แล้วต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐาน สร้างคันดิน... อาจมีค่าใช้จ่ายเกือบ 1 แสนล้านดอง เมื่อฟังรายงานแล้ว ผมพบว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะพื้นที่จัดสรรใหม่นี้มีเป้าหมายเพื่อให้บริการครัวเรือนเพียงเกือบ 20 ครัวเรือนเท่านั้น หากลงทุนไปขนาดนั้น งบประมาณก็ไม่สามารถแบกรับได้ ทันทีหลังจากนั้น ผมขอให้ผู้นำอำเภอม้องลาดและหน่วยที่ปรึกษาคำนวณใหม่ว่า หากการสร้างพื้นที่จัดสรรใหม่แบบรวมศูนย์มีค่าใช้จ่ายสูงมาก เราสามารถรวมพื้นที่และเลือกที่จะจัดสรรครัวเรือนข้างต้นในพื้นที่จัดสรรใหม่ที่อยู่ติดกันหรือพื้นที่จัดสรรใหม่แบบผสมกัน วิธีนี้จะทำให้มีค่าใช้จ่ายน้อยลงมาก” นายตวนกล่าว

นายโด๋ มิงห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัวให้กำลังใจประชาชนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ภาพโดย: ดิงห์ มิงห์

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮัว กล่าวว่า เขาจะมอบเวลาให้ท้องถิ่นมากกว่า 1 เดือนในการทบทวนโครงการย้ายถิ่นฐาน ตรวจสอบแต่ละครัวเรือนเพื่อให้ได้ตัวเลขสรุปที่เฉพาะเจาะจงและแม่นยำ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไม่เกินวันที่ 15 พฤษภาคม โดยอิงจากรายงานดังกล่าว จังหวัดจะจัดการประชุมและปรับโครงการทั้งหมดหากจำเป็น

“งานมีความเร่งด่วนมาก แต่ความเป็นผู้นำและทิศทางยังมีจำกัดมากและขาดความเอาใจใส่ ในรายงานที่ส่งไปยังจังหวัด พวกคุณเสนอคำแนะนำในท้องถิ่นเท่านั้น เช่น การแปลงพื้นที่เพื่อจุดประสงค์การใช้ที่ดินเป็นพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ ยกเว้นพื้นที่ป่าธรรมชาติที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของจังหวัด หากจำเป็นต้องแปลงพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตและที่ดินสำหรับทำนาที่เหลือ พวกคุณเสนอต่อกรมเท่านั้น ฉันจะสั่งการให้ดำเนินการโดยเร็วที่สุด หากมีปัญหาใดๆ ฉันจะรับผิดชอบเอง” ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮวายืนยัน

แหล่งที่มา