วิธีคำนวณเงินเดือนและโบนัสข้าราชการแบบใหม่ ยุติยุค “ทำงานน้อยลง ได้มาก”

(แดน ตรี) - กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่แก้ไขใหม่ ระบุไว้ชัดเจนว่า เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนมีสิทธิได้รับเงินเดือน โบนัส และรายได้อื่น ๆ ตามผลงานและผลิตผลของตำแหน่งงานที่ตนดำรงอยู่

นี่คือประเด็นใหม่ข้อหนึ่งที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ตำรวจฉบับแก้ไข กฎหมายดังกล่าวเพิ่งผ่าน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อเช้าวันที่ 24 มิถุนายน โดยมีผู้แทน 418 จาก 423 คนเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 87.45 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

กฎหมายฉบับใหม่ประกอบด้วย 7 บทและ 45 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม แสดงให้เห็นถึงความคิดสร้างสรรค์ สร้างทางเดินทางกฎหมายที่สอดคล้องกันสำหรับการบริหารจัดการข้าราชการในทิศทางที่เป็นพลวัต โปร่งใส และมีประสิทธิผล

การเลิกจ้างข้าราชการที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่

นวัตกรรมดังกล่าวสะท้อนให้เห็นในนโยบายเงินเดือนของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ดังนั้น มาตรา 10 ของกฎหมายจึงกำหนดสิทธิของเจ้าหน้าที่และข้าราชการเกี่ยวกับเงินเดือน โบนัส และระบบที่เกี่ยวข้องกับเงินเดือน

กฎหมายแก้ไขระบุอย่างชัดเจนว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการมีสิทธิได้รับเงินเดือน โบนัส และรายได้อื่น ๆ ตามผลงานและผลิตผลของตำแหน่งงานที่ได้รับมอบหมาย โดยสอดคล้องกับสภาพการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศและท้องถิ่น

จากระเบียบนี้ รัฐบาล จะสั่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการวิจัยเพื่อควบคุมมาตรฐานค่าใช้จ่าย (นอกเหนือจากค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือน) ให้สอดคล้องกับผลิตภัณฑ์สำหรับงานแต่ละงาน เพื่อให้แน่ใจว่ารายได้ของบุคลากรและข้าราชการเชื่อมโยงกับผลงาน ประสิทธิภาพ และผลผลิตของแรงงาน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับข้าราชการและเจ้าหน้าที่ (ภาพ: Pham Thang)

กฎเกณฑ์ดังกล่าวจะกระตุ้นให้ข้าราชการและลูกจ้างปรับปรุงคุณภาพงานของตนให้ดีขึ้น โดยยึดหลักรายได้ที่สมดุลกับมูลค่าแรงงานของตน “ทำงานมากขึ้น ได้มากขึ้น ทำงานน้อยลง ได้น้อยลง” อันเป็นการแก้ไขปัญหาความไม่เท่าเทียมกันของรายได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป

ถือเป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ.ว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง พ.ศ. 2551 พ.ร.บ. 2551 กำหนดว่า “ข้าราชการและลูกจ้างได้รับเงินค่าจ้างจากรัฐตามหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย โดยสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ”

การประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการพลเรือนยังเป็นเนื้อหาที่มีประเด็นใหม่ๆ มากมายในกฎหมายแก้ไขฉบับนี้

จากผลการติดตาม ประเมินผล และจำแนกประเภทคุณภาพ หน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาและตัดสินใจดำเนินการให้รางวัล ระบบรายได้เพิ่มเติม และโบนัสตามระเบียบข้อบังคับ

ในกรณีที่ข้าราชการพลเรือนคนใดไม่ปฏิบัติหน้าที่ หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ตามที่กำหนด หน่วยงานหรือองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่อาจพิจารณาลดตำแหน่งหรือไล่ข้าราชการคนนั้นออกก็ได้

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งในกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่แก้ไขใหม่ คือ กลไกในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงและนโยบายสำหรับบุคลากรที่มีความสามารถในราชการ (มาตรา 4)

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายจึงระบุว่า รัฐจึงมีกลไกพิเศษในการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ นักกฎหมาย ทนายความที่ยอดเยี่ยม นักธุรกิจที่โดดเด่น บัณฑิตที่ยอดเยี่ยม และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงอื่นๆ เพื่อทำงานในหน่วยงานของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมือง

รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดกรอบกลไกและนโยบายในการดึงดูด จ้างงาน และปฏิบัติต่อบุคคลดังกล่าวข้างต้น

ก่อนหน้านี้ รายงานเกี่ยวกับการรับ การแก้ไข และการจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขเกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าการแก้ไขครั้งนี้ได้จัดทำระเบียบปฏิบัติเพื่อปฏิบัติตามนโยบายการสร้างข้าราชการพลเรือนที่เป็นหนึ่งเดียว เชื่อมโยงกัน และประสานงานกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่น โดยไม่แยกแยะระหว่างข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่พลเรือนระดับส่วนท้องถิ่นและระดับจังหวัด

นอกจากเงินเดือนแล้ว ข้าราชการยังจะได้รับรายได้เพิ่มเติมตามผลการทำงาน (ภาพประกอบ: เตียน ตวน)

ส่วนกลไกการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพสอดคล้องกับข้อกำหนดการปฏิรูปการบริหารนั้น รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า กฎหมายได้เสริมแต่งและกำหนดระเบียบเพื่อเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน โดยมีตำแหน่งงานเป็นศูนย์กลาง

ความต้องการตำแหน่งงาน ผลลัพธ์ และผลผลิตจากการปฏิบัติงานจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสรรหา การจัดวาง การใช้ การประเมิน การฝึกอบรม การวางแผน และการแต่งตั้งแกนนำและข้าราชการ

กฎหมายยังกำหนดให้ใช้ผลการประเมินเพื่อใช้ในการให้รางวัล ระบบรายได้เพิ่มเติม โบนัส หรือพิจารณาการจัดตำแหน่งให้ต่ำกว่า และอาจรวมถึงการเลิกจ้างเพื่อคัดกรองผู้ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของงานออกจากหน่วยงาน

กลไกการจ้างนักธุรกิจดีเด่นเป็นผู้นำและผู้จัดการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่ากฎหมายที่แก้ไขนี้ยังปรับปรุงกลไกในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงและนโยบายสำหรับบุคลากรที่มีความสามารถในบริการสาธารณะอีกด้วย

โดยกำหนดรูปแบบการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพภายนอกภาครัฐ 3 รูปแบบ ได้แก่ การรับข้าราชการ; การเซ็นสัญญากับนักธุรกิจที่มีคุณภาพและความเป็นเลิศ นักกฎหมายที่ดี ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารหนึ่งตำแหน่งหรือหลายตำแหน่ง; และการเซ็นสัญญากับบุคลากรที่มีคุณภาพเพื่อปฏิบัติหน้าที่ทางวิชาชีพและเทคนิคหนึ่งตำแหน่งหรือหลายตำแหน่ง

การประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 (ภาพ : Pham Thang)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงได้กล่าวว่า กฎหมายได้ปรับปรุงวิธีการสรรหาข้าราชการพลเรือนให้ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องมีคุณสมบัติตรงตามตำแหน่งงานทันที และเมื่อคัดเลือกแล้วจึงจะจัดตำแหน่งให้ดำรงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งนั้น

กฎหมายกำหนดเพิ่มเติมและแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานและระดับข้าราชการ เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพจากภาคเอกชนเข้ามาทำงาน ส่งเสริมให้ข้าราชการพัฒนาตนเองในเส้นทางวิชาชีพและเทคนิคโดยไม่จำเป็นต้องแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหรือตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร

สำหรับบทบัญญัติชั่วคราวเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญ เพื่อให้เหมาะสมต่อความต้องการและแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัตินั้น กฎหมายได้ระบุอย่างชัดเจนว่า เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนสามัญตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญฉบับปัจจุบัน สามารถเปลี่ยนเป็นเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายนี้ได้ หากเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขระดับการฝึกอบรม โดยไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเวลาทำงาน มาตรฐาน และเงื่อนไขของตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ

นอกจากนี้ ผู้ที่อยู่ระหว่างการทัณฑ์บน จะถูกยุติการทัณฑ์บนและจะถูกจัดระดับให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานตั้งแต่วันที่กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับ

กฎหมายดังกล่าวยังเสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับการจัดหางานและยศที่สอดคล้องกันสำหรับข้าราชการที่ได้รับการคัดเลือกก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเน้นย้ำว่ากฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (แก้ไข) ถือเป็นก้าวสำคัญในการทำให้แนวนโยบายหลักของพรรคและแนวทางเกี่ยวกับงานเจ้าหน้าที่และระบอบข้าราชการพลเรือนเป็นรูปธรรมไปปฏิบัติจริงได้อย่างมีประสิทธิผล อันจะช่วยสร้างข้าราชการพลเรือนของเวียดนามที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ ซึ่งดำเนินการเพื่อพัฒนาประเทศและให้บริการประชาชน

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/cach-tinh-luong-thuong-moi-voi-cong-chuc-cham-dut-thoi-lam-it-huong-nhieu-20250623232820992.htm