ความเป็นมาของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน

ในปีพ.ศ. 2489 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติได้ให้ความเห็นชอบปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน อย่างเป็นเอกฉันท์ โดยยอมรับสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน รวมถึงสิทธิที่จะไม่ถูกทรมาน ปฏิบัติอย่างโหดร้าย ไร้มนุษยธรรม และย่ำยีศักดิ์ศรี...

บนพื้นฐานของ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ยังมีการออกเอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศหลายฉบับ ซึ่งรวมถึงสิทธิที่จะไม่ถูกทรมานหรือได้รับการปฏิบัติที่โหดร้าย อไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี เช่น อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษอาชญากรรมฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ค.ศ. 1948 และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนยุโรป ค.ศ. 1950

[คำอธิบายภาพ id="attachment_605507" align="alignnone" width="768"] เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2527 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ให้ความเห็นชอบอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (ภาพ: ilriformista.it) [/คำอธิบายภาพ]

ในปี 2509 องค์การสหประชาชาติได้รับรองสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่สำคัญ 2 ฉบับ ได้แก่ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมระหว่างประเทศ (ICESCR) และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ ทางการเมือง ระหว่างประเทศ (ICCPR) สิทธิในการปราศจากการทรมานและการปฏิบัติที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม และย่ำยีศักดิ์ศรียังได้รับการย้ำอีกครั้งในมาตรา 7 ของ ICCPR

โดยการตระหนักถึงความสำคัญของสิทธิที่จะไม่ถูกทรมานหรือถูกปฏิบัติหรือลงโทษด้วยวิธีที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรีอื่นๆ เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2518 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงได้มีมติเห็นชอบเอกสารแยกต่างหากเกี่ยวกับสิทธิดังกล่าว เรียกว่า "ปฏิญญาว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทั้งปวงจากการถูกทรมานและถูกปฏิบัติหรือลงโทษด้วยวิธีโหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี"

ทันทีหลังจากการรับรองปฏิญญาต่อต้านการทรมาน เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2518 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้มีมติเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนดำเนินการวิจัยในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ “การทรมาน” และดำเนินขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้ปฏิญญาต่อต้านการทรมานอย่างมีประสิทธิผล

สองปีต่อมา สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้มีมติเรียกร้องให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนร่างอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (อนุสัญญา CAT) โดยยึดตามหลักการที่ระบุไว้ในปฏิญญาต่อต้านการทรมาน

เพื่อปฏิบัติตามมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติข้างต้น จึงได้จัดตั้งคณะทำงานพิเศษ 2 คณะขึ้นเพื่อหารือและพัฒนาร่างอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน ร่างอนุสัญญาต่อต้านการทรมานได้รับการเสนอครั้งแรกโดยสวีเดนและส่งไปยังคณะทำงานชุดที่ 2 เพื่อพิจารณาและหารือในปี 1978

คณะทำงานยังคงใช้ร่างอนุสัญญาต่อต้านการทรมานนี้เพื่อหารือ เผยแพร่ไปยังประเทศสมาชิกของสหประชาชาติ และส่งไปยังคณะมนตรีเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC) เพื่อขอความคิดเห็น เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 1984 คณะมนตรี ECOSOC อนุมัติการส่งร่างอนุสัญญาต่อต้านการทรมานไปยังสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเพื่อรับรอง

[คำอธิบายภาพ id="attachment_605529" align="alignnone" width="768"] สหประชาชาติกำหนดให้วันที่ 26 มิถุนายนของทุกปีเป็นวันช่วยเหลือเหยื่อการทรมานระหว่างประเทศ (ภาพ: สหประชาชาติ)[/คำอธิบายภาพ]

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2527 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ให้ความเห็นชอบอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี โดยอนุสัญญาดังกล่าวเปิดให้รัฐต่างๆ ลงนามได้

เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2530 หลังจากที่เลขาธิการสหประชาชาติได้รับเอกสารการให้สัตยาบันของประเทศที่ 20 อนุสัญญาต่อต้านการทรมานก็ได้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตามบทบัญญัติในข้อ 1 มาตรา 27 ของอนุสัญญา จนถึงปัจจุบัน อนุสัญญาต่อต้านการทรมานมีประเทศสมาชิก 166 ประเทศ สหประชาชาติได้เลือกวันที่ 26 มิถุนายนเป็นวันสนับสนุนเหยื่อการทรมานประจำปีระหว่างประเทศ

ในระหว่างดำเนินการตามอนุสัญญา สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ผ่านพิธีสารเสริมของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2545 (เรียกโดยย่อว่า OPCAT) ตามมติที่ 57/199 พิธีสารเสริมซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2549 กำหนดระบบติดตามระหว่างประเทศเพื่อป้องกันการทรมานโดยให้หน่วยงานระหว่างประเทศอิสระและองค์กรในประเทศเข้าเยี่ยมชมสถานกักขัง

นอกจากนี้ พิธีสาร OPCAT ยังได้จัดตั้งคณะอนุกรรมการด้านการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่โหดร้าย อไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรีอื่นๆ เพื่อเข้าเยี่ยมชมและช่วยเหลือรัฐภาคีและสถาบันระดับชาติในการดำเนินกิจกรรมที่คล้ายคลึงกันภายในประเทศของตน

อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรี (CAT) มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในเวียดนามเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2558 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เวียดนามได้พยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อนำอนุสัญญาดังกล่าวไปปฏิบัติและประสบความสำเร็จสำคัญหลายประการในการรับรองสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ รวมถึงรายงานแห่งชาติเกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CAT ไปปฏิบัติ

ตราคานห์