รมว.มหาดไทย เผย 6 ประเด็นระบบเงินเดือนใหม่

การประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 8 (วาระที่ 13) เมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้หารือถึงแผนงานสำหรับการนำระบบเงินเดือนใหม่ไปปฏิบัติ โดยทำให้ข้อมติที่ 27 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 7 (วาระที่ 12) เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ กองทัพ และพนักงานในองค์กร เป็นรูปธรรม ซึ่งคาดว่าจะเริ่มนำไปปฏิบัติตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

เนื้อหานี้กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 27 ที่กำลังดำเนินอยู่

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวกับผู้สื่อข่าว VNA ว่าทั้งประเทศได้ประหยัดเงินไปแล้ว 500,000 พันล้านดอง เพื่อเตรียมการปฏิรูปเงินเดือนในปี 2567-2569

ปรับปรุงระบบค่าตอบแทนปัจจุบันให้เป็นไปตามโครงสร้างเงินเดือนใหม่

ข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างภาครัฐหลายล้านคนต่างคาดหวังว่าจะมีการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน เรียนท่านรัฐมนตรี ระบบเงินเดือนใหม่ในภาครัฐจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรบ้าง

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra: นโยบายค่าจ้างเป็นนโยบายที่สำคัญอย่างยิ่งของระบบนโยบาย เศรษฐกิจและสังคม ถือเป็นทรัพยากรและเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ

มติที่ 7 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 ระบุจุดยืนอย่างชัดเจนว่า เงินเดือนต้องเป็นแหล่งรายได้หลักอย่างแท้จริงเพื่อให้มั่นใจถึงชีวิตของคนงานและครอบครัวของพวกเขา สร้างแรงบันดาลใจในการปลดปล่อยขีดความสามารถในการผลิต ปรับปรุงผลผลิตแรงงาน และประสิทธิภาพในการทำงานของคนงาน

การดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของงาน จริยธรรมในการบริการสาธารณะ และจริยธรรมวิชาชีพ ขณะเดียวกันยังช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง และสร้างความมั่นคงให้กับทรัพยากรบุคคลในภาครัฐ

ตามเนื้อหาการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนในมติที่ 27-NQ/TW ระบบเงินเดือนใหม่สำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร มี 6 เนื้อหา

ระบบเงินเดือนใหม่ได้สร้างขึ้นตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ แทนที่ระบบเงินเดือนเดิม ประกอบด้วยตารางเงินเดือน 5 ตาราง คือ ตารางเงินเดือนตำแหน่งแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจที่ดำรงตำแหน่งผู้นำ (ที่ได้รับการเลือกตั้งและแต่งตั้ง) ในระบบการเมือง (รวมถึงหน่วยบริการสาธารณะ) ตั้งแต่ส่วนกลางถึงส่วนตำบล ตารางเงินเดือนวิชาชีพและเทคนิค 1 ตาราง สำหรับข้าราชการและลูกจ้างรัฐวิสาหกิจที่ไม่ดำรงตำแหน่งผู้นำ และตารางเงินเดือนสำหรับกำลังพลทหาร 3 ตาราง

พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างเงินเดือนใหม่ โดยให้มั่นใจว่าจะมีโครงสร้างเงินเดือนใหม่ ซึ่งประกอบด้วยเงินเดือนพื้นฐานประมาณ 70% และเงินช่วยเหลือประมาณ 30% ของเงินกองทุนเงินเดือนทั้งหมด เพิ่มเงินโบนัสประมาณ 10% ของเงินกองทุนเงินเดือนทั้งหมดของปี (ไม่รวมเงินช่วยเหลือ) ดำเนินการปรับเงินเดือนให้เสร็จสมบูรณ์พร้อมกับการออกตารางเงินเดือนใหม่

เนื้อหาที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้คือแหล่งเงินทุนสำหรับการนำระบบเงินเดือนใหม่มาใช้

เนื้อหาสุดท้ายคือการบริหารจัดการเงินเดือนและรายได้ ซึ่งกำหนดอำนาจหน้าที่ของหัวหน้าในการดำเนินการ การจัดสรรเงินเดือนเพิ่ม และการจัดสรรเงินเงินเดือนอย่างชัดเจน

ถือได้ว่าไม่เคยมีนโยบายเงินเดือนใดที่ถูกจัดทำขึ้นอย่างเป็นระบบและครอบคลุมพร้อมเนื้อหาที่ก้าวล้ำมากมายเช่นนี้มาก่อน

ในบริบทของปัญหาเศรษฐกิจหลายประการ โดยไม่มีเงื่อนไขในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนตามแนวทางของรัฐสภาและรัฐบาล รัฐบาลได้ปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานสองครั้งในปี 2562 และ 2566 เพื่อลดความยากลำบากในการดำรงชีวิตของผู้ที่ได้รับเงินเดือนและเงินช่วยเหลือจากงบประมาณแผ่นดิน

เมื่อเทียบกับปี 2561 ก่อนมติที่ 27 ปรับเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 29.5% สูงกว่าดัชนีราคาผู้บริโภคที่สำนักงานสถิติแห่งชาติประกาศ และการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในภาคธุรกิจ (17.74%)

- รัฐมนตรีโปรดแจ้งแนวทางการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนในภาครัฐให้ทราบด้วย?

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra: เราขอแนะนำให้รัฐบาลส่งเรื่องต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป จะมีการนำระบบเงินเดือนแบบใหม่ที่เป็นแบบประสานและเป็นหนึ่งเดียวมาใช้กับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกองกำลังทหารในระบบการเมืองทั้งหมด ตามมติที่ 27

หลังจากปี 2567 รัฐบาลจะยังคงปรับระดับเงินเดือนในตารางเงินเดือนเพื่อชดเชยอัตราเงินเฟ้อและปรับปรุงบางส่วนตามการเติบโตของ GDP จนกว่าจะบรรลุเป้าหมายของมติฉบับนี้

เพื่อนำระบบเงินเดือนใหม่ไปปฏิบัติ กระทรวงการคลังประมาณการว่า งบประมาณจะต้องเพิ่มงบประมาณสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนภาครัฐให้มากขึ้นอย่างมาก ความต้องการงบประมาณเพิ่มเติมที่คาดการณ์ไว้ในช่วงปี 2567-2569 อยู่ที่ประมาณ 500 ล้านล้านดอง

โดยงบประมาณดังกล่าว รัฐบาลจะดำเนินการนำระบบเงินเดือนใหม่ทั้ง 6 ประการไปปฏิบัติพร้อมกันตามมติที่ 27

ออมเงิน 500,000 ล้านดอง เตรียมปฏิรูปเงินเดือน

- ดังนั้น แหล่งเงินทุนสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนจึงมีมหาศาล ประชาชนกังวลมากกับคำถามที่ว่า "เงินจะมาจากไหนเพื่อขึ้นเงินเดือน" รัฐมนตรีสามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องนี้ได้หรือไม่

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra: นี่เป็นประเด็นสำคัญมากในการดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือน

ทรัพยากรที่ใช้ในการดำเนินนโยบายค่าจ้างนั้นมีมากมายมหาศาล ดังนั้น ในมติที่ 27 คณะกรรมการกลางจึงได้ขอให้ "ดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาทางการเงินและงบประมาณอย่างเด็ดขาด โดยถือว่าเป็นภารกิจที่ก้าวล้ำในการสร้างทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง"

Bộ trưởng Nội vụ nói về 6 nội dung của chế độ tiền lương mới - 1 — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ทันห์ ทรา (ภาพ: Van Diep/VNA)

และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 เป็นต้นมา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้จัดเตรียมทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน ซึ่งประกอบด้วยทรัพยากรจากการปรับโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายในแต่ละภาคส่วน รายได้จากงบประมาณกลางเพิ่มขึ้น 40% (เริ่มใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561) และรายได้จริงเพิ่มขึ้น 70% เมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณท้องถิ่น เพื่อจัดสรรทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน (เริ่มใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562)

นอกจากนี้ แหล่งเงินจากการออมเพื่อใช้จ่ายประจำ 10% จากแหล่งเงินปรับโครงสร้างเงินเดือน... ยังนำมาใช้ในการปฏิรูปเงินเดือนอีกด้วย

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา ด้วยความพยายามอย่างโดดเด่นของกระทรวงมหาดไทยในการปรับปรุงสถาบันที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงระบบเงินเดือน จนถึงปัจจุบัน ระบบการเมืองของเราทั้งหมดได้ลดเงินเดือนข้าราชการพลเรือนลงเกือบ 11% และเงินเดือนพนักงานสาธารณะที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินลงเกือบ 15% รวมถึงลดเงินเดือนบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการพลเรือน และพนักงานที่ไม่ใช่วิชาชีพลง 49.7% ในระดับตำบล เมื่อเปรียบเทียบกับปี 2558

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของระบบการเมืองทั้งหมด เราจึงสามารถจัดระเบียบกลไกใหม่ได้อย่างเข้มแข็ง และลดหน่วยบริการสาธารณะลงเกือบ 8,000 หน่วย ปรับปรุงองค์กรบริหารจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงที่ผ่านมา โดยมีการลดจำนวนเจ้าหน้าที่ลงอย่างมาก

ตามรายงานของกระทรวงการคลังตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน การปรับโครงสร้างหน่วยงานและการลดจำนวนพนักงานช่วยประหยัดงบประมาณแผ่นดินได้เกือบ 35,000 พันล้านดอง

นอกจากนี้ แม้เศรษฐกิจจะยังเผชิญปัญหามากมายในช่วงที่ผ่านมา แต่รัฐบาล กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ "รัดเข็มขัด" กันอย่างเหนียวแน่น จนถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศได้ประหยัดเงินไปแล้วถึง 500,000 พันล้านดอง เพื่อเตรียมการปฏิรูปเงินเดือนในปี 2567-2569

ปัจจุบัน กระทรวงการคลังได้ดำเนินการเชิงรุกจัดสรรทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาล นี่คือภาวะผู้นำและทิศทางที่ใกล้ชิดและเด็ดขาดของรัฐบาลกลาง กรมการเมือง รัฐสภา และรัฐบาล รวมถึงความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของกระทรวงต่างๆ ทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ด้วยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนท่ามกลางปัญหาเศรษฐกิจมากมาย

- จะต้องทำอย่างไรจึงจะแก้ปัญหาแหล่งเงินทุนระยะยาวให้บรรลุเป้าหมายเงินเดือนต่ำสุดของข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ เทียบเท่าหรือสูงกว่าเงินเดือนต่ำสุดของภาคส่วนที่สูงที่สุดของภาคธุรกิจ ตามที่เสนอในมติที่ 27 รัฐมนตรี ?

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra: เพื่อให้มั่นใจว่าแผนการปฏิรูปเงินเดือนจะยั่งยืนและบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ มีหลายสิ่งที่ต้องทำทั้งในระยะสั้นและระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีที่จะทำให้ "พาย" ของงบประมาณเงินเดือนเติบโตขึ้น และจำนวนคนที่ได้รับงบประมาณในระดับที่เหมาะสม ตอบสนองความต้องการของภารกิจการจัดการของรัฐ และให้บริการประชาชน

เราจะต้องนำโซลูชันมาใช้พร้อมกันเพื่อเพิ่มรายได้ ประหยัดค่าใช้จ่ายอื่นๆ นอกเหนือจากเงินเดือน และในเวลาเดียวกันก็ปรับปรุงกลไกขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงเงินเดือนให้อยู่ในระดับที่สมเหตุสมผล

นอกจากการดำเนินการตามแผนงานปฏิรูปเงินเดือนแล้ว ในความเห็นของผม หน่วยงานต่างๆ ยังจำเป็นต้องเพิ่มรายได้ ประหยัดค่าใช้จ่าย และพัฒนาแนวทางแก้ไขพื้นฐานเพื่อสร้างทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนอย่างต่อเนื่อง หนึ่งในนั้น จำเป็นต้องระบุถึงการสร้างและการทำให้ระบบตำแหน่งงานเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งเป็นแนวทางแก้ไขพื้นฐานในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน พัฒนาระบบราชการให้สมบูรณ์ และตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำ

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงมหาดไทยจะยังคงส่งเสริมการจัดเตรียมกลไกที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว ซึ่งรวมถึงการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล การจัดหน่วยบริการสาธารณะ การปรับปรุงระบบเงินเดือนให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 6 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12

ฉันหวังว่าด้วยความเอาใจใส่ของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง รัฐสภา และการเตรียมการอย่างรอบคอบโดยรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น เราจะมีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน ตอบสนองความคาดหวังที่ยาวนานของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานภาครัฐ และคนงานหลายล้านคน

- ขอบคุณมากครับท่านรัฐมนตรี!

วีเอ็นเอ

ลิงค์ที่มา