บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับบริหาร

เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2023 เวลาประมาณ 23:22 น. ที่บ้านเลขที่ 37 ซอย 29/70 ถนน Khuong Ha (แขวง Khuong Dinh เขต Thanh Xuan เมืองฮานอย ) ในอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่สร้างขึ้นเมื่อปี 2015 สูง 9 ชั้น พื้นที่ประมาณ 200 ตร.ม. 45 ห้อง มีผู้พักอาศัยประมาณ 150 คน ได้เกิดเพลิงไหม้ทำให้เกิดผลกระทบร้ายแรงเป็นพิเศษ มีผู้ได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก รวมถึงสร้างความเสียหายต่อทรัพย์สินของผู้คนเป็นจำนวนมาก

ไฟไหม้ครั้งนี้ส่งผลกระทบร้ายแรง ทำให้หลายครอบครัวต้องประสบกับความเศร้าโศก บางครอบครัวสูญเสียคนไปถึง 7 คน บางครอบครัวสูญเสียทั้งพ่อและแม่ และบางคนในครอบครัวเดียวกันก็ถูกแยกจากกันด้วยหยินและหยาง

ภาพไฟป่าที่ลุกลามไปทั่วโซเชียลเน็ตเวิร์กสร้างความหวาดกลัวให้กับผู้คนจำนวนมาก ทำให้พวกเขากังวลใจเกี่ยวกับตัวเองและคนที่ตนรัก ในเมืองใหญ่ๆ ที่ดินมีน้อย ผู้คนพลุกพล่าน และ เศรษฐกิจ ตึงตัว อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กเป็นที่อยู่อาศัยประเภทหนึ่งที่หลายคนเลือกใช้เป็นที่อยู่อาศัย

“เมื่อบ้านเกิดไฟไหม้ หนูก็ออกมา”

ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งกับ Nguoi Dua Tin เมื่อทราบข่าวเหตุไฟไหม้อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในเขต Khuong Dinh ตัวเขาเองก็อาศัยอยู่ในเขต Thanh Xuan กรุงฮานอย ห่างจากจุดเกิดเหตุไม่ถึง 3 กม. และตั้งคำถามว่าเหตุใดการใช้ชีวิตในสังคมที่ดูเหมือนจะก้าวหน้ามากอย่างทุกวันนี้จึงเกิดไฟไหม้ที่ส่งผลร้ายแรงเช่นนี้

“ผมเคยไปเยี่ยมชมอพาร์ทเมนท์เล็กๆ หลายแห่ง และพบว่าหากเกิดเหตุการณ์ขึ้น ชาวบ้านจะหนีออกมาได้ยากมาก ซอยนั้นเล็ก ไฟฟ้าและน้ำประปาก็ไม่เพียงพอ จำนวนคนที่อาศัยอยู่ก็แออัดและคับแคบ…” นายดัง หุ่ง วอ กล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ เหตุผลของสถานการณ์นี้ก็คือการพัฒนามินิอพาร์ทเมนท์ที่รวดเร็วและแข็งแกร่งโดยไม่ได้รับการจัดการและการควบคุมดูแลอย่างเข้มงวดจากหน่วยงานจัดการ

อสังหาฯ - ไฟไหม้ห้องชุดขนาดเล็ก: บทเรียนจากความไม่รับผิดชอบของระดับผู้บริหาร — ฉากไฟไหม้อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กบนถนน Khuong Ha กรุงฮานอย

อาจารย์ได้ประเมินประเภทมินิอพาร์ตเมนต์ว่าลักษณะเด่นของอสังหาริมทรัพย์ประเภทนี้ไม่เลว นักลงทุนสร้างบ้านที่มีลักษณะคล้ายกับอพาร์ตเมนต์สมัยใหม่หลายอย่างแต่ราคาถูกกว่ามาก จากนั้นแบ่งห้องให้เช่า/ขายให้เหมาะสมกับรายได้และความต้องการในการอยู่อาศัยของประชากรกลุ่มหนึ่ง การก่อสร้างยังเป็นไปตามข้อกำหนดและเกณฑ์ของกฎหมายที่มีการควบคุมอย่างเปิดเผยและโปร่งใส

อย่างไรก็ตาม อุบัติเหตุที่น่าสลดใจนี้เกิดขึ้นจากความโลภของผู้ลงทุน ที่ไม่ใส่ใจต่อชีวิตและความปลอดภัยของผู้อยู่อาศัยในอาคาร ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ประเภทนี้ เหตุผลที่สองมาจากความไม่รับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐบางส่วนที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่และใช้อำนาจอย่างเหมาะสม และอาจมีประเด็นเรื่องผลประโยชน์แอบแฝงอยู่ ซึ่งเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจระหว่างผู้ลงทุนกับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

อสังหาริมทรัพย์ - ไฟไหม้อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก: บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับการจัดการ (ภาพ 2) — ศาสตราจารย์ ดัง หุ่ง โว

“การปรากฎของอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กไม่ใช่เรื่องใหม่ ผลิตภัณฑ์นี้ยังช่วยแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยสำหรับผู้คนจำนวนมากอีกด้วย มีกฎระเบียบที่เข้มงวดในการก่อสร้างประเภทนี้ แต่ผู้ที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านั้นกลับไม่มีความรับผิดชอบในการทำงานอย่างมาก เมื่อเหตุการณ์เกิดขึ้น มีผู้เคราะห์ร้ายเสียชีวิต 56 ราย จากนั้น “ไฟไหม้บ้านก็เผยให้เห็นหนู” ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo กล่าว

ต้องคำนึงถึงความรับผิดชอบของทั้งผู้ลงทุนและหน่วยงานของรัฐ

จากมุมมองทางกฎหมาย ทนายความ Nguyen Duc Manh รองผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย Bizlink กล่าวว่าแนวคิดเรื่อง "อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก" ถูกกล่าวถึงครั้งแรกในคำตัดสินหมายเลข 24 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2014 และในคำตัดสินหมายเลข 37 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2015 เช่นกัน อย่างไรก็ตาม เอกสารทั้งสองฉบับนี้หมดอายุแล้ว

โดยอิงตามแนวคิดเรื่องบ้านเดี่ยวและอาคารชุดในกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 นายมานห์กล่าวว่า “อาคารชุดขนาดเล็ก” ในตำบลควงห่าเป็นบ้านเดี่ยวโดยพื้นฐาน และเมื่อพิจารณาจากมาตรฐานการออกแบบทาวน์เฮาส์แล้ว ในทุกกรณี ไม่สามารถสร้างบ้านสูงเกิน 6 ชั้นได้

นอกจากนี้ ในซอยเล็กๆ ที่มีความกว้างน้อยกว่า 6 เมตร ห้ามสร้างบ้านสูงเกิน 4 ชั้น จากคำอธิบายสถานที่เกิดเพลิงไหม้ในควงห่า “เป็นบ้าน 9 ชั้นที่มีห้องพักมากกว่า 45 ห้อง” จะเห็นได้ว่าผู้ลงทุนละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง” นายมานห์ยืนยัน

ทนายความกล่าวว่า กฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยประเภทนี้ค่อนข้างครบถ้วน แต่ปัญหาอยู่ที่ขั้นตอนการอนุญาตการก่อสร้าง การก่อสร้าง การตรวจสอบ และการกำกับดูแลกระบวนการก่อสร้าง และการนำโครงการไปใช้งานโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ

การซื้อขายอพาร์ตเมนต์ในบ้านเดี่ยวก็มีกฎหมายควบคุมไว้ชัดเจนเช่นกัน หากบ้านมี 2 ชั้นขึ้นไปและแต่ละชั้นมีอพาร์ตเมนต์แบบแยกอิสระ 2 ห้องขึ้นไป พื้นที่ขั้นต่ำของแต่ละอพาร์ตเมนต์คือ 30 ตร.ม. ขึ้นไปและเป็นไปตามเงื่อนไขของอาคารอพาร์ตเมนต์ เจ้าของบ้านจะได้รับหนังสือรับรองความเป็นเจ้าของบ้านจากรัฐ

และเมื่อเจ้าของบ้านขายห้องชุด สิทธิการใช้ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับบ้านหลังดังกล่าวก็ตกเป็นของผู้ซื้อห้องชุดร่วมกัน ดังนั้น การซื้อขายห้องชุดในบ้านแต่ละหลังจึงเป็นเรื่องสมเหตุสมผลและได้รับอนุญาตตามกฎหมาย

อสังหาริมทรัพย์ - ไฟไหม้อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก: บทเรียนสำหรับความไม่รับผิดชอบของระดับการจัดการ (ภาพ 3) — ทนายความเหงียน ดึ๊ก มานห์: นักลงทุนอพาร์ทเมนท์อาจต้องโทษจำคุกสูงสุด 12 ปี

อย่างไรก็ตาม สำหรับเหตุการณ์ที่คร่าชีวิตผู้คนไป 56 ราย เมื่อค่ำวันที่ 13 กันยายน ตำรวจกรุงฮานอยได้ออกคำสั่งให้ดำเนินคดี ดำเนินคดีกับผู้ต้องหา และควบคุมตัว Nghiem Quang Minh ไว้ชั่วคราวเป็นเวลา 4 เดือน ในข้อหาละเมิดกฎการป้องกันและดับเพลิง ทนายความ Nguyen Duc Manh กล่าวว่านักลงทุนในบ้านหลังดังกล่าวบนถนน Khuong Dinh จะต้องรับผิดชอบหลายประการ รวมถึงความรับผิดชอบในการบริหาร ความรับผิดชอบทางอาญา และความรับผิดชอบทางแพ่ง

ประการแรก หากฝ่าฝืนการก่อสร้างที่ละเมิดใบอนุญาต ผู้ลงทุนอาจถูกปรับตั้งแต่ 15,000,000 ดองถึง 20,000,000 ดองสำหรับการก่อสร้างบ้านเดี่ยว นอกจากนี้ ผู้ลงทุนยังถูกบังคับให้รื้อถอนส่วนการก่อสร้างที่ละเมิดใบอนุญาตการก่อสร้างที่ได้รับอีกด้วย

ประการที่สอง ผู้ลงทุนอาจถูกจำคุกตั้งแต่ 7 ถึง 12 ปี สำหรับการละเมิดกฎการป้องกันและดับเพลิงที่ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตตั้งแต่ 3 คนขึ้นไป นอกจากนี้ อาจถูกปรับตั้งแต่ 10,000,000 ดองถึง 50,000,000 ดอง และห้ามดำรงตำแหน่ง ประกอบอาชีพ หรือทำอาชีพบางอย่างตั้งแต่ 1 ปีถึง 5 ปี

นอกจากนี้ ทนายความเน้นย้ำว่า ในกรณีนี้ จำเป็นต้องชี้แจงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ (คณะกรรมการประชาชนเขตถั่นซวน แขวงควงดิ่ญ) ในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง การประสานงานการตรวจสอบการดำเนินการก่อสร้างให้เป็นไปตามใบอนุญาตเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมายก่อสร้าง

ในส่วนของความรับผิดทางแพ่งนั้น การพิจารณาความรับผิดทางแพ่งนั้น หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องพิจารณาหาสาเหตุของเพลิงไหม้และการระเบิด เพื่อพิจารณาความผิดและความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง หากสาเหตุเกิดจากการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามใบอนุญาตก่อสร้าง เนื่องจากขาดระบบป้องกันอัคคีภัย หรือระบบป้องกันอัคคีภัยของอาคารชุดไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด ผู้ลงทุนอาคารชุดจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบหลัก

เกี่ยวกับเรื่องดังกล่าว นายหวู่หง็อกอันห์ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เกิดเพลิงไหม้ไม่เป็นไปตามแบบอาคารเดิม

จากการตรวจสอบพบว่าอาคารมินิอพาร์ตเมนต์ข้างต้นมีปัจจัยหลายประการที่ไม่รับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัย เมื่อเกิดเพลิงไหม้ ผู้พักอาศัยจำนวนมากต้องเสี่ยงชีวิตด้วยการกระโดดขึ้นไปบนหลังคาบ้านเพื่อนบ้านเพื่อหนีภัย นอกจากนี้ บ้านหลังนี้ยังมีการฝ่าฝืนกฎหมายหลายกรณี เช่น ก่อสร้างอาคารเพิ่มอีก 4 ชั้นโดยผิดกฎหมาย บันไดหนีไฟไม่มีคุณสมบัติเพียงพอที่จะรับประกันความปลอดภัย หน่วยงานท้องถิ่นมีการจัดการที่ไม่เข้มงวดในการออกใบอนุญาตก่อสร้าง เป็นต้น

นายหวู่หง็อกอันห์ กล่าวว่าใบอนุญาตก่อสร้างที่ออกให้แก่นายเหงียมกวางมินห์ (เจ้าของบ้านที่ถูกไฟไหม้) ระบุอย่างชัดเจนว่า "ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างบ้านส่วนตัว 6 ชั้น" แต่ไม่ได้ระบุโดยเฉพาะว่าบ้านหลังนี้มีอพาร์ตเมนต์จำนวนมากหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง บ้านที่ถูกไฟไหม้คือบ้านส่วนตัวที่รวมเอาธุรกิจ (ให้เช่าหรือขาย) ไว้ด้วยกัน ประกอบด้วย 10 ชั้นพร้อมอพาร์ตเมนต์ 45 ห้อง ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่า "อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก "

แหล่งที่มา