Урок 1: Сокращение разрыва в развитииНациональная целевая программа 1719 реализуется в целях содействия социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Устранение «плохого ядра» является неотложной необходимостью
В нашей стране проживает 53 этнических меньшинства, насчитывающих около 3 миллионов домохозяйств, что составляет почти 14,2 миллиона человек, что составляет 14,7% населения страны. До объединения административных единиц провинциального уровня в соответствии с Постановлением № 202/2025/QH15 от 12 июня 2025 года 15-го Национального собрания ; Постановлением № 74/NQ-CP от 7 апреля 2025 года Правительства об организации административных единиц и построении двухуровневой модели организации местного самоуправления, этнические меньшинства проживали компактно в 51 провинции и городе, 548 районах и 5266 административных единицах коммун (включая 382 приграничные коммуны).
Шесть лет назад в документе № 414/TTr-CP от 11 октября 2019 года, представленном 14-му Национальному собранию на утверждение Общего проекта социально -экономического развития территорий проживания этнических меньшинств, горных районов и районов особой сложности, правительство заявило, что районы с большой численностью этнических меньшинств, проживающих в общинах, являются наиболее сложными районами, с самым низким качеством человеческих ресурсов, самым медленным социально-экономическим развитием, самым низким доступом к основным социальным услугам и самым высоким уровнем бедности.
Положение в «бедном ядре» более наглядно отражает второе социально-экономическое исследование 53 этнических меньшинств, проведенное в 2019 году совместно Главным статистическим управлением (ныне Главное статистическое управление) и Комитетом по делам этнических меньшинств (ныне Министерство по делам национальных меньшинств и религий ). Результаты исследования показали, что на тот момент в регионе насчитывалось 54 коммуны без автомобильных дорог, соединяющих район с коммуной; дороги в 9474 деревнях не были асфальтированы; в 3400 деревнях не было электричества...
Примечательно, что доход представителей национальных меньшинств и горных районов составляет лишь половину от среднего по стране; доход представителей национальных меньшинств составляет лишь 40–50% от среднего по региону. Хотя население составляет всего 14,7% от общей численности населения, уровень бедности среди представителей национальных меньшинств и горных районов составляет 55,27% от общего числа бедных домохозяйств в стране (согласно многомерному стандарту бедности на период 2016–2020 годов)…
Проект транспортного моста в коммуне Трами города Дананг был профинансирован из Национальной целевой программы 1719. Фото: Хуй Труонг
Эта реальность обусловливает острую необходимость в прорывных мерах по ликвидации «ядра бедности», направленных на достижение цели «никого не оставить позади». Генеральный план и Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов, утвержденные 15-м Национальным собранием в Резолюциях № 88/2019/QH14 и № 120/2020/QH14, оправдали ожидания почти 14,2 миллиона представителей этнических меньшинств и избирателей по всей стране.
Во исполнение постановлений Национальной ассамблеи Премьер-министр утвердил Решением № 1719/QD/TTg (Национальная целевая программа 1719) Национальную целевую программу социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов; этап I: 2021–2025 годы. Программа включает 10 проектов, 14 подпроектов, интегрированных из 118 этнических политик, политик, связанных с этническими меньшинствами и горными районами, принятых до 2020 года, а также ряд новых политик.
Национальная целевая программа № 1719 реализуется в целях содействия социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, улучшения материальной и духовной жизни населения, устойчивого сокращения бедности и сокращения разрыва в развитии между регионами, а также конкретизации девяти целевых групп, определенных 14-м Национальным Собранием в Постановлении 120/2020/QH14. Принцип реализации Программы заключается в концентрации инвестиций и поддержки для решения неотложных и насущных проблем в районах проживания национальных меньшинств и горных районах.
Модель оленеводства в Тра Ми, город Дананг, поддержанная капиталом Национальной целевой программы 1719. Фото: Хуй Труонг
За 5 лет реализации Национальная целевая программа 1719 достигла множества положительных результатов. Отчет Министерства по делам национальных меньшинств и религий, подготовленный к Национальной конференции по подведению итогов и оценке результатов реализации первой фазы Национальной целевой программы 1719, которая состоится в ближайшее время, показывает, что из 9 целевых групп 6 основных целевых групп достигли и перевыполнили поставленные цели; 3 целевые группы не были достигнуты, в том числе: улучшение технической и социальной инфраструктуры; увеличение числа общин и деревень из крайне неблагополучных районов; обустройство, в основном решение проблемы нехватки жилых и производственных земель.
По оценке Министерства по делам национальных меньшинств и религий, три группы целей ещё не достигнуты. Это целевые группы, требующие более высокой концентрации и более длительного времени на реализацию по сравнению со многими другими задачами. В частности, из-за пересеченной местности и затрудненного транспортного сообщения некоторые группы населения имеют привычку жить в местах, подверженных стихийным бедствиям, таким как внезапные наводнения, оползни и т. д., поэтому инвестиционные проекты в инфраструктуру и меры по стабилизации численности населения, реализуемые в этом районе, сопряжены с типичными трудностями и сложностями.
Выходные данные Национальной целевой программы 1719
Раньше в районах проживания этнических меньшинств и горных районах Программа 135 была «брендом» в области устойчивого сокращения бедности, но теперь Национальная целевая программа 1719 стала площадкой для воплощения ожиданий прорывного развития почти 14,2 млн человек из числа этнических меньшинств.
Хотя только на первом этапе (2021–2025 годы) Национальная целевая программа 1719 стала движущей силой решения насущных проблем национальных меньшинств.
Новый облик этнических меньшинств и горных районов. Фото: Нгок Чи
Одним из важных достижений Национальной целевой программы 1719 является её вклад в повышение доходов населения, проживающего в районах с высоким уровнем бедности, особенно представителей этнических меньшинств. Это также одна из целевых групп, которая перевыполнила план Программы после завершения первого этапа.
Согласно отчету Министерства по делам национальных меньшинств и религий, по состоянию на март 2025 года доходы национальных меньшинств в среднем достигли 43,4 млн донгов в год, увеличившись в 3,1 раза по сравнению с 2020 годом. Ожидается, что к концу 2025 года они достигнут 45,9 млн донгов, увеличившись в 3,3 раза по сравнению с 2020 годом (цель Программы — увеличить этот показатель более чем в 2 раза к 2025 году).
Причина, по которой это считается выдающимся показателем, заключается в том, что во время обсуждения 14-й Национальной ассамблеей Общего проекта социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов (ноябрь 2019 года) представитель Этнического совета Национальной ассамблеи заявил, что цель удвоения дохода к 2025 году является высокой и невыполнимой.
На разъяснительной сессии в парламенте 1 ноября 2019 года министр и председатель этнического комитета До Ван Чиен (в настоящее время председатель Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта) заявил, что средний фактический доход этнических меньшинств (по состоянию на 2019 год) составляет около 1,1–1,2 млн донгов в месяц, что эквивалентно 13–14 млн донгов в год; если цель удвоить, то к 2025 году он достигнет около 26–28 млн донгов на человека в год.
По сравнению с целевым показателем дохода, установленным в документе XIII съезда партии (стремление к достижению среднего ВВП на душу населения по всей стране в размере около 4700–5000 долларов США к 2025 году, что эквивалентно примерно 122,7–130,5 млн донгов), целевой показатель увеличения среднего дохода этнических меньшинств в два раза, установленный в Общем проекте и Национальной целевой программе 1719, не является высоким. Более того, благодаря решимости всей политической системы и усилиям народа, многие программы и проекты социально-экономического развития сельских и горных районов в действительности достигли своих целей и перевыполнили их.
Модель поддержки воспроизводства коров для этнических меньшинств в коммуне Дак Рве провинции Куанг Нгай была реализована в рамках Национальной целевой программы 1719. Фото: Нгок Чи
Программа «Там Нонг» в соответствии с Постановлением № 26-NQ/TW от 5 августа 2008 года Центрального Комитета КПК 10-го созыва поставила цель к 2020 году увеличить доходы сельских жителей в 2,5 раза по сравнению с 2008 годом. Однако на момент подведения итогов 10 лет реализации (2018 год) Постановления № 26-NQ/TW доходы сельских жителей в целом по стране выросли в 3,8 раза по сравнению с 2008 годом.
Результаты резолюции «Там Нонг» нашли свое отражение в Национальной целевой программе 1719. Доходы этнических меньшинств в настоящее время превысили установленный целевой показатель, что способствовало снижению уровня бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Согласно отчету Министерства по делам этнических меньшинств и религий, с 2021 года по март 2025 года средний уровень бедности в этом районе снижался на 3,4% в год (ожидается, что в течение всего периода 2021–2025 годов средний уровень бедности будет снижаться на 3,2% в год), что соответствует целевому показателю, установленному Программой (снижение на 3% и более).
Доходы этнических меньшинств выросли, уровень бедности в этнических меньшинствах и горных районах быстро и устойчиво снизился, что является совокупным результатом компонентов проектов Национальной целевой программы 1719. Людям не только оказывается поддержка в развитии производства, но и реализуются инвестиционные проекты в инфраструктуру для развития семейной экономики, что постепенно сокращает дефицит основных показателей социальных услуг.
Если говорить только об инфраструктуре, служащей социально-экономическому развитию, то средства Национальной целевой программы 1719 были инвестированы в 6018 сельских транспортных объектов, обслуживающих производство, бизнес и жизнь людей; заасфальтировано, забетонировано или укреплено 8673 км дорог; 442 объекта электроснабжения, обслуживающих повседневную жизнь, производство и бизнес в деревнях и селах; построено 97 новых рынков и отремонтировано и модернизировано 184 рынка;...
Инвестиции в инфраструктуру были синхронизированы для повышения эффективности политики поддержки развития производства и создания источников средств к существованию для этнических меньшинств. В рамках Национальной целевой программы 1719 населенные пункты реализовали 403 проекта поддержки развития производства в соответствии с цепочкой создания стоимости, в которых приняли участие 13 596 домохозяйств этнических меньшинств; реализовали 2562 проекта по развитию общественного производства, привлекая к участию 20 453 домохозяйства. Населенные пункты также оказали поддержку в защите договоров на 1 478 962 гектара лесов специального назначения и защитных лесов, что эквивалентно поддержке 323 769 домохозяйств;...
Результаты первого этапа Национальной целевой программы 1719 будут подведены и оценены на Национальной конференции, которая состоится 12 июля. Конференция проводится на фоне того, что вся страна только что ввела в действие двухуровневое местное самоуправление и в срочном порядке совершенствует провинциальный аппарат после объединения, демонстрируя огромные усилия и высокую решимость всей политической системы в реализации Национальной целевой программы 1719. Этот дух является «компасом» на протяжении всего процесса реализации; без решимости и усилий, с совершенно новой программой, с таким многоплановым политическим содержанием, как Национальная целевая программа 1719, будет очень сложно «идти гладко».
Наряду с социально-экономическим развитием, Национальная целевая программа 1719 является важным ресурсом для сохранения и популяризации прекрасных традиционных культурных ценностей национальных меньшинств, связанных с развитием туризма. За 5 лет в рамках Программы были выделены инвестиции на строительство и сохранение 48 типичных деревень и хуторов национальных меньшинств, 69 традиционных туристических мест, предназначенных для национальных меньшинств; было проинвестировано строительство 3220 домов культуры – спортивных площадок в деревнях и хуторах национальных меньшинств и горных районах; сохранены и популяризированы 124 традиционных фестиваля национальных меньшинств; поддержана деятельность 695 фольклорных клубов и 5760 коллективов традиционного искусства в деревнях и хуторах национальных меньшинств и горных районах;...
Урок 2: Большие усилия, высокая решимость
Сон Хао
Источник: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)