Строительные санкции для ограничения «приостановленного планирования»

Продолжая рабочую программу, во второй половине дня 20 июня Народное собрание заслушало презентацию и отчет по рассмотрению проекта Закона о городском и сельском планировании. После этого Народное собрание провело обсуждение в группах по данному проекту Закона.

Избегайте дублирующего и конфликтующего контента

Согласно представлению правительства , политика в досье, предлагающем разработку Закона о городском и сельском планировании, одобренного Национальной ассамблеей, включает: завершение разработки положений о системе городского и сельского планирования; завершение разработки положений о создании, оценке, утверждении, обзоре и корректировке городского и сельского планирования; завершение разработки положений о выборе консалтинговых организаций по планированию, источников финансирования и других соответствующих положений для повышения качества и осуществимости городского и сельского планирования, а также права на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании.

В то же время законопроект устраняет трудности и препятствия для организаций и отдельных лиц, способствуя производственной и предпринимательской деятельности с помощью таких основных новых моментов, как: четкое определение системы городского и сельского планирования с точки зрения типов и уровней планирования; уточнение взаимосвязи с национальным планированием, региональным планированием, провинциальным планированием и специализированным техническим планированием, обеспечение последовательности и синхронизации в планировании; усиление децентрализации и делегирования полномочий при разработке, оценке, утверждении и корректировке городского и сельского планирования.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил отчет об изучении проекта Закона о городском и сельском планировании. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Наряду с этим, упрощение порядка и процедур планирования, оценки и утверждения, выполнение требований по улучшению инвестиционной и деловой среды; дополнение и четкое регулирование содержания планирования подземного пространства для провинциальных городов и регулирование планирования подземного пространства, которое должно осуществляться отдельно для городов централизованного управления и новых городских территорий, которые, как ожидается, будут созданы как города централизованного управления; дополнение и более четкое регулирование источников финансирования планировочных работ, обеспечение ресурсов для реализации планирования...

Представляя обзорный отчет, выражая согласие с необходимостью обнародования закона, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань предложил прояснить взаимосвязь между типами планирования в городской и сельской системе планирования, взаимосвязь между планами в городской и сельской системе планирования и планами в национальной системе планирования и специализированными техническими планами, принципами, основами для создания и корректировки планов. В то же время четко определить положение и роль типов и уровней планирования, обеспечить связность, сопряжение, избежать накладок, дублирования и конфликтов в содержании между планами, вызывающих растрату ресурсов, трудности в управлении и создание барьеров для социально-экономической деятельности людей и предприятий.

«В частности, необходимо решительно исключить менталитет владения, механизм «проси-дай» и «групповые интересы» при построении, корректировке и дополнении планирования, что приводит к медленной реализации проектов в реальности», - подчеркнул г-н Ву Хонг Тхань.

Экономический комитет также отметил необходимость децентрализации и делегирования полномочий по установлению, оценке, утверждению, корректировке и управлению городским и сельским планированием в целях повышения роли, инициативы и ответственности местных органов власти в соответствии с их возможностями и ресурсами реализации, в сочетании с усилением ответственности за контроль и надзор, обеспечением единого руководства, направления и управления центрального правительства. Наряду с этим необходимо сократить административные процедуры по установлению, оценке, утверждению и корректировке городского и сельского планирования, отвечая требованиям улучшения инвестиционной и деловой среды; гарантируя, что городское планирование должно иметь стратегическое видение, соответствующее конкретному типу и уровню планирования...

Четко классифицируйте типы и уровни планирования

В ходе обсуждения в группах делегаты в основном согласились с реализацией Закона о градостроительстве и сельском планировании, отвечающего требованиям партии и государства по планированию, строительству, управлению и устойчивому развитию городов, тесно связывающего и гармонично сочетающего городское и сельское планирование и развитие, особенно связанное с новым сельским строительством.

Делегаты Национальной ассамблеи провинции Ниньтхуан принимают участие в 7-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Комментируя концепции в законопроекте, делегат Тран Ван Тиен (Винь Фук) сказал: «В настоящее время во Вьетнаме формируется много новых городских районов, появляющихся прямо в городских и сельских жилых районах. Поэтому агентству-разработчику необходимо четко разъяснить фразу «в законопроекте»».

Что касается объяснения фразы «новый городской район», делегат Тран Ван Тиен сказал, что это «неуместно». По словам делегата Тиена, новый городской район следует понимать как городской район, в который были инвестированы и который был вновь сформирован. Городской район, который расширяется из старого городского района или из коммуны, чтобы основать новый город, поселок или поселка, не может называться новым городским районом, но должен называться городским районом, сформированным в будущем.

Аналогичным образом, по словам делегата Та Тхи Йен (Дьенбьен), в дополнение к текущим концепциям в законах о планировании и строительстве, законопроект добавил еще 15 концепций, чтобы гарантировать, что реализация закона будет полной, эффективной и отразит истинную природу проблемы.

Согласно отчету Министерства строительства, одной из причин наличия и ограничений в работе по рассмотрению и корректировке планирования является то, что действующее законодательство о планировании не является единым и синхронным; отсутствуют нормативные акты, разъясняющие механизм проверки и надзора за выполнением работ по планированию; а также четко не уточнены обязанности органов и организаций по рассмотрению и корректировке планирования.

Поэтому делегат Та Тхи Йен предложила изучить и добавить в законопроект положения об инспекции и надзоре за плановыми работами; об ответственности и санкциях для учреждений и организаций, которые не выполняют или выполняют ненадлежащим образом положения о проверке и корректировке планирования, чтобы помочь ограничить текущую ситуацию приостановленного планирования.

Предлагая прояснить иерархическую связь между городским и сельским планированием, делегат Луу Ба Мак (Ланг Сон) сказал, что в настоящее время существует множество законов, связанных со сферой планирования, таких как: Закон о планировании, Закон о жилье, Закон о земле (в том числе Закон о жилье, Закон о земле представляются в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения о вступлении в силу с 1 августа), что повлияет на синхронизацию правовой системы в области планирования.

Делегат Луу Ба Мак сказал, что прояснение синхронизации взаимосвязи между типами планирования в системе городского и сельского планирования; взаимосвязи между планами в системе городского и сельского планирования с планами в национальной системе планирования и специализированными техническими планами... действительно необходимо и важно.

В этом духе делегат Луу Ба Мак предположил, что необходимо четко классифицировать типы и уровни планирования, чтобы избежать дублирования, создать единую, подробную и прозрачную систему классификации планирования; в то же время установить четкие положения об обязанностях каждого агентства в процессе планирования, утверждения и реализации, обеспечивая последовательность и эффективность.

По данным baotintuc.vn

Источник: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm