Соответственно, контроль табачных изделий, будь то сигареты или новые сигареты, должен основываться на уровне их токсичности, то есть чем вреднее продукт, тем строже он контролируется.
Взять за основу управления мировые тенденции и отечественную практику
Что касается управления новыми табачными изделиями, на семинаре эксперты подчеркнули необходимость рассматривать его с разных точек зрения, а не просто сосредотачиваться на экономических или медицинских аспектах. С экономической точки зрения доктор Нгуен Минь Фонг, бывший руководитель отдела экономических исследований Ханойского института социально-экономического развития, проанализировал преимущества Вьетнама, когда 184 страны продвинулись вперед в управлении нагреваемыми табачными изделиями (TLNN).
Семинар «Предложение нового поколения политики управления табакокурением».
Отсюда доктор Фонг предположил: «Мы должны использовать большинство для проверки. Когда мы недостаточно сильны, чтобы проверить, сколько стран поддерживают, сколько стран выступают против из общего числа стран в мире , мы следуем большинству».
Кроме того, с точки зрения потребителя, по словам г-жи Нгуен Куинь Лиен, главы Департамента демократии, надзора и социальной критики Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества , «потребителям необходимо иметь достаточно информации и условий, чтобы обдумать и решить, делать выбор или нет, и в какой степени им пользоваться».
По словам доктора Фонга, ограниченность ситуации с внутренним управлением заключается в том, что качество продукции или процесс производства не полностью контролируются государством, хотя они тесно связаны с потребительским спросом. «Это мера, показывающая, что видение, возможности, ответственность управления, а также эффективность управления не на должном уровне, оставляя часть вне поля зрения, в то время как государство является всеобъемлющим управляющим», — высказал свое мнение г-н Фонг.
Узкое место новой политики в отношении табака: возможности или ответственность?
Анализируя узкое место в отсутствии консенсуса между Министерством здравоохранения и Министерством промышленности и торговли, г-н Фонг сказал, что предлагаемый Министерством здравоохранения запрет является обоснованным с точки зрения опасений относительно последствий для общественного здравоохранения. По словам г-на Фонга: «Предложение Министерства здравоохранения о запрете также направлено на снижение потенциального вреда и одновременно на снижение их ответственности».
Доктор Нгуен Минь Фонг, бывший руководитель отдела экономических исследований Ханойского института исследований социально-экономического развития.
Однако у Министерства промышленности и торговли также есть основания предлагать управление в целях удовлетворения рыночного спроса и обеспечения экономики государства. Поскольку согласно Закону об инвестициях табак является условным видом деятельности, удовлетворяющим потребительский спрос, поэтому его необходимо легализовать для предотвращения незаконного использования.
По мнению экспертов, TLNN следует признать и строго контролировать, поскольку он применяется к традиционным сигаретам, чтобы сбалансировать интересы всех сторон, включая общество, пользователей, сообщество и государственный бюджет. Кроме того, наличие соответствующей правовой базы повысит ответственность курильщиков за здоровье сообщества и себя, например, не курить в общественных местах, вблизи школ, больниц и т. д.
Говоря о возможностях и внутренней мощи, г-жа Лиен подчеркнула: «С точки зрения организационной структуры и механизмов обеспечения соблюдения у нас нет недостатка. У нас есть агентства по контролю за оборотом табачных изделий, импорту и экспорту, налогам, таможне, управлению рынком, специализированные полицейские силы и даже Руководящий комитет по предотвращению контрабандных преступлений, который называется Комитет 389».
Также на обсуждении г-н Ле Дай Хай, заместитель директора Департамента гражданского и экономического права Министерства юстиции, сказал, что «управление не является сложной проблемой», потому что мы можем управлять этим товаром с помощью этикеток, похожих на сигареты. Этот метод помогает решить проблему различения легальной и контрабандной продукции: «Если TLNN распознается, ему будет выдана лицензия на импортное количество, и когда он будет ввезен в страну, он также будет проверен и маркирован. После того, как он будет маркирован и проверен как подлинный товар, и будет проверено качество, он будет выпущен в обращение на рынке. Все, что не имеет этикетки, является контрабандным товаром, и правоохранительные органы конфискуют и уничтожат его».
Г-н Хай также проанализировал, что необходимо рассматривать правовую систему в целом. Закон об инвестициях включил табак в список условных направлений бизнеса и поручил правительству регулировать условия управления. Таким образом, из Закона об инвестициях, если TLNN определяется как табачный продукт, правительство может внести поправки в Указ 67/2013/ND-CP, чтобы применить условия управления для традиционного табака к TLNN.
На сегодняшний день Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) признала TLNN табаком, предложив странам-членам рекомендации по управлению им в соответствии с местными законами. Что касается токсичности, то нет никаких научных доказательств того, что TLNN более токсичен, чем сигареты.
На основании вышеприведенных данных эксперты рекомендуют Вьетнаму вместо того, чтобы следовать по стопам меньшинства стран, которые страдают от «потерь доходов и расходов» из-за запрета, воспользоваться тем, что он опоздал. Соответственно, целесообразно ссылаться и применять подходы стран, которые успешно контролируют TLNN. Это также шаг к улучшению способности Вьетнама интегрироваться в международную тенденцию.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm
Комментарий (0)