Почему Вьетнаму не удалось снять «желтую карточку» Европейской комиссии по морепродуктам?

Причины, по которым Вьетнаму не удалось отменить «желтую карточку»

ННН-промысел (незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел) является одной из самых серьезных угроз устойчивой эксплуатации живых ресурсов, особенно морскому биоразнообразию.

Vì sao Việt Nam chưa gỡ được “thẻ vàng” của EC đối với thủy sản?

Морепродукты являются одним из традиционных и ключевых экспортных продуктов Вьетнама.

Европейская комиссия (ЕК) издала Регламент № 1005/2008 о создании общественной системы по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, вступающий в силу с 1 января 2010 года.

23 октября 2017 года Еврокомиссия объявила о применении предупреждающей меры «Желтая карточка» в отношении вьетнамских морепродуктов, экспортируемых на рынок ЕС, мотивируя это тем, что Вьетнам не может контролировать свой рыболовный флот, что приводит к увеличению числа вьетнамских рыболовных судов, нарушающих иностранные воды, и неспособности контролировать законность добычи и экспорта морепродуктов на рынок ЕС.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов , несмотря на активную организацию выполнения задач и синхронных и радикальных решений по борьбе с ННН-промыслом, а также достижение многих важных результатов, которые были высоко оценены Европейской комиссией, Вьетнам до сих пор не снял с себя желтую карточку.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов приводит следующие основные причины: Во-первых , ситуация с вьетнамскими рыболовными судами, нарушающими иностранные воды с целью незаконного вылова рыбы, по-прежнему остается сложной.

С начала 2023 года по 8 августа 2023 года 26 судов/166 рыбаков были арестованы и подвергнуты досмотру иностранными государствами, включая Малайзию, Индонезию и Таиланд (не говоря уже о случаях ареста и досмотра 10 судов/36 рыбаков Камбоджей), сосредоточенными в провинциях Биньдинь, Кханьхоа, Биньтхуан, Бенче, Бакльеу, Тьензянг , Камау и Кьензянг. Еврокомиссия подтвердила, что не отменит предупреждение о «жёлтой карточке», если эта ситуация не прекратится.

Во-вторых , работа по подтверждению и сертификации происхождения водных продуктов, выловленных внутри страны, особенно импортируемых, по-прежнему имеет много недостатков и несоответствий и пока не отвечает требованиям ЕС по прослеживаемости.

В-третьих , контроль за деятельностью, связанной с ННН-промыслом, по-прежнему ограничен: правоохранительные органы, контроль и наказание за деятельность, связанную с ННН-промыслом, в некоторых районах очень слабы, безответственны и непоследовательны; особенно это касается нарушений, связанных с незаконным ловом рыбы в иностранных водах, потерей связи с системой VMS, пересечением морских границ...

В целях устранения недостатков и ограничений, рекомендованных Европейской комиссией по отмене «желтой карточки» за ННН-промысел, Постоянный секретариат выпустил документ № 81-CV/TW от 20 марта 2020 года об усилении руководства и направления для эффективного выполнения работы по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом. Рассматривая это как приоритетную и неотложную задачу на местном уровне, высшие руководители государства, Национального собрания и правительства провели множество встреч и обсуждений с высшими руководителями Европейского союза, посвященных обязательствам, усилиям и политической решимости Вьетнама бороться с ННН-промыслом.

Премьер-министр: издал 03 директивы, 04 официальных донесения, 03 решения, а премьер-министр Фам Минь Чинь непосредственно председательствовал на 02 онлайн-совещаниях с соответствующими центральными комитетами, министерствами, отделениями и населенными пунктами; напрямую направлял усилия на уровень коммуны/района/города, района/уезда/города с участием 28 прибрежных провинций и городов, находящихся под прямым контролем центрального правительства;

Кроме того, Национальный руководящий комитет по борьбе с ННН-промыслом организовал 7 заседаний для обзора и оценки результатов реализации и руководства дальнейшей борьбой с ННН-промыслом, определяя задачи и практические решения на каждый конкретный период. Министерство сельского хозяйства и развития села (постоянный орган Руководящего комитета) выпустило множество руководящих документов и регулярно организовывало встречи, направляло инспекционные делегации, направляло, призывало и направляло местные органы власти к реализации, подготовке содержания и плана работы с 4-й инспекционной делегацией ЕС для обеспечения наилучших результатов.

Министерство национальной обороны регулярно проводит совещания для руководства и организации реализации многочисленных мер в соответствии с возложенными на него функциями и задачами по предотвращению незаконной добычи морепродуктов в иностранных водах вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками; периодически подводит итоги и представляет отчеты Постоянному органу Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом в соответствии с установленными правилами. Кроме того, соответствующие центральные комитеты, министерства и ведомства активно реализуют поставленные задачи в области международного сотрудничества, информации и коммуникации, а также организуют финансирование и выделение ресурсов для борьбы с ННН-промыслом...

Для 28 прибрежных провинций и городов, находящихся под прямым контролем центрального правительства, создать и укрепить провинциальные руководящие комитеты по борьбе с ННН-промыслом, издать резолюции, директивы, механизмы и политику для повышения эффективности борьбы с ННН-промыслом.

В частности: поддержать финансирование установки рыбаками оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS), организовать ресурсы в рыболовных портах для контроля за выходом водной продукции, прибывающей в порты (как отечественной, так и импортной); усилить руководство, инспектирование и проверку обязанностей соответствующих организаций и лиц, не выполнивших возложенные на них задачи, с тем чтобы местные рыболовные суда продолжали нарушать незаконный промысел в иностранных водах, как того потребовал премьер-министр в официальном депеше № 265/CD-TTg...

Сосредоточение внимания на борьбе с нарушениями ННН-промысла

Разделяя общую оценку работы инспекционной группы ЕС на данный момент (июль 2023 г.), министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан заявил, что после третьей инспекции (октябрь 2022 г.) инспекционная группа ЕС продолжила рекомендовать реализацию 4 групп вопросов, включая: правовую базу; управление флотом, мониторинг, инспектирование и контроль рыболовных судов; прослеживаемость; обеспечение соблюдения законов.

Соответственно, произошли позитивные изменения. Еврокомиссия продолжает признавать и ценить политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и твёрдое руководство со стороны Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов хорошо координировало работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти для руководства и организации внедрения многих позитивных решений по борьбе с ННН-промыслом; тщательно подготовило содержание, план и рабочую программу совместно с инспекционной делегацией ЕС, предоставило все соответствующие записи и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности.

Ситуация с борьбой с ННН-промыслом значительно улучшилась по сравнению со второй фактической проверкой 2019 года, в частности: Базовая правовая база соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в положительную сторону; Управление флотом и установка оборудования VMS претерпели положительные изменения; Внедрена система программного обеспечения для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных правонарушений в секторе рыболовства; Реализация контроля за импортируемой продукцией водного промысла в соответствии с положениями Соглашения СМГП в целом улучшилась по сравнению с предыдущим периодом.

В ближайшее время решения по отмене желтой карточки таковы: принять жесткие меры, решительно препятствовать впредь незаконному вылову морепродуктов рыболовными судами в иностранных водах; внедрить отслеживаемость выловленных морепродуктов; контролировать импортируемое сырье для морепродуктов, особенно импортируемое контейнеровозами; сосредоточиться на борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом; усилить коммуникацию, повысить эффективность координации и обеспечить наличие ресурсов.

Кроме того, ассоциации рыболовства и предприятия, экспортирующие рыбную продукцию, должны решительно отказаться от закупки, переработки и экспорта продукции, полученной в результате ННН-промысла. Взаимодействовать с компетентными органами для предоставления информации и строгого пресечения деятельности незаконных предприятий, занимающихся добычей морепродуктов, легализации документов, содействия ННН-промыслу и попустительства ему. Активно поощрять членов ассоциации подавать пример и строго соблюдать правила предотвращения и борьбы с ННН-промыслом.

В 2022 году темпы роста стоимости производства продукции водного промысла увеличились на 4,1% по сравнению с 2021 годом, а общий объем производства достиг 9,026 млн тонн, что на 2,7% больше по сравнению с 2021 годом. Оборот экспорта продукции водного промысла в 2022 году достиг рекордных почти 11 млрд долларов США, что на 23,8% больше, чем за аналогичный период 2021 года. За первые 7 месяцев 2023 года объем производства достиг 5 093,6 тыс. тонн, что на 1,9% больше; из них: добыча достигла 2 282,5 тыс. тонн, что на 0,4% больше; аквакультура достигла 2 811,1 тыс. тонн, что на 3,1% больше.

Ссылка на источник