Постоянный комитет Национальной ассамблеи: Закон об учителях должен быть понятным, запоминающимся и простым в применении.

Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман высказал мнение о необходимости продолжить тщательный анализ, сокращение и исключение из Закона положений, предложений и слов, принадлежащих правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки.

Утром 9 июня Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по приему, разъяснению и доработке проекта Закона об учителях.

Подводя итоги отчета о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу Нгуен Дак Винь сказал: «Учителя в государственных образовательных учреждениях являются государственными служащими, поэтому набор должен соответствовать правовым нормам о государственных служащих, касающимся основ, принципов и условий регистрации... Проект закона не регулирует эти положения заново, а лишь подчеркивает некоторые специфические особенности набора учителей, такие как набор на основе профессиональных стандартов, методы набора должны иметь педагогическую практику».

Что касается полномочий, то, принимая во внимание мнения делегатов, законопроект был пересмотрен в сторону не регулирования конкретно полномочий по найму учителей на уровнях дошкольного, общего образования, непрерывного образования..., а осуществления их в соответствии с постановлениями министра образования и профессиональной подготовки .

По словам г-на Нгуен Дак Винь, мобилизация и перевод учителей – это политические меры с разной природой, целями и требованиями. Мобилизация осуществляется компетентными органами для решения практических задач, таких как преодоление ситуации с избытком или нехваткой учителей на местах, содействие повышению качества преподавания и образования и т.д., и, соответственно, требует согласия как отдельных учителей, так и соответствующих образовательных учреждений. В то же время, перевод учителей осуществляется по личным пожеланиям учителей, поэтому он требует консенсуса между местом прибытия и местом отправления.

Объединение двух политик может привести к путанице в их реализации, искажая суть самой политики. В настоящее время законопроект возлагает на Правительство обязанность подробно определить полномочия по мобилизации, порядок и процедуры мобилизации и перевода учителей. Необходимость предварительного уведомления, учет географической удаленности при мобилизации, добавление механизма проверки, процесс подачи жалоб учителями на решение о мобилизации... – все это подробно описано в разделе «Организация и реализация», который будет подробно изложен в руководстве по реализации.

В частности, касаясь политики заработной платы, надбавок, политики поддержки, политики привлечения и продвижения учителей, г-н Нгуен Дак Винь заявил, что преподаватели в государственных образовательных учреждениях являются государственными служащими.

Таким образом, заработная плата учителей устанавливается в соответствии со шкалой должностных окладов. Положение о том, что учителям полагается самая высокая заработная плата и надбавки, является институционализацией политики партии, изложенной в Заключении Политбюро № 91-Kl/TW. Это положение, по сути, не противоречит духу Постановления 27-NQ/TW о реформе политики оплаты труда.

Положение о гарантированном размере оплаты труда педагогических работников негосударственного сектора не ниже, чем в государственном секторе, может повлиять на политику социализации образования и нарушить принцип добровольности и автономии негосударственных образовательных учреждений. В связи с этим законопроект скорректирован в сторону обеспечения оплаты труда педагогических работников негосударственных образовательных учреждений в соответствии с положениями трудового законодательства.

Что касается предложения о добавлении положений, запрещающих учителям давать дополнительные уроки в нарушение закона, запрещающих им давать дополнительные уроки учащимся, которых они непосредственно обучают, Постоянный комитет Комитета сообщил, что законопроект не запрещает дополнительные уроки, а лишь предусматривает, что учителям не разрешается принуждать учащихся к участию в дополнительных занятиях в любой форме для ограничения и преодоления широко распространенной практики дополнительных занятий и дополнительного обучения. Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило документ, регулирующий дополнительные уроки и дополнительные занятия, в котором предусмотрено, что учителям не разрешается давать дополнительные уроки учащимся, которых они непосредственно обучают.

Выступая на заседании, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй выразил полное согласие с проектом закона и прокомментировал пункт 2 статьи 8 о праве преподавателей «участвовать в управлении и работе предприятий, созданных высшими учебными заведениями, работающих в области научных разработок, применения и передачи технологий в соответствии с положениями закона».

По мнению г-на Ле Куанг Хюя, такого регулирования «недостаточно». Если возможно, в законе следует предусмотреть положение, более конкретно регулирующее это право. Исходя из этого, правительству следует поручить разработать подробное регулирование этого права; это было бы гораздо удобнее.

Высказывая свои соображения по поводу «зарплат и стимулов, основанных на заработной плате» для учителей, председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май выразил надежду, что зарплаты учителей не только будут занимать самые высокие позиции в шкале. Но и должен быть «двойной, тройной» режим отбора, чтобы действительно отбирать лучших специалистов, которые затем смогут обучать будущие поколения страны.

Выступает министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон. (Фото: Доан Тан/VNA)

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман приветствовал проект закона «Об учителях», состоящий из 9 глав и 45 статей, впитавших дух инноваций и идей правового развития. Законопроект в целом соответствует требованиям и готов к представлению на утверждение Национальной ассамблеи.

Однако председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также предложил продолжить тщательный анализ, сокращение и исключение из Закона положений, предложений и слов, принадлежащих правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки. Необходимо обеспечить краткость, понятность, лёгкость запоминания и простоту применения положений законопроекта.

Что касается положения о том, что организациям и отдельным лицам не разрешается «публиковать или распространять информацию, возлагающую ответственность на учителей в профессиональной деятельности без заключения компетентного органа», Председатель Национального собрания предложил тщательно пересмотреть это положение, чтобы обеспечить его совместимость и согласованность с соответствующими правовыми нормами.

Также на встрече министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон разъяснил и уточнил мнения заинтересованных членов Постоянного комитета Национального собрания.

В заключение заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань отметила, что это законопроект, регулирующий вопросы в этой очень специфической и благородной профессии, поэтому время ещё есть, и нам нужно постараться изучить его и усвоить. Предложения и пожелания Постоянного комитета также отражают пожелания учителей и представителей сферы образования.

Что касается правил управления и развития педагогических кадров, заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил, что положения, которые в настоящее время регулируются Законом о государственных служащих и Трудовым кодексом, а также положения, которые могут быть изменены в будущем, лучше всего цитировать и применять в соответствии с этим законом. Если есть что-то особенное, это должно быть урегулировано в Законе. То, что взаимосвязано и является общим, не должно быть включено.

Что касается положений, которые изменяют содержание Закона об учителях, по словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань, Министерство образования и профессиональной подготовки и Комитет по культуре и обществу будут координировать работу по их внедрению и последующему включению в подзаконные документы.

Теперь Национальная ассамблея вынесет своё заключение по трём законам: Закону об образовании, Закону о высшем образовании и Закону о профессиональном образовании. «Если речь идёт о сфере действия этих трёх законов, мы учтём и примем заключения Постоянного комитета, чтобы в дальнейшем конкретизировать их в этих законах», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Также, по словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, после получения заключений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Комитет по культуре и обществу будет председательствовать и координировать свою деятельность с Комитетом по законодательству и правосудию и Министерством образования и профессиональной подготовки, чтобы тщательно рассмотреть Закон об учителях и представить доклад Национальной ассамблее для официального голосования и утверждения.

Источник: ВНП

Источник: https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm