От политики к положительным результатам в сокращении детского труда

В последнее время Вьетнам принял множество правовых документов и политик, соответствующих международному праву, в целях предотвращения и сокращения детского труда.

Во Вьетнаме насчитывается более 1 миллиона работающих детей в возрасте от 5 до 17 лет, что составляет 5,4% от общего числа детей этой возрастной группы. (Источник: ЮНИСЕФ)

«Дети – как почки на ветке. Уметь есть, спать и учиться – это хорошо» – стихотворение дяди Хо, наполненное любовью к детям, и одновременно напоминанием о необходимости постоянно заботиться и опекать молодое поколение страны. Претворяя в жизнь его идеологию, наша партия и государство постоянно уделяют внимание совершенствованию правовой системы и политики защиты и ухода за детьми.

Совершенствование правовой системы

Усилия по предотвращению и сокращению детского труда во Вьетнаме проявляются, прежде всего, в каждом шаге инноваций и совершенствования правовой системы.

Конституция 2013 года гласит: «Дети находятся под защитой, заботой и образованием государства, семьи и общества; им разрешено участвовать в решении проблем детей. Притеснения, пытки, жестокое обращение, пренебрежение, злоупотребления, эксплуатация труда и другие действия, нарушающие права детей, строго запрещены».

Закон «О детях» 2016 года строго запрещает акты эксплуатации детей, в том числе принуждение детей к труду с нарушением трудового законодательства; определяет права детей, включая «право на защиту от трудовой эксплуатации», а также определяет обязанности органов, организаций, образовательных учреждений, семей и отдельных лиц по реализации прав детей.

Премьер-министр издал Постановление № 841/QD-TTg от 14 июля 2023 года об обнародовании дорожной карты по достижению целей устойчивого развития Вьетнама к 2030 году; утвердил Программу по предотвращению и сокращению незаконного детского труда на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года, включая цель: «Своевременно и эффективно осуществлять меры по искоренению принудительного труда, торговли людьми и современного рабства; предотвращению и искоренению детского труда во всех формах».

Премьер -министр также утвердил Программу по предупреждению и сокращению незаконного детского труда на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года, в рамках которой поставлена ​​цель сократить уровень детского труда и труда несовершеннолетних в возрасте от 5 до 17 лет до 4,9% и к 2030 году стремиться сократить уровень детского труда и труда несовершеннолетних в возрасте от 5 до 17 лет до 4,5%; минимизировать уровень детского труда и труда несовершеннолетних, выполняющих тяжелые, вредные и опасные работы среди детского труда и труда несовершеннолетних.

Закон «О детях» 2016 года устанавливает, что дети имеют право на защиту от трудовой эксплуатации.

В соответствии с международным правом

Все эти изменения и новая политика отражают усилия Вьетнама по согласованию с международным правом, в частности с Международной конвенцией о правах ребенка и Конвенцией о минимальном возрасте (Конвенция 138, 1973 г.), а также с Конвенцией о наихудших формах детского труда (Конвенция 182, 1999 г.).

Закон о детях 2016 года и Постановление правительства № 56/2017/ND-CP от 9 мая 2017 года, в котором подробно излагается ряд статей Закона о детях, предусматривают: право на защиту от трудовой эксплуатации; план вмешательства в систему содержания ребенка; экстренное вмешательство; обязанность сообщать и разоблачать случаи нарушения прав детей организациями и отдельными лицами.

Пересмотренный Трудовой кодекс 2019 года содержит положения, касающиеся несовершеннолетних, которые были обновлены, дополнены и скорректированы для большего соответствия международным трудовым стандартам в области детского труда, включая конкретные положения о минимальном возрасте приема на работу, продолжительности рабочего времени, условиях труда, видах работ и рабочих местах, на которых разрешено и запрещено использовать труд несовершеннолетних. Кроме того, Трудовой кодекс 2019 года был расширен и теперь охватывает неформальный сектор, который является областью с потенциальными рисками использования детского труда.

Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов (MOLISA) также выпустило циркуляр № 09/2020/TT-BLDTBXH от 12 ноября 2020 года, в котором подробно излагается и регламентируется применение ряда статей Трудового кодекса, касающихся детского труда, включая конкретные положения о трудоустройстве лиц в возрасте до 13 и 15 лет; в частности, списки профессий, видов работ и рабочих мест, на которых допускается детский труд.

Кроме того, циркуляр № 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT между Министерством труда, инвалидов и социальных вопросов и Министерством здравоохранения определяет и регулирует список рабочих мест и должностей, на которых не разрешается использовать работников моложе 18 лет в коммерческих учреждениях, подверженных эксплуатации с целью проституции.

Что касается санкций, то в поправках к Уголовному кодексу 2015 года говорится, что любой, кто нанимает лицо младше 16 лет на тяжёлую или опасную работу или на работу с токсичными веществами, перечисленными в государственном перечне, подлежит штрафу, исправительным работам, не связанным с лишением свободы, или тюремному заключению. Кроме того, во Вьетнаме были изданы указы об административных санкциях за нарушение закона об использовании труда несовершеннолетних.

Между тем, Закон о статистике включает показатели, касающиеся лиц в возрасте от 5 до 17 лет, участвующих в трудовой деятельности, в национальные статистические показатели; Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов также выпустило Циркуляр 13/2021/TT-BLDTBXH, в котором излагается набор статистических критериев, касающихся положения детей и жестокого обращения с ними, рассмотрения административных правонарушений в отношении актов жестокого обращения с детьми, включая сбор показателей о незаконном детском труде, а также меры по поддержке и вмешательству в отношении детей.

Наряду с правовыми нормами, направленными на предотвращение детского труда с раннего возраста, Вьетнам принял множество программ по устойчивому сокращению бедности, создавая условия для повышения качества жизни в сельских районах, на островах, в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах. К таким программам относятся Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 гг., Национальная целевая программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов... Благодаря этому дети имеют полный доступ к основным услугам, расширяются возможности для детей посещать школу в нужном возрасте и на нужном уровне, минимизируется ситуация, когда дети бросают школу и работают с нарушением закона.

Уровень посещаемости школ работающими детьми в 2018 году увеличился более чем на 20% по сравнению с 2012 годом. (Источник: Vietnamnet)

Положительные изменения

Усилия по совершенствованию правовой политики принесли положительные результаты на практике. По словам г-на Данг Хоа Нама, директора Департамента по делам детей Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, результаты исследования детского труда 2018 года, проведенного Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов совместно с Международной организацией труда (МОТ) и Главным статистическим управлением, выявили множество позитивных изменений в положении детей, участвующих в трудовой деятельности во Вьетнаме, по сравнению с результатами общенационального исследования детского труда 2012 года.

Масштабы и динамика участия детей в труде сократились более чем на 6%, в то время как посещаемость школ детьми, работающими в этой сфере, в 2018 году выросла более чем на 20% по сравнению с 2012 годом.

Из общего числа детей, участвовавших в труде, 1 031 944 человека были идентифицированы как работающие дети, что составляет 5,4% от общего числа детей в возрасте 5–17 лет (в 2012 году этот показатель составлял 9,6%) и 58,8% от числа детей, участвовавших в труде.

Среди работающих детей было выявлено 519 805 детей, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, что составляет 2,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет, 29,6% от экономически активных детей и почти 50,4% от общего числа работающих детей.

Уровень детского труда в возрасте от 5 до 17 лет снизился более чем на 4% (с 9,6% до 5,4%). Результаты исследования 2018 года также показали, что уровень детского труда во Вьетнаме находится на среднем низком уровне по сравнению с регионом и миром. (В 2016 году уровень детского труда в мире составлял 9,6%, а в Азиатско-Тихоокеанском регионе — 7,4%).

Эти положительные результаты стали возможными благодаря совершенствованию законодательства и политики в области предотвращения и сокращения детского труда. Однако сохраняющиеся показатели детского труда также стимулируют государство, министерства, ведомства и секторы к продолжению работы по разработке новых мер, которые позволят детям жить полноценной жизнью, не беспокоясь о финансах и трудоустройстве.

Пожалуйста, прочтите статью 2: Объединяя усилия для предотвращения и сокращения детского труда.

Источник: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html