Процедуры захоронения отходов «должны осуществляться как золотая жила»

Сегодня днем, 22 апреля, на 32-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.

Разработка законов, направленных на преодоление многих недостатков

Представляя доклад, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань заявил, что после 13 лет реализации Закона о полезных ископаемых 2010 года система правовых документов в области полезных ископаемых в целом завершена, что способствует повышению эффективности государственного управления полезными ископаемыми, развитию геологической разведки полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности, а также повышению строгости и эффективности управления полезными ископаемыми. Многие важные политические решения по-прежнему сохраняют свою ценность и передаются по наследству.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань

Однако в реализации Закона всё ещё имеются некоторые недостатки и ограничения. Во-первых, Закон «О недрах» до сих пор не регламентирует государственное управление геологией, в частности, единое управление в соответствии со специализированными стандартами и правилами, а также не устанавливает единое управление геологической информацией и данными, как это предусмотрено Постановлением Политбюро ЦК КПСС от 10 февраля 2022 года № 10-NQ/TW.

Во-вторых, административные процедуры лицензирования использования полезных ископаемых в качестве материалов для захоронения отходов все еще сложны; объекты минерального сырья не классифицированы для применения соответствующих административных процедур (процедуры для горнодобывающих полигонов должны применяться так же, как и для золотодобывающих рудников).

В-третьих, взимание платы за право добычи полезных ископаемых на основе запасов полезных ископаемых по-прежнему сталкивается со многими недостатками, такими как: расчет платы за право добычи полезных ископаемых на основе утвержденных запасов полезных ископаемых не обеспечивает точности; взимание платы за право добычи полезных ископаемых до начала добычи полезных ископаемых не создает условий для инвестирования предприятиями в строительство основных рудников; в случаях, когда добыча полезных ископаемых не покрывает лицензированные запасы, в настоящее время отсутствуют правила возврата платы за право добычи полезных ископаемых.

Закон направлен на создание комплексной правовой базы для защиты геологических ресурсов и неиспользуемых полезных ископаемых, усиления охраны окружающей среды и безопасности труда при добыче полезных ископаемых, согласования интересов государства, организаций и отдельных лиц, осуществляющих добычу полезных ископаемых, а также сообществ, проживающих в районах добычи полезных ископаемых. Он также способствует децентрализации и делегированию полномочий местным органам власти.

Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде в целом согласился с необходимостью обнародования закона по причинам, изложенным в представлении правительства .

Экспертное агентство обратилось к агентству-разработчику с просьбой предоставить дополнительную информацию и более полно оценить влияние политики на содержание новой политики, которая затрагивает функции и задачи органов государственного управления, использование государственного бюджета, расширение прав организаций и отдельных лиц на разведку и добычу полезных ископаемых, а также продолжить рассмотрение законопроекта вместе с соответствующими законами.

Что касается классификации полезных ископаемых, то надзорный орган в основном согласен с положением о классификации полезных ископаемых на 4 группы, как это предусмотрено в законопроекте, в котором выделяется группа полезных ископаемых, являющихся общераспространенными строительными материалами (группа III), и полезных ископаемых, используемых в качестве наполнителей (группа IV).

Однако существуют мнения, что некоторые виды полезных ископаемых могут использоваться для самых разных целей, что затрудняет определение того, к какой группе полезных ископаемых они относятся, и приводит к дублированию полномочий в области планирования полезных ископаемых между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Провинциальным народным комитетом.

По данным инспекционного органа, существуют мнения, предлагающие более конкретные правила в отношении минералов группы IV и уточняющие содержание минералов, «подходящих только для целей изготовления наполнителей», с целью упрощения процедур эксплуатации речного и морского песка в качестве наполнителей...

Необходимо создать легальный коридор для добычи песка?

В ходе обсуждения генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг предложил рассмотреть возможность добавления положений о планировании разведки, добычи и переработки морского песка для замены речного песка и гравия, поскольку это является практической необходимостью.

Ссылаясь на статистику, согласно которой по всей стране насчитывается 330 карьеров по добыче речного песка с запасами около 2,3 млрд м3, г-н Буй Ван Кыонг заявил, что этого достаточно только для нужд свалок, но недостаточно для нужд строительства.

Более того, добыча песка и гравия в руслах рек также имеет множество очевидных последствий, особенно воздействие на окружающую среду, изменения в потоке воды, оползни домов, дамб и строительные работы.

Генеральный секретарь также заявил, что запасы морского песка в нашей стране составляют около 196 млрд м3, однако для его разработки и использования не хватает правовых коридоров, что приводит к медленной или невозможной разведке и разработке из-за отсутствия стандартных технических рекомендаций.

«Чтобы ограничить и в конечном итоге прекратить добычу речного песка и гравия и перейти на морской песок, закон должен регулировать планирование и добычу морского песка, чтобы иметь правовую основу для удовлетворения будущего спроса на морской песок», — предложил г-н Буй Ван Кыонг.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ прокомментировал законопроект.

Комментируя законопроект, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ предложил уточнить многие конкретные положения. Например, в этом законе не упоминаются нефть и газ, но упоминаются торф и бурый уголь, и на самом деле существуют угольные шахты, которые трудно разрабатывать, но можно добывать угольный газ. Это приводит к дублированию управления Угольной и минеральной и Нефтегазовой группами, требующему комплексного управления, поэтому необходимо уточнить принцип разделения.

Или в проекте упоминается территория национального минерального заповедника, но не ясно, принадлежит ли право принятия решения о включении ее в заповедник премьер-министру, министерству или местности...

Источник