Действующий механизм управления государственными предприятиями похож на тесную рубашку, поэтому пришло время сменить ее на новую и не вмешиваться административно в деятельность этих предприятий.
 |
| Государственным предприятиям необходим достаточно открытый механизм для равноправной конкуренции. Фото: Дык Тхань |
Позвольте предприятиям самостоятельно определять свои производственные и бизнес-планы
На этой неделе, последней рабочей неделе восьмой сессии, во второй половине дня 29 ноября Национальное Собрание обсудит в зале проект закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия (Проект).
Ранее законопроект обсуждался в Национальной ассамблее в группах, и многие мнения подчеркивали необходимость «развязать» государственные предприятия.
Представляя законопроект Национальному собранию, заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг заявил, что действующий закон демонстрирует детальный и узкий подход, ограничивающий самостоятельность предприятий в использовании капитала и активов в производственной и хозяйственной деятельности.
Действующие правила также демонстрируют «административное вмешательство» государства в хозяйственную деятельность, не охватывают управление государственным капиталом, инвестированным в предприятия, и не включают распределение и реструктуризацию государственного капитала в предприятиях.
Вице-премьер отметил, что законопроект чётко определяет, что государство является владельцем капитальных вложений, управляет капиталом предприятия и не вмешивается в его деятельность административно. Эта поправка усиливает децентрализацию и подотчётность предприятий.
Законопроект предусматривает, что предприятия с государственным участием, играющие ведущую роль и занимающие ключевое положение в экономике , предприятия, управляющие важной национальной инфраструктурой, а также предприятия, действующие в форме группы компаний, включающей экономические группы, корпорации, материнские и дочерние компании, обязаны разрабатывать и утверждать свои бизнес-стратегии. Другие предприятия с государственным участием не обязаны разрабатывать и утверждать свои бизнес-стратегии в соответствии с положениями настоящего закона.
В ходе проверки в Комитете по финансам и бюджету Национальной ассамблеи прозвучали мнения о том, что бизнес-план является административной деятельностью предприятия, и орган собственности не должен вмешиваться в подготовку, утверждение и реализацию бизнес-плана предприятия.
Что касается использования средств Фонда инвестиций в развитие предприятий, оценочное агентство предложило конкретные положения о полномочиях, решениях, объеме и содержании использования, обеспечивающие принцип, согласно которому государственный капитал после инвестирования в предприятия определяется как активы и капитал предприятия.
Точка зрения, с которой согласились делегаты в ходе обсуждения в группах, заключалась в том, что государственный капитал, инвестированный в предприятия, становится капиталом и активами предприятия.
«Когда капитал становится капиталом предприятия, необходимо уточнить, что владельцем акций, соответствующих коэффициенту вклада капитала, становится государство, а не управляющий капиталом», — предложил делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой).
Соглашаясь с принципом необходимости сохранения и развития государственного инвестиционного капитала в предприятиях, делегат Нгуен Мань Хунг (Кантхо), постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи, выразил обеспокоенность тем, что если этот принцип будет механически применяться ко всем проектам и всей инвестиционной деятельности предприятий, это вызовет трудности для предприятий.
«Если вы инвестируете в 10 проектов, то можете потерять 4-5, но оставшиеся проекты прибыльны и в целом прибыльны, то оценка должна быть такой: задача выполнена успешно, потому что ни один бизнес не может получать прибыль от всего, что он делает. Этот вопрос необходимо рассмотреть подробнее, чтобы разработать механизм защиты руководителей и операторов бизнеса», — прокомментировал г-н Хунг.
Председатель Совета директоров Банка сельского хозяйства и развития села Вьетнама (Agribank), делегат Фам Дык Ан (Ханой), отметил, что нынешний механизм управления государственными предприятиями подобен слишком тесной рубашке по сравнению с деятельностью государственных предприятий. «Раньше акционерные и частные предприятия хотели лишь привилегий, как государственные, но теперь государственные предприятия хотят иметь достаточно открытый механизм, как акционерные предприятия, который может быть достаточно открытым, чтобы конкурировать на равных и честных условиях», — сказал г-н Ан.
Оценивайте общую ценность выполненной работы, а не отдельные задачи.
По мнению делегата Фам Дык Ана, эта поправка должна перейти от поведенческого управления к целевому управлению.
По мнению делегата Фам Дык Ана, этот новый подход должен предусматривать механизм оценки общих целей, достигнутых государственным предприятием, а не фокусироваться непосредственно на конкретном поведении. «То есть, из десяти бизнес-решений, в одном-двух из которых могут быть ошибки, но, если это не касается личных целей, общая бизнес-цель на год всё равно достигнута, то ответственность не должна возлагаться на отдельных лиц», — предложил г-н Ан.
Председатель Агрибанка предложил закрепить этот принцип в правительственных рекомендациях и нормативных актах, а также в системе правоприменения правоохранительных органов. Только тогда предприниматели, работающие в государственном секторе, смогут чувствовать себя уверенно при выполнении своих обязанностей.
Мы должны стремиться к управлению на основе целей, а не к управлению на основе процедур, как считают многие делегаты в других дискуссионных группах.
Делегат Цао Мань Линь (Тхань Хоа) заявил о необходимости пересмотреть модель управления и надзора за деятельностью государственных предприятий и государственного инвестиционного капитала в предприятия. Вместо того, чтобы давать заключения по слишком многим аспектам инвестиционной деятельности предприятия, агентство по управлению собственностью должно сосредоточиться на вынесении заключений по уставу организации деятельности, стратегии и финансовому положению предприятия, а также на установлении показателей оценки эффективности, основанных на финансовой прибыли, инновациях и развитии экономических и социальных целей предприятия. На этой основе агентство по управлению собственностью будет контролировать и оценивать результаты реализации установленных показателей и давать заключения по распределению прибыли после окончания финансового года.
«Необходимо свести к минимуму необходимость для владельцев утверждать политику и давать указания по инвестиционной деятельности, взносам в капитал, покупке акций, контрактам на передачу проектов и т. д.», — предложил г-н Линь.
Премьер-министр Фам Минь Чинь
В другой дискуссии премьер-министр Фам Минь Чинь выразил мнение, что нынешняя модель управления государственными предприятиями нестабильна, поскольку страна всё ещё находится в процессе развития. Поэтому процесс исследований и разработок постепенно расширяется, не стремясь ни к совершенству, ни к спешке: «сохраняй хорошее, устраняй плохое».
Глава правительства подчеркнул: «Деятельность предприятий должна подчиняться рыночным правилам, правилам стоимости, спроса и предложения, конкуренции и не может подвергаться административному вмешательству. Административное вмешательство искажает рынок, что противоречит правилам и концепциям развития».
По словам премьер-министра, при оценке бизнеса необходимо оценивать общую ценность, которую он приносит, а не каждую задачу в отдельности. Например, из 10 порученных задач 2-3 могут быть выполнены неудовлетворительно, что приведет к убыткам, но «общий позитив» заключается в сохранении и развитии капитала.
«Частные предприятия работают очень быстро, никогда не устраивают торги, но делают это очень корректно. Мы устраиваем торги за всё, но в конечном итоге остаются «сине-красные» войска, а в конечном итоге царит непрерывная дисциплина. Как мы можем извлечь уроки из этого опыта?» — подчеркнул премьер-министр, предложив пересмотреть и разработать инструменты для стимулирования инноваций и решительно отказаться от установки, что если мы не можем справиться, то должны это запретить.
В настоящее время, согласно инвестиционному законодательству, предприятия, филиалы и зависимые бухгалтерские единицы не имеют права инвестировать или предлагать реализацию проектов. Поэтому в целях обеспечения справедливости для государственных предприятий при реализации инвестиционных процедур по всей стране, продвижении проектов государственных предприятий и предоставлении жизненно важных услуг, таких как электроснабжение, банковское обслуживание, телекоммуникации и т. д., рекомендуется изучить соответствующие правовые нормы и дополнить положения о филиалах и зависимых бухгалтерских единицах материнских компаний и государственных хозяйственных групп, инвестирующих в проекты в соответствии с разрешительными положениями.
Делегат - предпринимательница Тран Тхи Хиен (Ха Нам)
Источник: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)