Будучи одним из 28 прибрежных районов страны, Куангнинь всегда подчеркивал важность борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промыслом), считая отмену «жёлтой карточки» Европейской комиссии одной из ключевых политических задач. Провинция усилила руководство и управление; усилила контроль и надзор; активизировала пропаганду и просвещение населения; содействовала развитию производства и бизнеса, создавая средства к существованию для населения; способствовала развитию аквакультуры для ограничения рыболовства. После многочисленных проверок Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов пришло к выводу, что результаты борьбы с ННН-промыслом в этом районе значительно изменились.
Решительно бороться с ННН-промыслом
1 сентября 2017 года Постоянный комитет провинциального партийного комитета Куангнинь издал Директиву № 18-CT/TU об усилении управления, эксплуатации, защиты и развития водных ресурсов в провинции Куангнинь. Благодаря соответствующим решениям по реализации Директивы № 18, осведомленность и ответственность департаментов, отделений, секторов и органов власти всех уровней провинции в отношении управления, эксплуатации и защиты водных ресурсов значительно возросли; осведомленность населения, особенно рыбаков, о защите водных ресурсов значительно повысилась. В частности, 30 декабря 2020 года Провинциальный народный комитет издал План № 227/KH-UBND по внедрению управления эксплуатацией, защитой и развитием водных ресурсов и борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом в связи с реализацией Директивы № 18-CT/TU от 1 сентября 2017 года Постоянного комитета провинциальной партии.
В дополнение к документам и постановлениям Центрального правительства, Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет заблаговременно выпустили и внедрили более 13 документов, регулирующих управление, распределение, децентрализацию, обработку доказательств нарушений, защиту ресурсов, создание пунктов проверки, контроль за рыболовными судами, выпуск продукции из добытых водных ресурсов и т. д. Провинция также продолжает исследовать, интегрировать, изменять и дополнять постановления и решения, связанные с эксплуатацией и защитой водных ресурсов, в соответствии с практической ситуацией в провинции и соответствующими правовыми положениями, а также обнародовать политику в поддержку преобразования карьеры и поддержки установки оборудования для контроля за рейсами на рыболовных судах.
Следуя указаниям центрального правительства и мнениям Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, в последнее время провинция решительно руководила реализацией множества мер и решений по управлению и контролю за рыболовными судами и добытой водной продукцией, таких как: завершение регистрации, инспекции, выдача лицензий на ловлю рыбы, выдача сертификатов, обязательства по безопасности пищевых продуктов, обновление данных на Vnfishbase; начало пикового патрулирования, обработка, арест и запрет на движение всех рыболовных судов.
В рамках этой программы руководители партийных комитетов и органов власти на уровне районов и коммун несут ответственность за результаты реализации решений по борьбе с ННН-промыслом; разрабатывают план действий по борьбе с ННН-промыслом на 2024 год. В частности, провинция распорядилась о разработке и обнародовании нормативно-правовых актов и процедур регистрации судов категории «3 нет».
По состоянию на 26 июля 2024 года в провинции Куангнинь насчитывается 5556 рыболовных судов, из которых: Рыболовные суда длиной менее 6 м, учитываемые и управляемые на уровне коммун, составляют 1309 судов, что составляет 23,56% от общего числа судов; Рыболовные суда с наибольшей длиной от 6 м до менее 12 м, находящиеся в ведении районного уровня, составляют 3517 судов, что составляет 63,3% от общего числа судов (зарегистрировано 2094 судна, из которых 1423 судна временно зарегистрированы; уровень лицензирования составляет 96% (3376/3517 судов). Только на провинциальном уровне рыболовные суда от 12 м и более, находящиеся в ведении провинции, составляют 730 судов, в частности: Суда от 12 м до менее 15 м составляют 472 судна, что составляет 8,5% от общего числа судов (официально зарегистрированных, подписавших обязательство по безопасности пищевых продуктов, маркированных и окрашенных регистрационными номерами 467/472 судна, достигая 98,94%, 5 судов оформляют документы для регистрации;) Суда от 15 м и более составляют 258 судов, что составляет 4,64% от общего числа судов (зарегистрированных, получивших разрешение на безопасность пищевых продуктов сертификаты, маркированные и промаркированные регистрационными номерами (официальный регистрационный номер судов 258/258 еще не присвоен). До сих пор ни одно рыболовное судно провинции не было арестовано или привлечено к ответственности за нарушение иностранных вод.
Что касается установки оборудования для мониторинга рейса (VMS), то к 30 июня 2024 года во всей провинции было 256/256 рыболовных судов длиной 15 м или более, что достигло 100%. Каждый день Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов извлекает информацию о рыболовных судах, теряющих сигнал соединения VMS в открытом море, уведомляет соответствующие подразделения и руководства и оказывает поддержку владельцам рыболовных судов, чтобы устранить потерю сигнала соединения VMS. Многие рыболовные суда после уведомления, инструктажа и поддержки снова восстановили сигнал соединения). Наряду с этим, каждую неделю Департамент составляет список рыболовных судов с высоким риском нарушений ННН-промысла и потери связи в открытом море более 10 дней и отправляет его в провинциальное командование пограничной охраны, провинциальную полицию, местные народные комитеты в провинции и прибрежных провинциях / городах для захвата, координации, проверки, проверки и обработки в соответствии с правилами. За первые 6 месяцев года подразделения проверили состояние и местоположение 12 из 12 случаев длительной потери связи с рыболовными судами в море. Причина в том, что 12 из 12 судов находились на берегу, не занимались промыслом или ремонтировались в мастерской, поэтому система VMS была отключена.
Провинция Куангнинь также успешно контролировала рыболовные суда и морепродукты, заходящие в порты и выходящие из них. За первые 6 месяцев 2024 года по всей провинции было задекларировано и проконтролировано 31 833,4/38 820,2 тонны выловленных морепродуктов, что составило 82,0%. Из них: 112,1 тонны были проконтролированы Управлением инспекции, экспертизы и контроля рыболовства в порту Кайронг; остальная часть была задекларирована и проконтролирована в 6 пунктах инспекции и контроля на местах, а также городом Донгтьеу. По сравнению с аналогичным периодом 2023 года уровень контроля за выловом увеличился на 70,1% (уровень контроля за аналогичный период 2023 года составил 11,9%).
Товарищ Нгуен Минь Сон, директор Департамента сельского хозяйства и развития села, отметил: «В последнее время уполномоченные ведомства активно консультировали Народный комитет провинции по документам, регулирующим и реализующим Директиву № 18 в связи с борьбой с ННН-промыслом, активно и эффективно выполняя эту задачу. В частности, усиливалась пропаганда и распространение законов об эксплуатации и защите водных ресурсов, борьбе с ННН-промыслом для повышения осведомленности и соблюдения законов рыбаками, а также для ограничения нарушений. Управление рыболовными судами становится все более строгим, существующие проблемы постепенно решаются; нет ни одного рыболовного судна или рыбака, незаконно занимающегося добычей морепродуктов за рубежом. Постепенно внедряется работа по контролю и отслеживанию происхождения водных продуктов, результаты контроля постоянно растут, достигая 108,4% (превышение объема добычи обусловлено декларированием рыболовными судами из других провинций объема добычи в провинции). В частности, деятельность по защите, восстановлению и развитию водных ресурсов стала общественным движением. Нарушения в области эксплуатации и охраны природных ресурсов и окружающей среды оперативно выявлялись и пресекались в целях общего сдерживания и пропаганды. Уровень лицензирования и мониторинга в системе VNFISBASE достиг 95,9% (лицензирование выдано 4072 судам из 4247, подлежащих лицензированию); количество рыболовных судов, находящихся в открытом море (длиной 15 м и более), оснащенных системой мониторинга рыболовства (VMS) и получивших сертификаты безопасности пищевых продуктов, достигло 100%...
Развитие устойчивого и ответственного рыболовства
Регламент о ННН-промысле (незаконном, несообщаемом и нерегулируемом) был принят Европейской комиссией (ЕК) в 2008 году и вступил в силу в январе 2010 года. Целью данного регламента является создание общеевропейской (ЕС) системы предотвращения и ликвидации импорта на рынок ЕС продукции, добытой в результате ННН-промысла. Согласно ЕК, ННН-промысел – это рыболовная деятельность судов без разрешения или с разрешением, но с нарушением правил рыболовства, направленная на получение большей прибыли, чем от рыболовства в соответствии с правилами устойчивого рыболовства. ННН-промысел представляет собой самую большую угрозу поддержанию и сохранению рыбных ресурсов и морского биоразнообразия, оказывая серьёзное экологическое и социально -экономическое воздействие на мировом уровне.
Чтобы защитить водные ресурсы для устойчивого развития аквакультуры и одновременно содействовать отмене «желтой карточки» ЕС, Куанг Нинь в настоящее время продолжает пропагандистскую работу среди всех рыбаков, а также должностных лиц всех уровней о важности защиты водных ресурсов и борьбы с незаконным промыслом (ННН) для долгосрочных источников средств к существованию, а также для жизни и доходов рыбаков; он считает это задачей, вытекающей из неотложной внутренней потребности, а не просто задачей по отмене предупреждения о «желтой карточке» ЕС.
В частности, реализуя Постановление №389 премьер-министра от 9 апреля 2024 года «Об утверждении плана по защите и эксплуатации водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года», Куангнинь фокусируется на последовательной идее планирования: сокращение эксплуатации, развитие морской аквакультуры и сохранение морских ресурсов. В частности, в провинции разработан план реорганизации эксплуатации водных ресурсов. В частности, реструктуризация рыболовного флота направлена на быстрое и устойчивое сокращение рыболовного флота, работающего в прибрежных районах, и рациональное развитие и модернизацию флота в открытом море и прибрежных зонах для обеспечения рациональной эксплуатации водных ресурсов и способности к их самовосстановлению. Сократить количество рыболовных судов с 5556 до 5200 к 2025 году и до менее 4000 к 2030 году (сократить примерно на 2000 рыболовных судов, работающих в прибрежных водах, судов, занимающихся запрещенным промыслом, рыболовных судов, переоборудованных для аквакультуры), сократив их более чем на 33%. Модернизировать и повысить эффективность рыболовного флота, осуществляющего морское рыболовство.
Провинция также организует обзор и определение приоритетов групп судов и профессий, которые необходимо перепрофилировать в рамках местной рыболовной промышленности и перепрофилировать в морскую аквакультуру, предлагая соответствующие решения и модели для перепрофилирования рабочих мест. Одновременно с этим разрабатывается план обучения и предоставления навыков и опыта для работников, нуждающихся в перепрофилировании, а также реализуются соответствующие механизмы и политика стимулирования для добровольного участия.
Кроме того, в провинции Куангнинь определены 2 запретных района для рыбной ловли: Зона всемирного наследия, расположенная в центре залива Халонг; площадью 434 км2, с определенными координатами: 200°43'24" - 200°56'12" северной широты; 106°59'24" - 107°20'30" восточной долготы; Строго охраняемая территория и зона экологического восстановления в национальном парке Байтылонг, в которой строго охраняемая территория имеет площадь 1090 гектаров для защиты экосистемы кораллового рифа, зарослей морской травы, мангровых лесов, мест гнездования черепах... В то же время, в дополнение к видам деятельности, которые центральное правительство еще не запретило, провинция Куангнинь ввела запрет на ряд видов деятельности, находящихся в ее ведении, таких как: Запрет на профессию по дноуглублению для добычи моллюсков (моллюсков, устриц и т. д.) с использованием рыболовных судов, работающих в прибрежных водах; запрет на профессию с рыболовными сетями (также известные как складные клетки, восьмиугольные клетки) для ловли рыбы в прибрежных водах, естественных водах устьев рек и внутренних водах (за исключением эксплуатации в лагунах или прудах); запрет на дайвинг во всех формах для добычи природных водных продуктов в прибрежных водах и морских водах; Запрещается донный промысел и траление в прибрежных водах, эстуариях и внутренних водах; запрещается развитие траления креветок рыболовными судами с общей мощностью главных двигателей менее 50 л.с. Кроме того, провинция также определяет районы, где лов рыбы запрещен на ограниченный период: архипелаг Ко-То запрещён с 1 апреля по 30 июня каждого года, а естественные пляжи провинции, заросшие песчаными червями, — с 1 июня по 30 июля каждого года.
Неэффективные виды рыболовства в прибрежных районах постепенно перестраиваются и реструктурируются. В частности, запрещены те виды, которые уничтожают ресурсы и воздействуют на окружающую среду, такие как траление с применением электроимпульсов, водолазный лов, химические методы, «те сяеп», восьмиугольные садки и береговые сети; некоторые виды запрещённого промысла были тщательно урегулированы, например: водолазный лов с применением цианида и береговые сети больше не используются в море; другие виды промысла, такие как донный лов, траление с применением электроимпульсов, «те сяеп» в море, резко сократились; суда переключились на аквакультуру, а ночной лов кальмаров является наиболее многочисленным и эффективным.
Чтобы полностью искоренить ННН-промысел, Народный комитет провинции просит руководителей отделов, отделений и председателей местных народных комитетов решительно реализовать пик, продолжать пропаганду, распространение и глубокое понимание положений Закона о рыболовстве 2017 года, правил борьбы с ННН-промыслом, особенно усиления управления и тщательного мониторинга 100% рыболовных судов, работающих в провинции. Народный комитет провинции также поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села руководить народными комитетами деревень и владельцами рыболовных судов по подготовке регистрационных досье, регистрации, выдаче лицензий на рыболовство, обязательств/сертификатов по безопасности пищевых продуктов, оформлению регистрационных знаков, маркировке рыболовных судов и полному обновлению данных в Национальной системе управления рыболовством (VNFishbase) по 1489 рыболовным судам, находящимся в эксплуатации, что должно быть завершено до 30 августа 2024 года.
В частности, тщательно обращаться с рыболовными судами «3 нет» и морскими рыболовными судами, которые часто теряют сигналы VMS в море); надлежащим образом выполнять процедуры по удалению названий рыболовных судов, которые не имеют права работать или передали своих владельцев в другие места (обеспечить четкий список и текущий статус рыболовных судов, регистрация которых была отменена); контролировать и решать ситуацию со сменой названий рыболовных судов, сменой владельцев, передачей или куплей-продажей в соответствии с правилами; заполнять записи данных о рыболовных судах в провинции, следить за тем, чтобы данные о рыболовных судах совпадали и были непротиворечивыми в отчетах из местностей и в национальной базе данных по рыболовству (VNFishbase), а также были непротиворечивыми между компетентными органами, чтобы служить доказательством при работе с инспекционной группой ЕС в соответствии с правилами.
Провинциальный народный комитет также поручил народным комитетам следующих населенных пунктов: Монгкай, Хайха, Дамха, Тьенйен, Вандон, Кото, Камфа, Халонг, Куангйен, Уонгби, Донгтьеу внимательно следить за районами управления и контролировать их; пропагандировать и мобилизовать людей для соблюдения закона, иметь план по мониторингу и строгому управлению постоянными и временными судовладельцами в этом районе для оперативного выявления и предотвращения нарушений рыболовными судами правил ННН-промысла и правовых норм; гарантировать, что все рыболовные суда в этом районе должны быть зарегистрированы, выданы рыболовные лицензии в соответствии с правилами и полностью обновлены на VNFishbase.
Источник
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)