Подтверждение стратегической роли, обеспечение справедливой конкурентной среды
Реализуя партийно-государственную политику многосторонности и диверсификации международных отношений, а также активно участвуя в международной экономической интеграции, Вьетнам постепенно и прочно интегрировался в региональную и мировую экономику. В 1995 году Вьетнам стал членом АСЕАН; затем, в конце 2006 года, официально вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО), постепенно присоединившись ко многим соглашениям о свободной торговле (ССТ), включая комплексные ССТ нового поколения с глубокими и широкими обязательствами, такими как CPTPP, EVFTA и др.
 |
| Министерство торговой защиты продолжит оказывать поддержку вьетнамским экспортным предприятиям в проведении расследований, связанных с защитой внешней торговли. Фото: Хоа Фат |
В процессе международной экономической интеграции импорт и экспорт Вьетнама претерпели фундаментальные изменения, достигнув множества весьма важных результатов. Наряду с быстрым ростом внешней торговли возникли две законные потребности. Прежде всего, это необходимость защиты наших экспортных предприятий на внешних рынках от исков о демпинге или субсидировании. Кроме того, необходимо использовать меры торговой защиты как инструмент обеспечения справедливых условий для товаров отечественного производства при поступлении импортных товаров на вьетнамский рынок.
В ходе этого процесса Министерство промышленности и торговли оценило, что работа по торговой защите подтвердила свою стратегическую роль, обеспечивая справедливую конкурентную среду в процессе международной экономической интеграции и способствуя развитию отечественных производственных отраслей как на внешних, так и на внутренних рынках. Таким образом, работа по торговой защите, будучи совершенно новой областью, в последние годы достигла значительного развития как с точки зрения политической системы, так и законодательства и организационного аппарата.
В частности, с момента официального вступления в силу Закона о регулировании внешней торговли в 2018 году была полностью систематизирована правовая основа работы по торговой защите. В частности, важным событием стало создание в 2017 году Агентства по расследованию в области торговой защиты – Департамента торговой защиты, призванного обеспечить соблюдение правовых норм в области торговой защиты.
Соответственно, Департамент торговых мер защиты является организацией при Министерстве промышленности и торговли, выполняющей функцию консультирования и оказания помощи Министру промышленности и торговли в государственном управлении и обеспечении соблюдения законодательства о торговых мерах защиты, включая сферы антидемпинговых мер, антисубсидиарной политики и самообороны; предотвращения уклонения от мер торговой защиты; организации и управления деятельностью государственных служб в областях и сфере управления Департамента в соответствии с положениями закона, а также децентрализацией и полномочиями Министра.
С момента своего создания Департамент торговой защиты прилагал усилия и активно выполнял свою консультативную функцию, оказывая содействие министру промышленности и торговли в государственном управлении и обеспечении соблюдения законодательства по торговой защите, включая сферы антидемпинговых мер, борьбы с субсидиями и самозащиты, а также предотвращения уклонения от мер торговой защиты.
С тех пор Министерство промышленности и торговли инициировало расследования по 28 делам торговой защиты и применило 22 меры в отношении импортируемых товаров. За первые 6 месяцев 2024 года были проведены расследования и проверки конкретных дел торговой защиты, в том числе: продолжение расследования и проверки 7 дел, возбужденных в 2023 году; начало расследования 1 нового дела; получение и обработка 7 новых запросов на расследование и проверку.
В настоящее время действуют 4 меры торговой защиты в отношении импортируемой стальной продукции и 1 мера торговой защиты в отношении сопутствующих товаров (сварочные материалы). Также расследуются 2 дела, связанные с предварительно напряжёнными стальными тросами и башнями ветроэлектростанций. Министерство промышленности и торговли проводит окончательный анализ применения антидемпинговых мер в отношении холоднокатаной нержавеющей стали (AD01) и стали с полимерным покрытием (AD04) для оценки эффективности этих мер, а также возможности продления их действия ещё на 5 лет. Ожидается, что результаты анализа этих двух дел будут опубликованы в октябре 2024 года.
Применение соответствующих мер торговой защиты в соответствии с международными обязательствами защищает отечественную промышленность от недобросовестной конкуренции, создавая условия для развития отечественной промышленности, что приводит к созданию новых рабочих мест и добавленной стоимости для экономики. С точки зрения потребителя, долгосрочные меры торговой защиты помогают экономике не быть полностью зависимой от импорта, обеспечивая стабильность и большую устойчивость к внешним воздействиям и шокам.
В частности, во многих случаях применение мер торговой защиты в отношении основных материалов также способствует расширению возможностей использования обязательств, предусмотренных соглашениями о свободной торговле, одновременно снижая риск расследования Вьетнама иностранными государствами за уклонение от мер торговой защиты, поскольку Вьетнам действовал на опережение и защищал источники отечественного сырья. Кроме того, применение мер торговой защиты принесло налоговые поступления в государственный бюджет в размере нескольких миллиардов донгов.
Выполнять международные обязательства, защищать законные интересы вьетнамских предприятий
Проводя активную и проактивную политику всеобъемлющей и глубокой международной интеграции, в которой экономика является ведущей сферой, Вьетнам всё теснее подключается к глобальной производственной сети и цепочке создания стоимости. За пятилетний период с 2018 по 2022 год экспортный оборот увеличился в среднем на 11,3% и достиг 355,5 млрд долларов США в 2023 году, что вывело Вьетнам на 17-е место в мире по объёму экспортного оборота и экспортному потенциалу.
Однако, поскольку экспортный оборот стремительно растёт, некоторые вьетнамские экспортные товары также сталкиваются с повышенными рисками, становясь объектом расследований в рамках внешней торговой защиты. По данным Министерства промышленности и торговли, по состоянию на июнь 2024 года вьетнамский экспорт стал объектом 252 расследований в рамках торговой защиты, проводимых на 24 рынках и территориях. Среди них лидируют антидемпинговые расследования (138 дел), далее следуют расследования в рамках самозащиты (50 дел), расследования, связанные с противодействием обходу мер торговой защиты (37 дел), и расследования, связанные с субсидированием (27 дел).
В последнее время в целях торговой защиты проверяются не только такие ключевые экспортные товары, как древесина и изделия из нее, морепродукты, обувь, текстиль, железо и сталь и т. д., но и товары с меньшим экспортным оборотом, такие как мед, керамическая плитка, сигаретная бумага и т. д.
Хотя в принципе меры торговой защиты являются инструментом обеспечения справедливой конкурентной среды между импортируемыми товарами и товарами отечественного производства, если расследования в области внешней торговой защиты не будут проводиться должным образом, ставка налога на торговую защиту, применяемая к экспорту Вьетнама, будет слишком высокой, что приведет к сокращению доли рынка и даже к его потере.
Таким образом, Департамент торговой защиты активно и инициативно поддерживает предприятия-экспортеры в проведении расследований по защите внешней торговли посредством консультационной деятельности, помогая предприятиям разобраться в процедурах расследования, способах предоставления информации для выполнения требований расследовательского органа и внимательно следя за процессом расследования, чтобы гарантировать, что страна-импортер соблюдает требования международных обязательств по расследованиям по защите торговли, тем самым защищая законные интересы вьетнамских предприятий.
Наряду с этим, Министерство торговой защиты активно и регулярно проводит работу по раннему предупреждению. В частности, в целях реагирования на расследования, проводимые в рамках торговой защиты, Министерство промышленности и торговли, включая Министерство торговой защиты, обновило список товаров, подверженных риску расследования в рамках торговой защиты и предотвращения уклонения от нее, и направило его министерствам, ведомствам, народным комитетам провинций, ассоциациям и соответствующим предприятиям для координации и мониторинга. Кроме того, работа по раннему предупреждению, а также поддержка предприятий в реагировании на дела, возбужденные иностранными странами в отношении вьетнамского экспорта, в последнее время принесла некоторые положительные результаты.
Благодаря этому, до сих пор во многих расследованиях по вопросам защиты внешней торговли результаты для вьетнамских экспортных предприятий были положительными, что способствовало сохранению и стабилизации экспортного рынка даже при применении мер торговой защиты (для таких товаров, как креветки, рыба тра-баса, некоторые виды стальной продукции, панели МДФ и т. д.), особенно при экспорте на такие крупные рынки, как США, Европейский союз (ЕС), Австралия, Канада, страны Юго-Восточной Азии и т. д.
В ближайшее время Министерство торговой защиты сосредоточится на реализации следующих ключевых задач:
Во-первых , усовершенствовать правовую систему в области торговой защиты путем разработки и представления в Правительство для обнародования Указа, заменяющего Указ 10/2018/ND-CP, на основе обобщения практической работы в области торговой защиты за последние 5 лет.
Во-вторых , провести два новых расследования в области торговой защиты и пять обзоров существующих мер торговой защиты, предусмотренных годовым планом работы, справедливо и прозрачно, тщательно оценив все факторы и соблюдая действующие нормативные акты. Если эти расследования и обзоры приведут к применению мер торговой защиты, эти меры должны применяться к соответствующим субъектам и на соответствующем уровне, защищая отечественные отрасли с учетом социально-экономических последствий.
В-третьих , необходимо продолжать оказывать поддержку вьетнамским экспортным предприятиям в проведении расследований по вопросам защиты внешней торговли. В рамках этой работы две важные задачи включают рассмотрение вопроса о признании Вьетнама страной с рыночной экономикой в США и обеспечение работы системы раннего оповещения, предоставляющей раннюю и дистанционную информацию об экспортных товарах, находящихся под угрозой расследования со стороны иностранных государств в целях защиты торговли.
В-четвертых , проводить мероприятия по улучшению возможностей торговой защиты для бизнес-сообщества в конкретных отраслях и населенных пунктах, чтобы улучшить понимание предприятиями работы по торговой защите, чтобы предприятия могли заблаговременно проводить расследования по вопросам торговой защиты за рубежом, а также знать, как использовать законные инструменты торговой защиты для защиты законных интересов своей отрасли и своего бизнеса.
Источник: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html
Комментарий (0)