Днем 30 сентября член Центрального Комитета партии, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды До Дык Зуй провел тематическую конференцию по вопросам законотворчества, строительства, постановлений, указов, циркуляров, направляющих реализацию законов, и циркуляров, регулирующих экономико-технические нормы... Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
В конференции приняли участие заместитель министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа, заместитель министра Ле Конг Тхань, заместитель министра Ле Минь Нган и руководители специализированных подразделений Министерства природных ресурсов и окружающей среды.
Важные задачи имеют приоритет
Выступая на конференции, министр До Дык Зуй подчеркнул, что работа по разработке и совершенствованию нормативно-правовых документов (LDO) Министерства определена как важная и всегда приоритетная задача. Министр высоко оценил усилия специализированных подразделений Министерства по выполнению огромного объёма работы, включая разработку нормативно-правовых документов по Закону о земле 2024 года, вступающему в силу на 5 месяцев раньше срока...
Однако, проанализировав задачи и сравнив планы, министр До Дык Зуй отметил, что до конца 2024 года необходимо завершить работу над большим количеством юридических документов, включая документы, представленные на все уровни, и документы, выпущенные в рамках полномочий Министерства.
Министр поручил профильным подразделениям представить подробные отчеты, изложить существующие проблемы и трудности, а также предложить рекомендации по определению ключевых задач, выполнению поставленных задач в 2024 году, а также направления на последующие годы для руководства министерства по решению и непосредственному исполнению.
Выступая на конференции, директор юридического департамента Фан Туан Хунг сообщил, что в соответствии с Программой разработки нормативно-правовых документов Министерства природных ресурсов и окружающей среды на 2024 год подразделения должны разработать и представить министру 75 документов (2 закона, 12 указов, 2 решения премьер-министра и 59 циркуляров).
До настоящего времени все сферы природопользования и охраны окружающей среды регулировались и управлялись законодательством на разных уровнях; система правовых документов по природным ресурсам и охране окружающей среды в основном синхронизирована, унифицирована и в целом отвечает требованиям государственного управления; качество правовых документов во всех сферах постепенно улучшалось и совершенствовалось; административные процедуры были реформированы, упрощены и достигли многих заметных результатов.
Однако, в дополнение к достигнутым результатам, г-н Фан Туан Хунг также указал на некоторые недостатки и ограничения в задаче разработки правовых документов, такие как: качество некоторых правовых документов при их реализации все еще имеет проблемы и недостатки, все еще нуждается в пересмотре и дополнении; некоторые правовые положения все еще имеют совпадения и дублирование; многие новые содержания и инструменты политики эффективны и успешно применяются в мире, но не были исследованы, предложены или обновлены; не привлекли к участию хороших экспертов, менеджеров и ученых ; координация и участие в разработке правовых документов внутри и за пределами Министерства все еще затруднены...
Для преодоления вышеуказанных трудностей при выполнении поставленных задач Юридический департамент предлагает и рекомендует Министру и Заместителю Министра обратить внимание и направить ряд материалов, таких как:
Рассматривать и организовывать ежемесячные специализированные совещания по вопросам законотворчества для обсуждения и предоставления заключений по проектам правовых документов с целью обеспечения качества, содержания и прогресса; оперативно давать заключения и указания по решению трудностей и проблем подразделения или вопросов, по которым имеются различные мнения; при необходимости приглашать к участию экспертов, ученых и соответствующих субъектов.
Создать и внедрить механизм регулярного диалога между Министерством и местными органами власти, ассоциациями и предприятиями в целях устранения препятствий и недостатков в реализации правовых документов по природным ресурсам и окружающей среде; это можно сделать одновременно с распространением проектов правовых документов, а также обучением и распространением вновь издаваемых правовых документов.
Назначать специализированные подразделения для участия в редакционных комитетах, редакционных группах и председательствовать при рассмотрении комментариев к законопроектам и проектам правовых документов под председательством других министерств и отраслей в целях обеспечения экспертности и практичности.
Проводить регулярные или тематические обзоры правовых документов для оперативного устранения проблем и несоответствий в правовых положениях, а также обеспечивать согласованность и синхронизацию правовых документов между областями природных ресурсов и окружающей среды, между областями природных ресурсов и окружающей среды и связанными с ними законами.
Создать прорывной механизм и установить приоритеты в распределении человеческих ресурсов, ресурсов и материальных ресурсов для разработки политики и законодательства из экономических, научно-технических и экологических источников, повысить качество политики и правового регулирования и т. д.
Также на Конференции, отчитываясь о ходе реализации проектов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамент планирования и финансов обратился к подразделениям Министерства с просьбой оперативно проанализировать ход реализации, предложить сократить, объединить или прекратить выполнение задач, которые больше не являются срочными, и обеспечить их соответствие возможностям сбалансирования регулярного бюджета (особенно источников экономической деятельности).
Незамедлительно подготовить досье для представления в Министерство на утверждение или утвердить в установленном порядке задачи, утвержденные в перечне вновь открываемых профессиональных задач; Оценить и утвердить подробные сметы назначенных профессиональных задач с бюджетными сметами в установленном порядке.
На конференции выступили руководители подразделений Министерства
Кроме того, руководству Министерства рекомендовано и впредь предлагать Правительству рассмотреть и поручить Министерству финансов выделить финансирование на специализированные технические планы (для генеральных планов речных бассейнов 05, которые должны быть представлены Правительству в 2024 году в соответствии с Постановлением Правительства 01/NQ-CP).
Проявляйте инициативу для выполнения задач
На встрече заместители министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа и Ле Конг Тхань указали на текущие недостатки в работе подразделений и одновременно дали указания по устранению препятствий для них, таких как Стандарты и правила по управлению водными ресурсами; Циркуляры о технико-экономических нормах сбора и обработки твердых бытовых отходов, процессах сбора и обработки; Ключевая программа по исследованию морских экологических ресурсов; Циркуляры по исследованию и оценке земель, планированию землепользования; рассмотрение бюджетных ассигнований на проекты по установлению административных границ...
Заместитель министра Ле Конг Тхань предложил дополнить и улучшить процесс отчетности для решения любых проблем; заместитель министра Нгуен Тхи Фыонг Хоа предположила, что подразделениям необходимо координировать свою деятельность друг с другом, чтобы предлагать своевременные решения и представлять их руководству министерства.
Оценивая недостатки в работе по составлению юридических документов, а также заслушивая мнения заместителей министра, министр До Дык Зуй указал на причины этой проблемы, такие как: объём работ по составлению и завершению юридических документов очень велик, количество ежегодно создаваемых, пересматриваемых и дополняемых юридических документов велико, что требует срочных мер. Содержание некоторых юридических документов сложное, затрагивает права и интересы многих субъектов общества, достижение консенсуса между заинтересованными сторонами крайне затруднено...
Некоторые подразделения не выделили достаточно времени и ресурсов на разработку проектов; инициатива некоторых подразделений, которым поручено руководить разработкой проектов, невелика; координация между Министерством и другими министерствами и отраслями порой не является тесной и последовательной; в некоторых случаях предложения по разработке правовых документов не имеют под собой научной и практической основы и не являются предсказуемыми; ресурсы для разработки правовых документов ограничены...
Инвестиции в институциональное строительство для создания импульса развития
Завершая Конференцию, министр До Дык Зуй в целях успешного завершения задач по разработке политики и правовых документов поручил подразделениям Министерства внимательно следить за некоторыми ключевыми точками зрения и целями:
Разработка правовых документов должна строго соответствовать Постановлению 27/NQ-TW Центрального Комитета по строительству и совершенствованию правового государства в новый период, а также Постановлениям Правительства по вопросам управления и администрирования.
Следующей точкой зрения является определение содержания политики и институционального развития как прорывного шага Министерства природных ресурсов и экологии, поэтому рекомендуется сосредоточить наибольшие инвестиции на этой задаче, чтобы создать импульс для развития страны в целом и сектора природных ресурсов и экологии в частности.
В управленческой работе, помимо строгого соблюдения, необходимо консультировать и предлагать соответствующую политику для создания механизма гармоничного и устойчивого развития.
Уделять внимание и сосредоточивать внимание на исследовании и применении результатов научных исследований для разработки и совершенствования законодательства о природных ресурсах и окружающей среде. Использовать достижения науки и техники для внедрения инновационных методов, сокращения сроков процессов, повышения качества разработки, консультирования, получения и проверки проектов правовых документов.
Усилить проверку, проверку и обработку юридических документов для выявления недостатков в правоприменении, тем самым предлагая своевременные решения и дополнения к политике.
Помимо строгого соблюдения и соблюдения вышеуказанных точек зрения, министр До Дык Зуй также потребовал, чтобы подразделения Министерства при осуществлении разработки юридических документов руководствовались четырьмя принципами, а именно:
Во-первых, обеспечить работу по созданию, реформированию и совершенствованию законодательства о природных ресурсах и окружающей среде в соответствии с социалистически ориентированными рыночными экономическими институтами; обеспечить полноту, синхронизацию, единство, прозрачность, стабильность и высокую осуществимость, легкий доступ и улучшить взаимосвязанность и взаимодействие между секторами.
Во-вторых, решительно сосредоточиться на продвижении реформ и упрощении административных процедур, сделав людей и предприятия центром и объектом обслуживания; усилить децентрализацию и делегирование полномочий на места и на низовом уровне; пересмотреть и ликвидировать механизмы субсидирования и запроса грантов, содействовать социализации и увеличить мобилизацию ресурсов общества в сфере управления природными ресурсами и окружающей средой.
В-третьих, сосредоточиться на устранении правовых препятствий и узких мест для создания благоприятного и открытого правового коридора для экономического развития, сформировать благоприятную инвестиционную и деловую среду, обеспечить равенство в доступе к ресурсам и участии в охране окружающей среды среди секторов экономики, а также усилить международную интеграцию.
В-четвертых, предотвращать коррупцию, расточительство и негатив в управлении и использовании ресурсов; повышать эффективность защиты окружающей среды и реагирования на изменение климата; содействовать развитию циклической экономики, зеленой экономики, инноваций и цифровой трансформации в контексте содействия развитию электронного правительства и Четвертой промышленной революции.
Министр До Дык Зуй заявил, что вышеуказанные точки зрения и цели будут направлены на завершение планов на 2024 год, а также послужат основой для подготовки планов на 2025 год и следующий период.
Для выполнения вышеуказанной цели министр поручил каждому соответствующему подразделению оперативно скорректировать план задач для представления на рассмотрение партийного комитета, в котором необходимо указать каждую задачу, обязанности соответствующих сторон и сроки ее выполнения.
В то же время необходимо заблаговременно связаться с правительственными учреждениями, министерствами, ведомствами и Национальным собранием, чтобы обеспечить оперативную выдачу представленных министерством документов.
Министр также предложил сосредоточиться на реализации Закона о земле 2024 года и усилении распространения правовой политики в целях устранения трудностей для местных органов власти.
Министр До Дык Зуй предложил оперативно завершить подготовку отчёта о принятии и разъяснении проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, а также проектов указов и циркуляров, регулирующих реализацию этого плана. В частности, необходимо пересмотреть положения о минералах, используемых в качестве наполнителей, чтобы после обнародования Закона он вступил в силу немедленно, что позволит решить эту проблему для местных органов власти.
В области охраны окружающей среды необходимо как можно скорее дополнить действующие нормативно-правовые документы, выбрать ряд политик, которые переплетены с другими правовыми документами, и предложить их Национальному собранию для внесения поправок.
Министр До Дык Зуй поручил Департаменту планирования и финансов пересмотреть и четко определить список, внимательно следуя другим специализированным законам, чтобы завершить разработку экономических правил, стандартов и норм для отрасли.
Министр До Дык Зуй согласился с рекомендациями и предложениями Юридического департамента по усилению координации в разработке правовых документов, распространении законов, содействии научным исследованиям, изучению международного опыта...
Министр поручил таким подразделениям, как юридический отдел, отдел планирования и финансов и отдел кадров, оперативно консультировать и предлагать решения по улучшению и дополнению возможностей персонала, выполняющего юридические задачи, создавая условия для реализации наивысшей политики в соответствии с положениями закона.
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
Комментарий (0)