Создание правового коридора для развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог

Внесение поправок в закон для создания импульса для развития железных дорог

На семинаре заместитель директора Управления железных дорог Вьетнама г-н Нгуен Хюй Хиен сообщил, что Закон о железных дорогах № 06/2017/QH14 (Закон о железных дорогах 2017 года) вступает в силу с 1 июля 2018 года.

После более чем 5 лет реализации Закон о железных дорогах 2017 года зарекомендовал себя как эффективный, четко определив роль государства в инвестировании в железнодорожную инфраструктуру; механизмы и льготную политику для организаций и лиц, ведущих бизнес и развивающих железнодорожную отрасль; обязанности каждого ведомства по обеспечению безопасности и порядка, управлению инфраструктурными активами и т. д.

На семинаре в рамках программы Aus4Transport с использованием безвозвратной помощи правительства Австралии отечественные и зарубежные эксперты обменялись опытом в области политики развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог.

Однако на практике все еще существуют некоторые недостатки и несоответствия. Политика стимулирования железнодорожных операций не регулировалась синхронно, что привело к почти полному отсутствию ее реализации на практике; Мобилизация капитала для инвестиций в железнодорожную инфраструктуру по-прежнему ограничена; Классификация активов железнодорожной инфраструктуры не является подходящей, что приводит к многочисленным трудностям в эксплуатации активов; Отсутствуют обязательные правила соединения железных дорог с другими видами транспорта, соединяющие грузовые узлы.

Отсутствуют обязательные правила передачи технологий, механизмы заказа или постановки задач отечественным организациям и предприятиям для выполнения ряда стратегических задач, как предпосылки для развития железнодорожной отрасли; Отсутствие механизмов сокращения сроков строительства городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог...

Железная дорога является видом транспорта, имеющим преимущества в плане большого объема, скорости, безопасности и экологичности. Однако в прошлом приоритет развития железных дорог не получал должного внимания, инфраструктура устарела, а инвестиционные ресурсы не соответствовали требованиям развития.

Результаты анализа нормативно-правовых актов показывают, что некоторые нормативные акты, регулирующие железнодорожный транспорт, еще не согласованы, что приводит к отсутствию их реализации на практике, отсутствию конкретных нормативных актов, а также отсутствию прорывных механизмов и политик развития железных дорог.

Поэтому разработка Закона о железных дорогах (с изменениями) является неотложным и необходимым требованием для развития железнодорожной инфраструктуры, создания нового пространства и новой движущей силы социально -экономического развития.

«В настоящее время досье, предлагающее разработку Закона о железных дорогах (с поправками), реализуется Управлением железных дорог Вьетнама, агентством, отвечающим за консультирование Министерства транспорта , в соответствии с нормативными актами. До настоящего времени Министерство транспорта изучило и полностью усвоило мнения Постоянного комитета правительства, членов правительства, а также мнения министерств, отраслей, агентств и организаций и пересматривает и дополняет досье», - сказал г-н Хиен.

Применение международного практического опыта

В целях оказания поддержки Управлению железных дорог Вьетнама в разработке закона программа Aus4Transport, финансируемая Министерством иностранных дел и торговли правительства Австралии (DFAT), оказывает поддержку Министерству транспорта Вьетнама в реализации проекта «Международный передовой опыт для оказания поддержки Управлению железных дорог Вьетнама в разработке пересмотренного Закона о железных дорогах 2017 года».

Проект будет поддерживать следующее содержание: активное использование передового международного опыта при разработке Закона о железных дорогах (с изменениями); улучшение потенциала по созданию институтов и правовых норм; проактивное ориентирование и установление контрольных точек для перехода к зеленой энергетике в железнодорожном секторе.

Эксперты делятся опытом инвестирования, строительства и эксплуатации высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог в разных странах (Фото: иллюстрация).

Объем деятельности проекта включает: Обследование и исследование текущей ситуации во Вьетнаме, передовой международной практики и выработку рекомендаций по политике в отношении: Высокоскоростных железных дорог; Моделей развития городских железных дорог и моделей городского развития, интегрированных с общественным транспортом (транзитно-ориентированное развитие - TOD) для городских железных дорог; Адаптации к изменению климата в железнодорожном секторе и управления безопасностью железнодорожных транспортных средств.

В то же время организовывать учебные поездки за рубеж для изучения передового международного опыта; организовывать семинары по темам исследований.

Тематический семинар является частью проекта и будет проходить в течение двух дней, 15 и 16 апреля 2024 года, по трем основным темам: высокоскоростная железная дорога; городская железная дорога; изменение климата.

На семинаре отечественные и международные эксперты поделились и обсудили международный опыт в области правовых рамок строительства высокоскоростных железных дорог, городских железных дорог, моделей TOD, управления безопасностью и вопросов изменения климата, энергетического перехода и электрификации железнодорожного сектора; уделяя особое внимание инвестициям, строительству и бизнес-темам. В то же время были даны рекомендации по внесению изменений в Закон о железных дорогах по этим вопросам.

Г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, старший советник проекта, подчеркнул, что рекомендации будут оценены и использованы при внесении изменений и дополнений в Закон о железных дорогах в частности, а также в правовые документы в целом, касающиеся развития железных дорог.

«Предложение о разработке пересмотренного Закона о железных дорогах на этот раз включало оценки на разных уровнях и было доложено премьер-министру. Однако высокоскоростные железные дороги — это совсем новая область, хотя она была предусмотрена в Законе о железных дорогах 2017 года, но не была реализована. Аналогичным образом, сектор городских железных дорог инвестировался, но не развивался.

Поэтому необходимо иметь конкретные правовые нормы и правовой коридор в качестве основы для развития высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог, от мобилизации ресурсов, инвестиций, строительства до эксплуатации и обеспечения безопасности, связанной с изменением климата. Оценивать и признавать практический опыт других стран, чтобы его можно было применить к правовым документам Вьетнама, тем самым имея более полный правовой коридор для развития железных дорог в целом, высокоскоростных железных дорог и городских железных дорог в частности», - сказал г-н Донг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm