Ключевыми элементами мониторинга являются планирование электроэнергии и цены на электроэнергию.

Утром 12 октября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи рассмотрела и прокомментировала отчет о результатах тематического надзора «Реализация политики и законов по развитию энергетики в период 2016–2021 годов».

Электричество является ключевым вопросом для мониторинга.

На встрече генеральный секретарь Национальной ассамблеи, руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил, что это очень важная тема мониторинга, охватывающая множество объектов мониторинга, имеющая широкий и сложный характер и требующая глубоких знаний. В последнее время Группа мониторинга работала оперативно и активно, собирая информацию и большой объём данных, которые легли в основу мониторинга этой темы.

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи заявил, что в ходе надзора был выявлен ряд проблем, в частности, система правовых документов не обеспечивала стабильности, полноты и единства. Существует 21 группа вопросов, требующих рассмотрения для внесения изменений в правовые документы, и предлагается принять два новых закона для корректировки государственного управления в этом направлении.

В частности, реализация энергетического планирования сталкивается с многочисленными трудностями и препятствиями, особенно в части мобилизации капитала для развития технологий, человеческих ресурсов и механизмов управления. Обеспечение национальной энергетической безопасности сталкивается с многочисленными проблемами: внутренние источники поставок не отвечают требованиям, и существует риск дефицита электроэнергии в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Не созданы предпосылки для формирования рынка электроэнергии, а политика в области цен на электроэнергию, уголь, газ и бензин не до конца разработана.

Выступает генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Куонг. Фото: Доан Тан/VNA

В отчете о результатах мониторинга также указываются основные недостатки и ограничения в правовой политике, а также в реализации политики и законов о росте энергетики и рекомендуются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные решения.

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг предложил, чтобы на основе выводов Постоянного комитета Надзорная делегация сосредоточилась на завершении отчета, проекте резолюции и запросила письменные мнения у Постоянного комитета Национальной ассамблеи, которые необходимо направить в письменном виде в Национальную ассамблею на 6-й сессии.

Разъясняя и уточняя некоторые положения, поднятые в ходе обсуждения, председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде, заместитель руководителя Постоянной надзорной комиссии Ле Куанг Хуэй отметил, что эта тема надзора имеет широкий охват, сложную структуру и ограниченные ресурсы для реализации. Надзорная комиссия приложила немало усилий для реализации этой работы.

Говоря о новых и ключевых моментах проекта резолюции, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде отметил, что электроэнергетика является ключевым вопросом, а такие подсекторы, как нефтегазовая и угольная промышленность, ориентированы на производство электроэнергии. «В вопросе энергетической безопасности и обеспечения электроснабжения самым сложным является вопрос цен на электроэнергию. Это ключевой вопрос надзора», — подчеркнул г-н Ле Куанг Хюй.

Что касается цен на электроэнергию, то мониторинговая делегация предложила сосредоточиться на двух вопросах: механизмы финансовых инвестиций в электроэнергетический сектор; обеспечение механизмов финансовых инвестиций, связанных с обеспечением электроэнергетической безопасности.

Что касается обеспечения справедливого энергетического перехода, это важная цель «дорожной карты» по обеспечению справедливого энергетического обмена и нулевых выбросов, требующая поддержки и приверженности со стороны международного сообщества, включая капитал, технологии и управленческий потенциал. Делегация, осуществляющая мониторинг, разъяснит этот аспект.

Для ключевых проектов Группа надзора подготовила подробные приложения по этому вопросу, а полный отчёт также содержит подробную информацию по каждому проекту, каждой проблеме и сложности. Что касается проекта Постановления, Группа надзора изучит возможность реорганизации структуры, даст оценки, комментарии, предложит ключевые и конкретные задачи и решения, а также дополнит вопросы планирования, энергоресурсов, энергоснабжения, социальной политики, занятости и другие, представляющие общественный интерес.

Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг заявил, что необходимо оценить недавние проблемы и трудности в управлении ценами на электроэнергию, уголь, газ и бензин, их причины и ответственных лиц. Кроме того, необходимо более внимательно проанализировать текущую реализацию Энергетического плана VII, урегулировать проблемы, возникающие между планированием и передачей электроэнергии в случаях, когда избыток электроэнергии не может быть подключен к национальной сети... «Это вопросы, требующие уточнения конкретных причин и обязанностей местных органов власти и управления, чтобы в будущем предложить меры и представить рекомендации правительству для решения ключевых вопросов», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг также предложил определить ключевые решения по сценариям обеспечения энергетической безопасности; ключевые решения по вопросу генерального планирования с подсекторальным планированием, устранением недостатков секторального планирования, которые приводят к большой трате социальных и деловых ресурсов в случае несоответствия между мощностью и передачей электроэнергии; ключевые решения по энергетической инфраструктуре, науке и технике, энергетическим технологиям и энергетическому рынку.

Согласившись с высказанными мнениями, заместитель генерального инспектора правительства Ле Си Бэй отметил, что это очень сложная, запутанная и обширная тема мониторинга, требующая глубоких знаний и привлекающая большое внимание общественности. В докладе группы мониторинга правительственная инспекция предложила группе мониторинга и Национальной ассамблее рассмотреть возможность добавления рекомендаций по вопросам, представляющим интерес для общественности, и что правительство также решительно настроено на реализацию таких мер, как корректировка механизма ценообразования на электроэнергию и бензин, управление источниками энергии и сетями. Ведомства принимали и продолжают принимать меры, уделяя особое внимание проверкам и инспектированию этого вопроса.

Правительственная инспекция также обратилась к Надзорной делегации с просьбой добавить в Резолюцию Национальной Ассамблеи более четкую рекомендацию по планированию и реализации планирования для связанных с энергетикой подсекторов, таких как планирование в сфере электроэнергии и нефти...

Подтвердив, что тема мониторинга «Реализация политики и законов по развитию энергетики в период 2016–2021 годов» является очень важной, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ предположил, что принятие резолюции должно повлечь за собой иные изменения в практике, поскольку некоторые положения отчета и проекта резолюции по-прежнему носят качественный характер.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подчеркнул, что надзор должен определять обязанности соответствующих ведомств и организаций. Основное внимание в рамках надзорной деятельности должно быть уделено реализации Энергетического плана VII и плана реализации Энергетического плана VIII. В принятой резолюции должны быть обозначены основные вопросы, которые необходимо решить в предстоящий период, включая справедливый энергетический переход; устранение институциональных и политических препятствий в развитии энергетики; дополнение данных и актуализацию фактической ситуации в проекте резолюции...

Множество проблем в развитии энергетики

Согласно докладу, в период с 2016 по 2021 год, благодаря правильной стратегической ориентации партии, активному участию всей политической системы, а также участию и поддержке народа, энергетический сектор нашей страны развивался быстрыми темпами и относительно синхронно во всех подсекторах и областях, строго следуя выбранному направлению и достигая многих конкретных целей. Энергоснабжение, особенно базовое электроснабжение, отвечало требованиям экономического и социального развития, обеспечивая постоянное повышение качества.

Однако в отчёте о мониторинге также отмечены некоторые ограничения и недостатки. В частности, реализация планирования подсекторов энергетики по-прежнему имеет множество ограничений и недостатков, особенно в организации реализации Энергетического плана VII и скорректированного Энергетического плана VII по развитию солнечной энергетики, ветроэнергетики и малой гидроэнергетики. Инвестиции в источники энергии и электросети в период 2016–2021 годов не были синхронизированы и не достигли поставленных целей. Инфраструктура энергетического сектора по-прежнему имеет множество недостатков.

Что касается экономичного и эффективного использования энергии, энергетического перехода, защиты окружающей среды и реагирования на изменение климата, потребление энергии значительно возросло, структура потребления энергии сместилась в сторону индустриализации, а экономичному и эффективному использованию энергии уделяется все больше внимания; переход к энергетическому равенству и устойчивости был направлен на выполнение международных обязательств Вьетнама по изменению климата.

Однако процесс энергетического перехода в нашей стране требует огромных инвестиций, изменений в мышлении, методах управления и технологических инновациях, в то время как масштабы нашей экономики по-прежнему невелики, а внутренний энергетический рынок всё больше зависит от мирового энергетического рынка. Эта ситуация продолжает оказывать влияние на развитие энергетики нашей страны и создавать для неё множество проблем, особенно в области обеспечения краткосрочной и долгосрочной энергетической безопасности.

Для содействия достижению результатов, преодоления ограничений и недостатков, а также оперативной адаптации к условиям нового периода Надзорная делегация рекомендовала Постоянному комитету Национального собрания принять Резолюцию о тематическом надзоре за реализацией политики и законов в области развития энергетики в период 2016–2021 годов.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник