1. В нашей стране традиция сплочённости общества, состоящего из личности, семьи, деревни и страны, тесно связана с многовековой историей страны и существует по сей день. Дух общности в жилых районах – важная основа демократических и равноправных отношений, основа структуры и организации вьетнамских деревень. Это находит своё выражение в народных песнях и пословицах, таких как «деревенская любовь, соседский дух», «когда гаснет свет, мы есть друг у друга» – в этом и заключается непреходящая жизненная сила вьетнамского народа.
Долголетие кристаллизуется крепким общинным духом, объединяющим членов семьи и клана, живущих вместе в деревнях, деревнях и общинах. Общинный дух среди домохозяйств, проживающих в жилых районах, проявляется ярко и многообразно, формируя общинный менталитет, основанный на общности места жительства, общности собственности и интересов, общности духовности и общности культуры; каждый член общины, помимо заботы о себе и своей семье, также несёт ответственность за обеспечение общих интересов других членов общины.
Административная система в нашей стране организована на четырёх уровнях: центральный, провинциальный, районный и коммуна. Таким образом, коммуна является низшей административной единицей в административной системе; однако жилые районы находятся ближе всего к населению. В настоящее время в каждом жилом районе формируется «рука» политической системы, охватывающая всю страну, включая партийные организации (ячейки), правительственные организации (сельские, хуторские, кластерные, районные и т.д.), а также массовые организации (Рабочий комитет Фронта, Женский союз, Союз ветеранов, Молодёжный и фермерский союз и т.д.).
Вышеуказанные организации действуют в соответствии со своими функциями, задачами и правилами работы, которые все предусмотрены в уставе организации; соблюдают закон, демократию, открытость и прозрачность; содействуют развитию права собственности членов в соответствии с положениями закона для развития права собственности сообщества, неотделимого от или отдельного от управления государством, на основе обеспечения руководства и направления партийного комитета, деятельности старосты деревни, роли по объединению и мобилизации сообщества и руководства фронтового рабочего комитета для содействия роли самоуправления народа в соответствии с девизом: «Используя силу народа, чтобы заботиться о жизни народа».
Статья 27 Устава Вьетнамского Отечественного Фронта 9-го срока конкретно определяет Рабочий Комитет Фронта следующим образом: «Рабочий Комитет Фронта создается в деревнях, деревнях, деревнях, деревнях, деревнях, жилых группах, кварталах, кварталах... (совместно именуемых жилыми районами). В структуру Рабочего Комитета Фронта входят: ряд членов Вьетнамского Отечественного Фронта на уровне коммуны, проживающих в жилых районах; представители партийной ячейки; руководители Ассоциации пожилых людей, Ассоциации ветеранов, Ассоциации фермеров, Ассоциации женщин, Союза молодежи, Ассоциации Красного Креста... Ряд видных деятелей из различных слоев общества, этнических групп, религий...». Рабочий Комитет Фронта имеет функцию координации и объединения действий среди своих членов; координации с главой деревни (деревни, деревни, поселка), руководителем жилой группы... для выполнения важных местных задач (1) .
Рабочий комитет Фронта в жилых районах, созданный Отечественным фронтом на уровне коммун, не является частью Фронта, а представляет собой самоуправляемую организацию, выполняющую задачу «руки» Фронта в деревнях, хуторах, деревнях, поселках и жилых группах и т.д. Он играет важную роль в расширении и диверсификации форм объединения людей всех слоёв общества, в продвижении роли образцовых людей, в создании самоуправляемых жилых сообществ, действующих на основе сельских сходов и собраний; в мобилизации людей для реализации их права на власть, реализации руководящих принципов и политики партии, политики и законов государства, в контроле и проведении общественной критики в соответствии с партийными и государственными постановлениями; в сборе мнений и стремлений людей для анализа и представления рекомендаций партии и государству. В настоящее время в стране действует 129 896 рабочих комитетов Фронта в жилых районах, в каждом из которых в среднем по 5 человек. Общая численность членов Рабочего комитета Фронта на местах составляет около 650 тыс. человек.
Для выполнения своих задач глава Рабочего комитета фронта отвечает за созыв и проведение регулярных заседаний один раз в месяц, а также внеочередных заседаний по мере необходимости. Организация конференций сельских и жилых групп осуществляется гибко, в зависимости от практической ситуации на низовом уровне. Основными членами конференции являются избиратели, представляющие домохозяйства в деревне или жилой группе. Многие важные вопросы обсуждаются и голосуются избирателями на конференциях сельских и жилых групп (2) .
Содержание общественного самоуправления в жилых районах направлено на реализацию политических задач партийного строительства, государственного строительства и налаживание тесных отношений между партией и населением посредством роли «мостика» Рабочего комитета Фронта в жилых районах. На протяжении многих лет движения и кампании, проводимые Отечественным фронтом и его членскими организациями через Рабочее комитет Фронта и массовые организации в жилых районах, привлекали большое количество людей к участию в различных творческих формах, соответствующих особенностям и психологии каждого сообщества (3) .
Выполняя задачи, предписанные в уставе, на основе координации с сельскими старостами, многие фронтовые рабочие комитеты создали модели самоуправления в ряде областей, привлекая и объединяя большое количество людей для участия, пробуждая традицию патриотизма, пропагандируя права и обязанности, гарантируя право народа на господство, способствуя улучшению материальной и духовной жизни общества, обеспечивая социальную защищенность и искореняя дурные обычаи.
Комитет фронта труда в жилых районах координирует работу с массовыми организациями для разработки моделей самоуправления в жилых районах, чтобы донести «волю партии к народу» до каждого члена сообщества, создать ядро, которое понимает мысли и чаяния людей, направляет общественное мнение, помогает укреплять доверие, повышать осведомленность среди людей, оперативно предлагать и эффективно решать сложные дела и вопросы на низовом уровне, поддерживать политическую безопасность, порядок и социальную защищенность, особенно в отдаленных районах, приграничных зонах, островах и ключевых районах безопасности и обороны, обеспечивая людям мирную жизнь.
Основными участниками модели самоуправления в жилых сообществах являются в основном члены Рабочего комитета Фронта, массовых организаций и авторитетные люди в сообществе, которые берут на себя инициативу, собирают и мобилизуют членов, членов профсоюза и людей в жилом сообществе для добровольного и активного участия во внедрении множества новых моделей и передовой практики в соответствии с девизом «слушай людей, говори так, чтобы люди поняли, и делай так, чтобы люди поверили».
Рабочий комитет Фронта и массовые организации в жилых районах по всей стране создали 637 534 модели самоуправления, в которых под разными названиями участвуют 23 460 795 членов в различных областях (4) .
Из них модели самоуправления, связанные с экономическим сектором, имеют 288 921 модель с 8 956 551 участвующими членами (в среднем около 31 члена/1 модель); модели самоуправления, связанные с сектором безопасности и охраны порядка, имеют 186 935 моделей с 6 916 595 участвующими членами (в среднем около 37 членов/1 модель); модели самоуправления, связанные с сектором охраны окружающей среды, имеют 87 345 моделей с 2 533 005 участвующими членами (в среднем 29 членов/модель); модели самоуправления, связанные с реализацией культурного и цивилизованного образа жизни, имеют 67 432 модели с 4 585 376 участвующими членами (в среднем 68 членов/модель); Модели самоуправления, связанные с другими сферами деятельности, насчитывают 6901 модель с 469 268 участвующими членами (в среднем 68 членов на модель) (5) .
Результаты, достигнутые в деятельности по самоуправлению Комитета фронта труда в жилых районах, способствовали широкому развитию движения соревнования среди всех слоев населения, пробуждению патриотизма, преодолению трудностей, укреплению демократии и внутренней силы общества, заботе о материальной и духовной жизни народа, созданию общественного согласия, содействовали успешной реализации экономических, культурных, социальных, оборонных и охранных целей на местах.
2. Помимо достигнутых результатов, деятельность Комитета по труду Фронта в некоторых населённых пунктах всё ещё сталкивается с ограничениями и трудностями. Например, консультирование парткома и партийных ячеек по вопросам разработки и реализации программы скоординированных и единых действий в некоторых местах по-прежнему недостаточно конкретно и инициативно. Некоторые руководители Комитета по труду Фронта не были по-настоящему близки к народу, не понимали народ, не прислушивались к нему, не понимали его, не давали рекомендаций и не координировали действия для оперативного решения его проблем и чаяний, поэтому эффективность работы невысока. Работа по пропаганде и мобилизации людей для участия в движениях и кампаниях в некоторых населённых пунктах неэффективна, неглубока и по-прежнему формальна. Работа по пониманию мыслей и положения людей иногда, а в некоторых местах, несвоевременна. Надзорная работа ограничивается лишь уровнем «мониторинга-выявления», содержание рекомендаций неконкретно и не соответствует решениям соответствующих органов по содержанию рекомендаций, поэтому эффективность работы невысока.
Деятельность Народного комитета инспекции и Комитета по надзору за общественными инвестициями в некоторых населённых пунктах не получила должного развития. Координация и объединение действий между Комитетом рабочего фронта, массовыми организациями и сельскими старостами в жилых районах в целях мобилизации и поощрения добровольности, самосознания, самоуправления и самоответственности жителей жилых районов не унифицированы, дублируются по целям, содержанию и ресурсам, отсутствуют направленность, интеграция и единство между организациями. В результате сохраняется ситуация, когда «каждый занимается своим делом», создаётся слишком много моделей самоуправления, но не повышается эффективность, а во многих областях наблюдается дублирование, поскольку некоторые населённые пункты всё ещё гонятся за достижениями, чтобы обеспечить соответствие критериям оценки для подражания, действуя по принципу «рано расцвёл, поздно завял, есть средства, потом начал действовать, деньги заканчиваются, потом начал действовать».
Руководство, мониторинг и контроль политической системы на низовом уровне в области внедрения мероприятий и моделей самоуправления по-прежнему имеют множество ограничений; многие рабочие комитеты Фронта ещё не разработали регламенты, критерии или стандартные рамки для оценки качества моделей самоуправления, чтобы привлечь внимание людей, добиться добровольности и консенсуса, обеспечивающих их долгосрочную жизнеспособность. В некоторых регионах до сих пор не до конца понятны модель самоуправления, содержание и методы реализации мероприятий самоуправления в жилых районах для продвижения и эффективной реализации движений и кампаний патриотического подражания, проводимых Отечественным фронтом и массовыми организациями.
Профессиональная квалификация сотрудников Комитета по труду Фронта невысока и неоднородна; жалованье руководителя Комитета по труду Фронта по-прежнему низкое и неадекватное, что не стимулирует его к активной учебе и исследованиям для повышения квалификации, работоспособности и энтузиазма; бюджету работы Комитета по труду Фронта в некоторых населённых пунктах не уделяется должного внимания. Оценка и присвоение званий «Культурный жилой массив» и «Культурная семья» по-прежнему демонстрируют недостаточную обоснованность, не стимулируя самостоятельность и творческий подход в работе каждого человека и каждой семьи.
3. Чтобы продолжать повышать эффективность работы Комитета фронта, продвигать роль самоуправления, солидарности и общественного согласия каждого человека, каждой семьи и каждого клана, проживающих в жилых районах по всей стране, политической системе на всех уровнях необходимо уделять внимание реализации следующих положений:
Во-первых , продолжать повышать осведомленность и ответственность партийных комитетов, органов власти на всех уровнях, Отечественного фронта, массовых организаций и кадров и членов партии о положении и роли Комитета по работе фронта в жилых районах, чтобы продолжать развертывать и эффективно реализовывать резолюции и программы действий Конгресса Отечественного фронта Вьетнама на всех уровнях на период 2024-2029 годов. Политическая система на всех уровнях, особенно низовая политическая система в более чем 10 000 коммунах по всей стране, должна усилить руководство, направление и организацию интеграции деятельности по самоуправлению в жилых районах через роль Главы Комитета по работе фронта для сбора и мобилизации добровольности, самосознания, самоопределения, самоответственности, финансовой автономии и создания консенсуса среди членов сообщества. Что касается масштаба организации, сфера и область деятельности будут гибкими в зависимости от условий и практической ситуации каждой местности; Поощрять инициативу, гибкость и креативность каждой общины в работе по созданию соглашений и правил деревни для создания консенсуса между каждым человеком, каждой семьей, каждым кланом и всей общиной.
Во-вторых , создать, укрепить и усовершенствовать организацию Рабочего комитета Фронта в жилых районах, чтобы обеспечить количество и структуру членов в соответствии с правилами. Разработать регламент работы Рабочего комитета Фронта, назначить конкретных членов; проводить регулярные заседания один раз в месяц, внеочередные заседания по мере необходимости. Регулярно обновлять содержание и методы работы Рабочего комитета Фронта, чтобы гибко и творчески разворачивать движения соревнования, с фокусом и ключевыми моментами, соответствующими местным реалиям, привлекая большое количество людей к реагированию и участию. Проактивно понимать положение людей в жилых районах, оперативно выявлять конфликты и недовольства среди людей, чтобы принимать меры по их разрешению и устранению; регулярно «быть рядом с народом, быть рядом с народом, понимать народ, уважать народ, слушать, что говорят люди, говорить то, что слушают люди, заставлять людей верить», создавать единство между «волей партии и сердцем народа», укреплять солидарность, любить, заботиться и помогать друг другу, мобилизовать ресурсы среди людей, «использовать силу народа, чтобы строить жизнь для народа», использовать солидарность для укрепления силы всех организаций и отдельных лиц, взять мобилизацию, реализацию демократии, открытости и прозрачности в обществе в качестве девиза к действию.
В-третьих , продолжать эффективно реализовывать совместное постановление правительства и президиума Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта № 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN от 7 октября 2016 года «О координации в области устойчивого сокращения бедности, строительства новых сельских районов и благоустройства городских территорий» и постановление правительства № 122/2018/ND-CP от 17 сентября 2018 года «О порядке рассмотрения и присвоения званий «Культурная семья», «Культурная деревня», «Культурная деревня», «Культурный поселок», «Культурная деревня», «Культурный район»; оперативно решать трудности, проблемы, предложения и рекомендации населения. Создать благоприятные условия для того, чтобы рабочие комитеты фронта в жилых районах эффективно организовывали «День великого национального единства в жилых районах» ежегодно 18 ноября, чтобы способствовать продвижению демократии, укреплению солидарности, сплоченности и общественного согласия среди домохозяйства в жилых районах; создавать, расширять и улучшать качество деятельности по самоуправлению, связанной с оценкой, обзором, похвалой и вознаграждением культурных семей и культурных жилых районов в жилых районах по всей стране.
(1) Пропаганда и мобилизация людей для реализации руководящих принципов и политики партии, политики и законов государства; резолюций Народного совета, решений Народного комитета; программ действий Вьетнамского фронта Отечества на всех уровнях; представление мнений и рекомендаций избирателей и жителей жилых районов в партийный комитет и Комитет Вьетнамского фронта Отечества на уровне коммуны; мобилизация людей для контроля за деятельностью государственных органов, выборных представителей, кадров, государственных служащих и государственных служащих; координация реализации законов о демократии на низовом уровне и деятельности по самоуправлению в жилых общинах.
(2) Например: планы развития производства, строительство инфраструктуры, работа по обеспечению общественного благосостояния, борьба с голодом и сокращение бедности; поддержание безопасности, порядка, социальной защиты и оздоровления окружающей среды; сохранение и развитие прекрасных культурных традиций в данной местности; создание, поддержание и развитие названий «Культурная деревня», «Культурный жилой комплекс», «Передовой жилой район», «Культурная семья»; предотвращение и борьба с социальным злом и искоренение плохих обычаев; разработка и реализация положений, правил деревни и соглашений деревень и жилых комплексов; участие в местных кампаниях; выборы, увольнение, отстранение от должности, назначение глав деревни, глав жилых комплексов и их заместителей, заместителей глав жилых комплексов, членов Народной инспекционной комиссии и Комитета по надзору за инвестициями в сообщество.
(3) Типичные движения и кампании, такие как: «Все объединяемся для создания культурной жизни в жилых районах», теперь «Все объединяемся для создания новых сельских районов, цивилизованных городских районов», кампания по сбору средств «Для бедных», инициированная Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта; кампании «Творческий труд» и «Обеспечение безопасности и гигиены труда», инициированные Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама; кампании «Хороши в общественной работе, хороши в домашнем хозяйстве», «Зеленые — чистые — красивые», «Женщины активно учатся, работают творчески, строят счастливые семьи», инициированные Центральным комитетом Союза вьетнамских женщин...
(4) Например: «Жилые районы, обеспечивающие безопасность дорожного движения и порядок», «Жилые районы, предупреждающие и борющиеся с преступностью», «Жилые районы, защищающие окружающую среду», «Здоровые жилые районы без социального зла и преступлений»; «Образцовые жилые районы, образцовые сады»; «Чистые деревни, красивые поля»; «Освещение сельской местности»; «Дороги с цветами, дома с номерами»; модель «Сберегательный фонд для нового сельского строительства» и модели взаимосвязей между домохозяйствами, такие как «Межсемейные группы», «Группы самоуправления», «Группы примирения», «Семьи и кланы без преступников и социального зла», «Группы народной безопасности», «Женские группы по сбору и сортировке отходов», модель «Ликвидация 1 голодной семьи, сокращение 1 бедной семьи», модель «Рисовые банки для бедных».
(5) Проект по построению модели самоуправления в жилых районах Партийной делегации Вьетнамского Отечественного Фронта в 2020 году.
Источник: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html
![[Инфографика] Национальный парк Фонгня-Кебанг и Национальный парк Хин Нам Но — первый трансграничный объект всемирного наследия Вьетнама и Лаоса](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/e6edaedb8e7345e484b074affac0739b)
![[Морские новости] Министерство финансов США борется с различными сетями, способствующими торговле иранской нефтью](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/43150a0498234eeb8b127905d27f00b6)
Комментарий (0)