 |
Проблемы с выплатами
- Сэр! Не могли бы вы рассказать нам, какие усилия Департамент по делам национальных меньшинств и развития села предпринимал в прошлом для повышения эффективности расходования средств Национальной целевой программы социально -экономического развития национальных меньшинств и горных территорий?
- В качестве агентства, отвечающего за консультирование по реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, в последнее время Департамент по делам этнических меньшинств и горных районов активно руководил и координировал работу с департаментами, филиалами и населенными пунктами для реализации многих конкретных задач и решений. Во-первых, Департамент сосредоточился на консультировании Народного комитета провинции по выделению всех источников капитала, выделенных центральным правительством подразделениям и населенным пунктам для реализации. Руководители Департамента также консультировали Народный комитет провинции и заблаговременно выпускали документы, призывающие Народные комитеты районов и соответствующие подразделения сосредоточиться на распределении источников капитала; работали с Народными комитетами районов для устранения трудностей и препятствий в реализации проектов; организовывали инспекции и надзор в коммунах... Основываясь на центральных постановлениях, руководители Департамента рекомендовали Народному комитету провинции представить Народному совету провинции резолюции о корректировке капитала из статей, которые не подлежат реализации, на другие статьи, чтобы повысить темпы выплат; повысить эффективность использования капитала программы; удовлетворить основные потребности людей...
- Согласно имеющимся данным, в настоящее время освоение средств в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий не достигло желаемых результатов. Не могли бы вы предоставить более подробную информацию по этому вопросу?
- Согласно положениям резолюции Провинциального народного совета о принципах, критериях и нормах распределения капитала, почти весь инвестиционный капитал развития и большая часть капитала государственных услуг (около 70%) передаются Народным комитетам районов в качестве инвесторов и около 30% капитала государственных услуг выделяется многим департаментам и отделениям в качестве инвесторов. Таким образом, результаты выплат по программе зависят от многих факторов, связанных с деятельностью многих населенных пунктов, департаментов и отделений. Национальная целевая программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов была реализована в июне 2022 года. По состоянию на 30 мая 2025 года стоимость выплат по всей программе составила 710 725 млн. донгов, достигнув уровня 57,95%. Из которых освоенный инвестиционный капитал развития составил 490 431 млн. донгов, достигнув уровня 80,3%; Выплаченный карьерный капитал составил 220 294 млн донгов, достигнув ставки 36,08%.
- Так в чем же основная причина низкой окупаемости капитала?
– Национальная целевая программа социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий – масштабная программа, состоящая из 10 проектов и десятков подпроектов. Компоненты проекта охватывают множество секторов и территорий. Объем работ довольно большой. Несмотря на многочисленные усилия по реализации, темпы освоения средств программы пока не соответствуют ожиданиям.
Что касается объективных причин, то, прежде всего, всё ещё существует множество недостатков в подготовке к реализации программы. Первый этап программы рассчитан на 2021–2025 годы. Однако реализация программы по всей стране началась лишь в середине 2022 года. Лишь в 2023 году центральное правительство приняло решения по некоторым важным инвестиционным нормам, таким как поддержка жилищного строительства, земельных участков для производства, централизованного водоснабжения, дорог, рынков и т. д. На ранних этапах реализации программы, особенно в 2022 и 2023 годах, многие механизмы реализации важных положений программы не были полностью, конкретно и чётко прописаны. Некоторые положения не были унифицированы в соответствии с указаниями министерств и отраслей; в процессе реализации произошло множество изменений...
В Указе 27/2022/ND-CP о механизме управления и организации реализации национальных целевых программ была четко изложена политика содействия децентрализации и делегированию полномочий. Однако в действительности местным органам власти не было предоставлено достаточно полномочий для гибкого реагирования на трудности и проблемы. Поэтому в начале 2024 года Национальному собранию пришлось принять Постановление 111/2024/QH15, чтобы разработать конкретные механизмы решения проблем при реализации национальных целевых программ. Некоторые положения, составляющие значительную долю капитала в программе, приходилось неоднократно корректировать, поэтому сейчас осталось мало времени для реализации. Другой реальностью, приводящей к трудностям для программы, является ограниченность земельного фонда, который можно использовать на местном уровне. Во многих случаях люди, проживающие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, используют пересекающиеся земли, не имеют надлежащих документов, нарушают планирование... Часть людей не настроена на преодоление трудностей, по-прежнему сохраняя менталитет ожидания и упования на поддержку государства.
Что касается субъективных причин, в некоторых населённых пунктах отсутствуют планы ключевых инвестиций в разработку и реализацию программы. На уровне коммун некоторые должностные лица не изучили досконально документы, регламентирующие реализацию программы. Распределению обязанностей, самоконтролю, контролю и сравнению фактической ситуации с планом реализации программы в некоторых населённых пунктах не уделялось должного внимания. Некоторые департаменты и подразделения, ответственные за реализацию программы, проектов, подпроектов и её компонентов, порой не проявляют инициативы и гибкости в руководстве и планировании её реализации...
Жители района Дакронг получают поддержку в виде саженцев для развития экономики. Фото: TL
Внедрить принцип «6 clear» при распределении капитала
- В контексте организации и реорганизации административных единиц в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления и объединения провинций, какие решения может предложить Департамент по делам национальных меньшинств и развития села для ускорения освоения средств из Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания национальных меньшинств и горных районах?
- В контексте многочисленных предстоящих изменений Департамент по делам национальных меньшинств, руководствуясь центральным руководством, оперативно выпустил руководящие указания, связанные с Национальной целевой программой социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов в контексте административно-территориального деления. Руководствуясь Планом № 99/KH-UBND Народного комитета провинции по осуществлению передачи управления программами, задачами, проектами и планами государственных инвестиций в процессе организации и совершенствования организации двухуровневого аппарата местного самоуправления и документов соответствующих департаментов и отделений, Департамент по делам национальных меньшинств обратился к населенным пунктам с просьбой ускорить реализацию программы; разработать план передачи незавершенных инвестиционных проектов и карьерного капитала в направлении обеспечения «6 четких» целей, включая: четкие люди, четкие задачи, четкие сроки, четкие обязанности, четкие продукты, четкие полномочия.
- Учитывая эту ситуацию, какие рекомендации или предложения у вас есть для вашего начальства?
В настоящее время трудности и препятствия в механизме реализации содержания базовой программы устранены. Однако срок реализации программы на первом этапе (2021–2025 годы) невелик. В связи с неотложной работой по реорганизации административных единиц, просим Народный комитет провинции дать указание департаментам, филиалам и населённым пунктам оперативно стабилизировать ситуацию после реорганизации административных единиц; сосредоточить внимание на ускорении хода реализации программы, особенно в части, касающейся карьерного капитала.
Наряду с этим, руководители департамента надеются, что Народный комитет провинции поручит местным органам власти продолжить проверку текущего состояния землепользования; поручит Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими департаментами, отделениями, местными органами власти и агентствами для проверки текущего состояния землепользования; консультировать по вопросам политики и мер по реализации статьи 16 Закона о земле 2024 года, в которой приоритет отдается работе по разделению, отделению и преобразованию в поддержку жилых и производственных земель для населения... Народному комитету провинции необходимо поручить местным органам власти заблаговременно изучить вопросы реализации программы, подготовить ориентиры для разработки целевых и ключевых инвестиционных планов на основе решения наиболее насущных проблем населения для реализации программы на втором этапе (2026-2030 гг.). Мы надеемся, что комитеты Народного совета и Вьетнамского комитета Отечественного фронта провинции усилят работу по контролю и надзору; координировать и обмениваться информацией между исполнительными и контролирующими органами для оперативного консультирования по вопросам политики и принятия мер по содействию прогрессу и эффективности программы...
Что касается разработки Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных территорий, этап II, мы предлагаем, чтобы правительство, министерства и ведомства имели механизм для усиления децентрализации и эффективного делегирования полномочий в управлении и организации реализации программы, чтобы местные органы власти могли более гибко решать проблемы, которые являются весьма разнообразными и специфическими; продолжить анализ и совершенствование механизмов и политик, обеспечить надлежащую систему правовых документов; установить систему форм научной отчетности; запустить и использовать программное обеспечение для отчетности по программе, чтобы облегчить работу по синтезу, отчетности, управлению, мониторингу и направлению...
Спасибо!
Тэй Лонг (в исполнении)
Source: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm
Комментарий (0)