Разграничение полномочий по профилактике и контролю за оборотом наркотиков при организации двухуровневого местного самоуправления

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ № 184/2025/ND-CP, определяющий разделение полномочий при организации двухуровневых органов местного самоуправления и вносящий изменения и дополнения в ряд статей постановлений Правительства в области безопасности и порядка.

В частности, в отношении разделения полномочий в Законе о профилактике и контроле за наркотиками, Указ № 184/2025/ND-CP гласит: Полномочия председателя Народного комитета на уровне района, предусмотренные в пунктах a и d, пункта 6, статьи 30 Закона о профилактике и контроле за наркотиками, передаются председателю Народного комитета провинции. Таким образом, председатель Народного комитета провинции будет назначать задачи государственным службам, находящимся в его ведении в районе, для предоставления услуг по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе; и организовывать финансирование для поддержки добровольного лечения наркомании на дому и в обществе.

Кроме того, полномочия председателя районного народного комитета, предусмотренные в пунктах b, c и d, пункта 6, пункта 8, статьи 30 Закона о профилактике и контроле за наркотиками, передаются директору провинциальной полиции. Таким образом, директор провинциальной полиции будет: получать регистрации и объявлять список организаций и лиц, имеющих право предоставлять услуги по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе; уведомлять комитет коммуны о списке организаций и лиц, предоставляющих услуги по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе; направлять, руководить и инспектировать работу по добровольному лечению наркомании на дому и в обществе.

Организации и частные лица, соответствующие требованиям, могут зарегистрироваться для предоставления услуг добровольного лечения наркозависимости на дому и в обществе у директора провинциальной службы общественной безопасности.

Определение полномочий по обеспечению безопасности и порядка, а также лечению заболеваний в наркологических реабилитационных учреждениях

Постановлением № 184/2025/ND-CP также вносятся изменения и дополнения в ряд статей Постановления Правительства № 116/2021/ND-CP от 21 декабря 2021 года, детализирующих ряд статей Закона о профилактике и контроле за оборотом наркотиков, Закона о рассмотрении административных правонарушений в сфере лечения наркозависимости и постнаркотического сопровождения.

Что касается обеспечения безопасности и порядка, профилактики и контроля заболеваний, а также лечения в реабилитационных учреждениях, Указ № 184/2025/ND-CP передает полномочия районных агентств агентствам на уровне коммун. В частности, при возникновении сложных вопросов, касающихся безопасности и порядка, профилактики и контроля заболеваний, а также лечения в реабилитационных учреждениях, реабилитационные учреждения должны обратиться в агентство здравоохранения на уровне коммуны и в полицейское управление на уровне коммуны, где находится реабилитационный центр, с просьбой скоординировать действия по решению проблемы.

В случае необходимости или за пределами возможностей агентств на уровне коммуны, реабилитационный центр для наркоманов должен отчитаться перед провинциальной полицией; провинциальная полиция должна быть ответственна за запрос в Департамент здравоохранения о направлении кого-либо для координации решения. В случае, если запрошенное агентство не отправляет кого-либо для оказания помощи, оно должно дать письменный ответ и указать причину.

Изменение полномочий по выдаче лицензий на деятельность учреждений добровольной реабилитации наркозависимых

В соответствии с положениями Указа № 116/2021/ND-CP Директор Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов выдает, перевыдает и отзывает лицензии на деятельность учреждений добровольной реабилитации наркозависимых в пределах подведомственной ему территории.

Указ № 184/2025/ND-CP передает вышеуказанные полномочия Директору провинциальной общественной безопасности для реализации.

Соответственно, добровольный наркологический реабилитационный центр должен отправить напрямую, по почте или в электронном виде 01 комплект документов, как предписано, в провинциальную полицию. В случае отправки документов в электронном виде наркологический реабилитационный центр несет ответственность за хранение всех оригинальных копий документов и несет юридическую ответственность за точность и правдивость документов.

В течение 15 рабочих дней со дня получения полного и достоверного досье директор областного управления полиции по месту нахождения реабилитационного учреждения организует рассмотрение досье, условий функционирования и принимает решение о выдаче лицензии на деятельность наркологического реабилитационного учреждения. В случае отказа в выдаче лицензии должен быть дан письменный ответ с указанием причин.

Четко определить обязанности министерств в работе по лечению наркозависимости.

Указ № 184/2025/ND-CP также вносит изменения в положения об обязанностях государственных органов по организации и проведению лечения наркозависимости.

В частности, Министерство общественной безопасности: а) издает в рамках своих полномочий или представляет в компетентные государственные органы для выдачи правовые документы по лечению наркомании и управлению после лечения. Поручает местной полиции организовывать лечение наркомании на дому и в обществе; лечение наркомании в добровольных наркологических учреждениях; меры по принудительному помещению в наркологические учреждения;

б) Регулярно поощрять, проверять и контролировать осуществление лечения наркомании на дому и в обществе; лечение наркомании в добровольных наркологических учреждениях; меры по направлению людей в принудительные наркологические учреждения, обеспечивая соблюдение правовых норм;

в) создание, ликвидация и организация работы государственных наркологических реабилитационных учреждений; руководство созданием, ликвидацией и организацией работы частных наркологических реабилитационных учреждений; принятие стандартов строительства наркологических реабилитационных учреждений; руководство организацией добровольной наркологической реабилитации на дому и в обществе, наркологической реабилитации в наркологических реабилитационных учреждениях и постреабилитационного управления;

г) координировать работу с Верховным народным судом, Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Министерством образования и профессиональной подготовки и другими соответствующими министерствами, ведомствами, провинциальными народными комитетами, агентствами и организациями для проведения лечения наркозависимости и управления после лечения;

г) Создание базы данных по лечению наркомании и послелечебному менеджменту (менеджмент наркозависимых, наркозависимые, проходящие послелечебное лечение, сеть учреждений принудительного лечения наркомании, учреждения добровольного лечения наркомании, поставщики услуг добровольного лечения наркомании); внедрение приложений информационных технологий в лечение наркомании и послелечебное менеджмент;

д) осуществлять режим статистики, информации и отчетности по лечению наркомании и послелечебному управлению в соответствии с положениями закона;

ж) Международное сотрудничество в области лечения наркомании и послелечебного сопровождения в соответствии с положениями закона.

Министерство здравоохранения: а) направлять и руководить местными органами здравоохранения в целях координации приема, классификации, организации лечения, абстиненции, детоксикации, лечения психических расстройств, лечения других заболеваний при реализации мер добровольного лечения наркомании на дому и в обществе;

б) Исследования лекарственных средств и методов лечения наркомании;

в) Координировать деятельность с Министерством общественной безопасности в целях предоставления рекомендаций по профилактике и контролю заболеваний, медицинскому обследованию и лечению, а также периодическим медицинским осмотрам лиц, подлежащих принудительным мерам реабилитации от наркозависимости.

Министерство образования и профессиональной подготовки: а) координировать деятельность с Министерством общественной безопасности с целью руководства организацией преподавания и обучения в учреждениях принудительной реабилитации наркозависимых;

б) Поручить Департаменту образования и профессиональной подготовки направлять, проверять качество обучения, организовывать экзамены и выдавать дипломы, сертификаты или свидетельства об окончании обучения, соответствующие программе обучения для наркоманов; реализовать политику освобождения от платы за обучение и ее снижения, а также поддержки расходов на обучение для людей, прошедших реабилитацию от наркозависимости.

Министерство финансов: а) координировать с Министерством общественной безопасности вопросы синтеза и представления компетентным органам для организации государственного финансирования из центрального бюджета для реализации работы по применению мер по направлению лиц в учреждения принудительной наркологической реабилитации, добровольной наркологической реабилитации и постреабилитационного управления в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и действующими руководящими документами;

б) издавать документы, регламентирующие и направляющие управление и использование бюджетных средств на реализацию режима применения принудительных мер наркореабилитации, добровольной наркореабилитационной работы на дому, в обществе, в наркологических учреждениях, а также постреабилитационного управления.

Министерство по делам этнических меньшинств и религий: поручает специализированным учреждениям по вопросам религиозных убеждений на всех уровнях осуществлять руководство и координировать свою деятельность со специализированными учреждениями по лечению наркомании и соответствующими учреждениями того же уровня для руководства и проверки религиозных организаций и лиц, участвующих в мероприятиях по лечению наркомании, в соответствии с положениями закона.

Тхань Куанг

Источник: https://baochinhphu.vn/phan-dinh-tham-quyen-lien-quan-den-phong-chong-ma-tuy-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250707155526964.htm