Торги на лекарства и медицинские принадлежности должны быть четко регламентированы.

СГГПО 24.05.2023 12:52

Утром 24 мая в зале заседаний Народного собрания состоялось обсуждение ряда материалов с различными мнениями по проекту Закона о торгах (с поправками).

Делегация Национальной ассамблеи города Хошимин посетила встречу в зале Дьен Хонг утром 24 мая. Фото: QUANG PHUC

При обсуждении данного закона особое внимание было уделено вопросу закупки лекарств и медицинских принадлежностей. Депутат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой), работающая в сфере здравоохранения, отметила, что в последнее время основные нарушения при проведении тендеров на закупки связаны с ценой пакета заявок. Цена пакета заявок играет особенно важную роль при разработке плана отбора подрядчиков, и в настоящее время существует множество недостатков в определении цены пакета заявок.

Одним из методов определения цены пакета является метод использования трёх котировок. Поскольку метод трёх котировок, используемый в настоящее время многими организациями, не гарантирует соответствия цены товара рыночной цене в определённый период времени и в определённом месте и не является ценой успешной, законной, публичной и конкурентоспособной сделки, он не может быть использован в качестве основы для определения цены пакета. Однако в проекте Закона о торгах (с изменениями) отсутствуют указания по определению цены пакета. Делегат предложил закрепить принцип определения цены пакета непосредственно в проекте Закона о торгах (с изменениями), создав правовую основу для Правительству для конкретного и детального регулирования этого вопроса.

Депутат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат также запросил разъяснения по правилам проведения торгов. Проект предусматривает определение пакетов заявок на проведение торгов по профилактике и борьбе с эпидемией во избежание причинения вреда жизни и здоровью людей. Это положение крайне необходимо на практике, однако концепция «пакетов заявок, требующих немедленной реализации» может привести к риску произвольного применения формы торгов. Формулировка «требует немедленной реализации», предусмотренная в Законе о торгах 2013 года, вызвала путаницу в применении, особенно в условиях эпидемии.

Выявлены нарушения в отношении некоторых организаций, применяющих форму торгов с обоснованием «необходимости немедленного исполнения во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан». В связи с этим Уполномоченный считает необходимым закрепить в законе понятие «необходимости немедленного исполнения». Кроме того, Уполномоченный предлагает дополнить политику поставщика и четко регламентировать передачу исполнителем права использования медицинского оборудования без взимания платы с лечебно-профилактических учреждений.

В прениях выступает делегат Нгуен Ань Чи (Ханой). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Нгуен Ань Чи (Ханой) обсудил мнения о централизованных закупках. В ответ на предложения некоторых делегатов об отмене положения о том, что «в случае закупки редких лекарств, которые необходимо закупать в небольших количествах, можно применять централизованные закупки», делегат Нгуен Ань Чи вновь поднял вопрос: если это положение будет отменено, где будут найдены лекарства для лечения пациентов, особенно больных редкими заболеваниями, живущих вдали от дома? Делегат поделился, что, имея многолетний опыт работы в отрасли, он понимает, что при дефиците лекарств для лечения пациентов из-за недостаточного количества заявок многие поставщики не могут их продать. Поэтому в Министерстве здравоохранения создано централизованное подразделение, которое проводит закупки по всей стране. Исходя из вышеизложенного, делегат Нгуен Ань Чи предложил сохранить это положение в законе.

Депутат Фам Тхи Киеу (Дак Нонг) также отметила, что пандемия COVID-19 показала, что возможности реагирования и доступа к медицинским товарам, химическим веществам, биологическим препаратам, вакцинам и оборудованию по-прежнему ограничены, отчасти из-за недостатков в правилах управления и проведения торгов на медицинское оборудование. Для устранения этих недостатков депутат предложила изучить и дополнить законопроект положением о том, что «в чрезвычайной ситуации организация, назначенная для закупки, может заранее закупить товары для целевого назначения и удовлетворения неотложных потребностей под руководством компетентных органов, а затем провести укороченный процесс торгов в соответствии с правилами».

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг. Фото: QUANG PHUC

Разъясняя свои мнения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что в недавнем прошлом эта проблема была серьёзной, и законопроект её решил. Однако, по его словам, она в основном связана с этапом реализации, а именно с несоответствиями, дублированием и противоречиями в положениях указа и циркуляра. Недавно премьер-министр дал конкретные указания по её решению, направленные на повышение автономии и самостоятельности больниц...

Источник: https://www.sggp.org.vn/phai-quy-dinh-rat-ro-van-de-dau-thau-thuoc-vat-tu-y-te-post690931.html