Усилия по сокращению детского труда во Вьетнаме

Детский труд — это проблема, которая всегда получает большое внимание со стороны Партии и Государства. Благодаря постоянным усилиям во многих областях ситуация с детским трудом значительно снизилась в последние годы, но это все еще существующая проблема, которую необходимо решить.

Поэтому в последнее время Вьетнам реализовал множество мер и политик, направленных на предотвращение и минимизацию детского труда и лучшее обеспечение основных прав детей.

Детский труд остается сложной проблемой. (Источник: Дай Доан Кет)

Текущее положение дел с детским трудом

Согласно положениям Закона о детях 2016 года, ребенком является лицо в возрасте до 16 лет. Таким образом, детский труд — это труд работника в возрасте до 16 лет у работодателя.

Во Вьетнаме существует множество причин детского труда. Большинство из них обусловлены экономическими факторами или семейными традициями... детский труд может привести к серьезным физическим и психическим последствиям для детей, даже к смерти.

В некоторых случаях детям отказывают в образовании и здравоохранении; их основные права ограничиваются, а их будущее находится под угрозой. Хуже того, это может привести к рабству, сексуальной или экономической эксплуатации.

По данным Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел , в настоящее время из общего числа детей, участвующих в труде, 1 031 944 человека идентифицированы как малолетние рабочие, что составляет 5,4% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет (в 2012 году этот показатель составлял 9,6%).

Среди работающих детей 519 805 детей выполняют тяжелую, токсичную и опасную работу, что составляет 2,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет и 29,6% экономически активных детей. Дети, выполняющие тяжелую, токсичную и опасную работу, чаще всего появляются в промышленном и строительном секторах и, как правило, имеют высокую занятость; 20,1% работающих детей работают более 42 часов в неделю; 20,9% детей в возрасте от 15 до 17 лет в сельской местности уже не ходят в школу.

Детский труд в основном распространен в районах со сложными экономическими условиями, бедными домохозяйствами и отдаленными районами. Согласно исследованию детского труда 2018 года, 84% работающих детей во Вьетнаме сосредоточены в сельской местности, и более половины из них работают в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве. Другие сферы с большим количеством работающих детей включают: сферу услуг, промышленность и строительство. Около 40,5% работающих детей являются неоплачиваемыми домашними работниками.

Изменение климата, эпидемии и стихийные бедствия также являются факторами, которые приводят к росту детского труда. Отчет Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел показывает, что 70% работающих детей происходят из бедных или почти бедных семей.

Детский труд часто встречается в традиционных ремесленных деревнях, таких как ткачество, вышивка, шитье, плотницкое дело и т. д. в масштабах домохозяйств. Дети являются незаменимым источником рабочей силы для домохозяйств, занимающихся традиционными ремеслами, чтобы помочь своим семьям увеличить свой доход. Например, в ремесленных деревнях в коммунах Кань Нау и Бинь Фу (Тач Тхат, Ханой ) в настоящее время насчитывается от 190 до более 200 детей, которые должны работать рано или рискуют начать работать рано; во многих других ремесленных деревнях в округах Чыонг Ми, Джиа Лам, Хоай Дук, Тхыонг Тин, Тхань Оай и т. д. также существует детский труд. В общей сложности в округах с ремесленными деревнями в Ханое в настоящее время насчитывается около 30 000 детей-работников.

Семинар по предотвращению и сокращению незаконного детского труда в 2024 году, 11 июня в Ханое. (Источник: Министерство труда, инвалидов и социальных дел)

Действия Вьетнама

На протяжении многих лет Вьетнам, следуя своей приверженности, стремился реализовать множество синхронных решений для минимизации детского труда.

Во-первых, совершенствование законов и политики в соответствии с международным правом в отношении детского труда. Многие правовые документы, касающиеся детей, были изучены, обнародованы, дополнены и изменены в соответствии с практикой и международным правом, такие как: Закон о детях 2016 года; Пересмотренный Трудовой кодекс 2019 года, в частности, Решение № 782/QD-TTg от 27 мая 2021 года об утверждении Программы по предупреждению и сокращению незаконного детского труда на период 2021 - 2025 годов с перспективой до 2030 года...

Кроме того, были выпущены программы действий по минимизации причин детского труда, такие как: Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности на период 2021-2025 годов; Национальная целевая программа по новому сельскому строительству на период 2021-2025 годов; Национальная целевая программа по социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных территорий...

Решения по предотвращению и сокращению числа детей, участвующих в экономической деятельности, и устойчивый детский труд тесно связаны с политикой социального обеспечения и политикой сокращения бедности во Вьетнаме, которые реализуются все более оперативно и эффективно. Дети из бедных и почти бедных домохозяйств имеют приоритет при применении государственной политики поддержки в области медицинского страхования и социальной помощи.

Многие модели и решения были реализованы в рамках государственных программ и проектов, а также международного сотрудничества и помощи для непосредственного предотвращения и решения проблемы детского труда, а также для интеграции в планы социально-экономического развития, достигая эффективности и устойчивости: поддержка создания источников средств к существованию для домохозяйств с детьми из группы риска или детьми, которые занимаются детским трудом; улучшение условий труда и среды, подходящей для детей в традиционных ремесленных деревнях и неформальных секторах экономики; поддержка детей, которые рискуют стать детьми, занимающимися детским трудом, чтобы они не бросали школу.

По состоянию на сентябрь 2023 года Вьетнамский детский фонд мобилизовал более 1700 миллиардов донгов и сотни тысяч тонн товаров и материалов для поддержки более 7,6 миллионов детей, находящихся в особых и трудных обстоятельствах по всей стране.

Во-вторых , повышать осведомленность о предотвращении и сокращении детского труда. Через средства массовой информации, семинары, форумы и т. д. повышать осведомленность людей о правовой политике государства в отношении детского труда.

Организовать диалоги с предприятиями и работодателями для устранения детского труда в цепочке поставок, особенно в цепочке поставок сельскохозяйственной продукции в контексте международной интеграции, уделяя особое внимание решениям в области профессионального образования. Использовать коммуникацию для повышения осведомленности матерей и семей, чтобы сократить детский труд с самого начала...

В-третьих, повысить потенциал персонала от центрального до местного уровня для предотвращения и сокращения детского труда. Разработать документы и руководства по предотвращению и сокращению детского труда, особенно по выявлению детского труда; процессы поддержки и вмешательства в детский труд... повысить потенциал трехсторонних партнеров (соответствующие секторы и уровни, VCCI, Кооперативный альянс и Всеобщая конфедерация труда Вьетнама); указать профилактические решения, соответствующие местным условиям, школам...

В-четвертых, внедрить модель превентивного вмешательства и исключения детского труда в некоторых населенных пунктах (Ханой, Анзянг и Хошимин).

Создать сеть систем мониторинга и надзора для местных бенефициаров; поддержать образовательные и карьерные ориентационные услуги для работающих детей и детей, которые рискуют стать работающими детьми, в сочетании с реализацией учебной программы «Понимание бизнеса»; оказать поддержку детям в возрасте 14–17 лет в получении доступа к профессиональному обучению и ученичеству в сочетании с улучшением перспектив трудоустройства; улучшить экономический статус на уровне общины и возможности устойчивого трудоустройства для членов семей работающих детей/детей из группы риска, включая бенефициаров в возрасте 15–17 лет.

В-пятых, были усилены мероприятия по международной интеграции и сотрудничеству в области реализации прав детей. В мае 2022 года Вьетнам принял участие в 5-й Всемирной конференции по искоренению детского труда в Дурбане, Южная Африка. Здесь Вьетнам первым взял на себя обязательство по выполнению Цели 8.7 по искоренению детского труда к 2025 году.

Кроме того, одновременно были приняты многие другие решения, такие как: создание и укрепление системы мониторинга, надзора и оценки детского труда; внедрение процессов и сетей для предотвращения, выявления, поддержки и вмешательства в детский труд и детей, находящихся в группе риска стать жертвами детского труда; усиление межсекторальной координации и работы по инспекциям и надзору для достижения цели искоренения детского труда в ближайшие годы.

Мир добился большого прогресса в сокращении детского труда, но также стал свидетелем обращения вспять глобальных тенденций. (Иллюстрация фото)

Цель ликвидации детского труда

Однако на пути к искоренению детского труда по-прежнему существует множество трудностей и проблем:

Детский труд в неформальном секторе трудно контролировать и выявлять; воздействие эпидемий, стихийных бедствий и изменения климата ухудшает экономические условия, ставит под угрозу средства к существованию домохозяйств, нарушает цепочки поставок, приводит к безработице, а семьи теряют своего кормильца, когда кто-то умирает.

Появление интернет-мошенничества и соблазнения увеличивает риск того, что дети и несовершеннолетние станут работать, станут жертвами торговли людьми и эксплуатации, особенно дети в отдаленных районах, не имеющие доступа к образованию и услугам социального обеспечения.

Осведомленность всех уровней, секторов, низовых кадров, работодателей, родителей, работников детских садов и детей о профилактике детского труда недостаточна; кадры всех секторов и уровней, особенно на местном уровне, отсутствуют и имеют ограниченные возможности для выявления случаев детского труда в обществе; нехватка инспекторов затрудняет проведение трудовых инспекций и проверок, особенно в неформальном секторе, где трудом занимается много детей; финансовые ограничения при внедрении моделей профилактики, поддержки и вмешательства.

Для достижения цели искоренения детского труда в ближайшее время необходимо сосредоточиться на следующих решениях:

Продолжать исследовать, разрабатывать и совершенствовать законы и политику в отношении детей, обеспечивать реализацию прав и сокращать детский труд: Закон об учителях, Закон о непрерывном обучении, Закон о ювенальной юстиции, Закон о профилактике заболеваний, Закон о медицинском страховании (с изменениями), Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями), Закон о защите персональных данных и т. д.

Продолжать содействовать реализации Программ действий по сокращению и, в конечном итоге, искоренению детского труда : Программа по предотвращению и сокращению детского труда на 2021–2025 годы с перспективой до 2030 года, при этом реализуя цель 8.7 по искоренению детского труда, интегрируя детский труд в систему защиты детей с вопросами сокращения бедности в Национальную целевую программу по устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы... Обобщить уроки и опыт, задокументировать проект «Техническая поддержка для повышения национального потенциала по предотвращению и сокращению детского труда во Вьетнаме».

Укреплять коммуникацию, повышать осведомленность и потенциал работодателей, сообществ, учителей, родителей и детей в сельскохозяйственном секторе, цепочках поставок, производственных и коммерческих домохозяйствах, особенно работодателей в ремесленных деревнях, производственных и коммерческих предприятиях, домохозяйствах и неформальных секторах экономики с детьми, обучающимися профессиональным навыкам и участвующими в труде; создать модель коммуникации для предотвращения и сокращения детского труда с использованием метода SCREAM «Поддержка прав детей через образование, искусство и СМИ».

Продолжать развертывать услуги и модели для поддержки и вмешательства в детский труд : Процесс поддержки и вмешательства в детский труд в системе служб защиты детей, связанный с моделью раннего выявления, поддержки и вмешательства в детский труд; Модель профориентации для детей, соответствующая потребностям и интересам детей, потребностям рынка труда...

---

1 Уровень бедности резко снизился. В 1993 году национальный уровень бедности составлял 58,1%, к концу 2023 года он снизился до 2,93%, что эквивалентно 815 101 бедному домохозяйству по стандарту многомерной бедности.

По данным Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел, в настоящее время из общего числа детей, участвующих в труде, 1 031 944 человека идентифицированы как малолетние рабочие, что составляет 5,4% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет (в 2012 году этот показатель составлял 9,6%).

Среди работающих детей 519 805 детей выполняют тяжелую, вредную и опасную работу, что составляет 2,7% от общей численности детей в возрасте от 5 до 17 лет и 29,6% от экономически активных детей.

Дети, выполняющие тяжелую, токсичную и опасную работу, чаще всего работают в промышленном и строительном секторах и, как правило, имеют высокую занятость; 20,1% работающих детей работают более 42 часов в неделю; 20,9% детей в возрасте от 15 до 17 лет в сельской местности уже не посещают школу.

Источник: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html