Принципиальные новые положения Закона о культурном наследии

Национальная Ассамблея приняла Закон о культурном наследии № 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, который вносит множество новых пунктов, принципиальных изменений и дополнений в Закон о культурном наследии № 45, что позволит устранить узкие места и мобилизовать силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле защиты, сохранения и популяризации ценностей культурного наследия.

Закон о культурном наследии 2001 года, измененный в 2009 году, после 24 лет реализации выявил множество недостатков в практических требованиях к управлению. Поэтому Национальная Ассамблея приняла Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, на основе: Совершенствования правил охраны и популяризации ценностей культурного наследия; Совершенствования правил осуществления децентрализации и делегирования государственного управления культурным наследием в соответствии с реальностью; Укрепления механизмов и политики для содействия социализации и повышения эффективности мобилизации ресурсов для охраны и популяризации ценностей культурного наследия. С новыми пунктами, фундаментальными изменениями и дополнениями Закона о культурном наследии 45 будут устранены узкие места, мобилизуя силы организаций, отдельных лиц и органов управления в деле охраны, сохранения и популяризации ценностей культурного наследия.

Закон о культурном наследии 45/2025/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, дополняет правила защиты и популяризации культурного наследия. Фото: Нгуен Мань Кыонг (Провинциальный музей)

С точки зрения структуры Закон о культурном наследии 45 состоит из 9 глав и 95 статей, что на 2 главы и 22 статьи больше по сравнению с действующим Законом (7 глав и 73 статьи), институционализируя руководящие принципы и политику Партии и Государства в области культуры и культурного наследия с более всеобъемлющими новыми пунктами, создавая фундаментальное изменение позиции и силы для дела управления, защиты и пропаганды ценности культурного наследия в соответствии с практическими требованиями.

Наиболее фундаментальным прорывом является конкретизация ресурсов для охраны наследия, с установлением приоритетов распределения государственного бюджета на управление, охрану и популяризацию культурных ценностей и культурного наследия. Закон посвящает главу 7 с 8 статьями, чтобы предусмотреть финансовые ресурсы для охраны и популяризации ценностей культурного наследия из государственного бюджета, социализации и Фонда сохранения культурного наследия, работающего не в целях прибыли. Фонд формируется на основе помощи, спонсорства и пожертвований от отечественных и иностранных организаций и частных лиц, отдавая приоритет охране нематериального культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения или утраты... Председатель провинциального народного комитета принимает решение о создании фонда, исходя из практической ситуации на местности, возможности мобилизации социальных ресурсов и эффективности фонда. Закон предусматривает, что государственный бюджет должен поддерживать ремесленников, субъектов нематериального культурного наследия, лиц, непосредственно ухаживающих за историко-культурными реликвиями, и лиц, владеющих документальным наследием, признанным ЮНЕСКО, в соответствии с положениями закона. Видно, что для революционных исторических реликвий и реликвий, не приносящих дохода, поддержка непосредственного смотрителя этих реликвий является важной задачей, побуждающей и мотивирующей людей защищать и сохранять культурное наследие, избегая несанкционированных посягательств. Что касается содержания бюджетных расходов на мероприятия по защите и пропаганде ценности этого культурного наследия, закон содержит конкретные положения о создании культурного наследия в соответствии с каждым типом собственности – общенародной, общей и частной, включая новый пункт, касающийся установления частной собственности, позволяющей частному лицу создавать, наследовать, хранить, практиковать и передавать секреты и навыки практики нематериального культурного наследия, созданного, унаследованного, хранимого, практиковать и переданного отдельным лицом.

Закон о культурном наследии № 45 дополнил запрещенные действия, чтобы обеспечить большую точность и полноту, служа основой для руководства по осуществлению, проверке и рассмотрению нарушений в области защиты и популяризации ценностей культурного наследия. Закон предусматривает 13 запрещенных действий, из которых он дополняет 5 запрещенных действий, предусмотренных в Законе о культурном наследии 2001 года, и предусматривает добавление 7 новых запрещенных действий. Для действий по признанию и присвоению званий, связанных с культурным наследием, противоречащих положениям закона; Действия по эксплуатации культурного наследия и управления, защиты и популяризации ценностей культурного наследия, признание и регистрация культурного наследия в целях получения прибыли, поклонение, религиозная практика и другие незаконные действия; дискриминация, культурные предрассудки, конкуренция, противоречия, споры и культурные конфликты; Воспрепятствование праву на культурное творчество... являются запрещенными действиями, которые необходимо продвигать для повышения осведомленности организаций и отдельных лиц при участии в защите, использовании и популяризации ценностей культурного наследия.

В отношении управления, охраны и популяризации памятников архитектуры, имеющих статус памятников, закон также дополняет и конкретно регламентирует определение конкретных случаев корректировки границ зон охраны I и II памятников архитектуры, территорий всемирного наследия и буферных зон объектов всемирного наследия; устанавливает принципы и полномочия по корректировке границ зон охраны для обеспечения их осуществимости на практике; а также, в частности, регламентирует ремонт, реконструкцию, строительство объектов и отдельных домов внутри и за пределами зон охраны памятников архитектуры. Эти положения разрешают и улаживают конфликт между сохранением первоначального состояния и эксплуатацией наследия в целях развития.

Кроме того, закон добавляет положения о политике защиты и пропаганды ценности документального наследия; политики поддержки развития музейной системы; статья 77 регулирует предпринимательскую деятельность в музеях, такую как предоставление документальной информации, организация культурных мероприятий, спортивное образование , техническое консультирование, оценка антиквариата, документирование нематериального культурного наследия... предоставление сувенирных услуг, культурной продукции музеев и положения о специализированных инспекционных агентствах культурного наследия.

Закон № 45 о культурном наследии также особо подчеркивает и конкретно регламентирует роли, обязанности и полномочия учреждений, организаций, подразделений, общин, семей, кланов, юридических лиц и отдельных лиц в отношении культурного наследия. Он фокусируется на принципах управления, защиты и популяризации ценностей культурного наследия. Для объектов культурного наследия, включенных в список, закон также предусматривает положения о дополнении или отмене решения о классификации материального наследия и отмене решения о регистрации нематериального культурного наследия. Благодаря фундаментальным и всеобъемлющим нововведениям Закона № 45 о культурном наследии он продемонстрировал решимость и целеустремленность в мобилизации всех общественных ресурсов в деле защиты, сохранения и популяризации ценности культурного наследия. Тем самым он подтверждает, что работа по защите и сохранению этнической культурной самобытности и национального культурного наследия является постоянной и непрерывной задачей на протяжении всей истории становления и развития нашей страны.

Источник: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html