Многие южные туристические проекты реализуются медленно. Почему?

Когда-то предполагалось, что это будет второй по привлекательности курорт в провинции Биньтхуан , где строились несколько крупных курортов. Однако из-за множества проблем, которые не были решены вовремя, многие инвесторы ушли и больше не вернулись, из-за чего прибрежная зона вдоль живописного мыса Кега стала довольно безлюдной и заброшенной.

Не удалено вовремя

Согласно Департаменту планирования и инвестиций провинции Биньтхуан, в районе мыса Ке Га (округ Хамтхуан Нам) имеется 38 действующих туристических проектов с общей зарегистрированной инвестиционной площадью 706,9 га и общим зарегистрированным инвестиционным капиталом более 1 237 млрд. донгов. Из них 13 проектов были введены в эксплуатацию, 11 проектов находятся в стадии строительства и 14 проектов не были реализованы. В коммуне Тянь Тхань города Фантхьет также имеется 29 негосударственных бюджетных инвестиционных проектов в сфере туризма; из которых 17 проектов были введены в эксплуатацию, 6 проектов находятся в стадии строительства и 6 проектов реализуются медленно. Реализация инвестиций некоторых проектов не соответствует требованиям прогресса по многим причинам. Департамент планирования и инвестиций считает, что медленная реализация проектов также связана с проблемами, связанными с проектом глубоководного порта Ке Га. Кроме того, процесс выплаты компенсаций и расчистки участка здесь столкнулся с многочисленными трудностями и затянулся из-за изменений в политике ценообразования компенсаций, невозможности достичь соглашения по ценам и необходимости проведения юридических процедур. Ряд домохозяйств и отдельных лиц годами жаловались на споры о выплате компенсаций и земельные споры, что создавало множество трудностей для инвесторов при реализации проекта, но до сих пор проблема не была полностью решена. Кроме того, существует ситуация повторного захвата земель некоторыми домохозяйствами, что затрудняет ход реализации проекта.

Многие прибрежные проекты в южной части провинции реализуются медленно. Фото: Н. Лан

С другой стороны, многие проекты в южном прибрежном районе расположены на территории национального минерального резерва в соответствии с решением премьер-министра № 645/QD-TTg от 15 мая 2014 года. Эти проекты пришлось временно приостановить, и их реализация не могла быть затронута в соответствии с Законом о полезных ископаемых 2010 года. 1 апреля 2021 года правительство издало Постановление № 51/2021/ND-CP об управлении минеральными ресурсами на территориях национального минерального резерва.

Однако реализация вышеуказанных положений не была специально регламентирована и направлена, что вызывало путаницу у многих инвесторов и государственных органов в процессе реализации. В настоящее время Премьер-министр издал Решение № 1277/QD-TTG от 1 ноября 2023 года, заменившее Решение № 645, которое исключило ряд инвестиционных проектов в коммуне Тянь Тхань из зоны национального минерального резерва.

Кроме того, после завершения соглашения о компенсации за земельную площадь людей и строительство, некоторые проекты не включены в план землепользования, поэтому они должны ждать добавления плана землепользования в качестве основы для восстановления земли и аренды в соответствии с правилами. С другой стороны, некоторые проекты должны проводить процедуры по переводу лесных угодий и лесовосстановлению, что также сильно влияет на ход реализации в соответствии с правилами. Мало того, многие проекты не имеют или должны ждать корректировки плана строительства. Однако в процессе социально-экономического развития некоторые районы провинции ориентированы на изменение и корректировку генерального планирования и плана зонирования строительства, что приводит к тому, что инвесторы не могут завершить инвестиционные процедуры и осуществить строительство проекта. К 19 мая 2023 года Народный комитет провинции одобрил проект корректировки плана зонирования района Тянь Тхань, тем самым в основном решив эту проблему.

Проекты прибрежного туризма, находящиеся в процессе подачи заявок на получение разрешений на строительство, сталкиваются с нормативными проблемами. Фото: Н. Лан

Примите решение об отказе, если вы не соответствуете требованиям

Другая сложность заключается в том, что в последнее время туристические проекты, реализуемые вдоль побережья, столкнулись с проблемами при получении разрешений на строительство, предусмотренных пунктом 1 статьи 79 Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде. Соответственно, с 1 июля 2016 года статус-кво должен быть сохранен, и никакие новые инвестиции или строительство в пределах 100 м от многолетней линии прилива в сторону материка не допускаются. Следовательно, это влияет на реализацию проекта инвестора.

Более того, определение конкретных цен на землю для выполнения финансовых обязательств по-прежнему осуществляется медленно; отсутствует гибкость в проведении исследований для устранения препятствий, что вызывает беспокойство и влияет на права и обязанности инвесторов. В частности, эпидемия COVID-19 в период 2020–2021 годов напрямую повлияла на процесс реализации проектов инвесторов. В то же время многие предприятия столкнулись с многочисленными трудностями в привлечении финансовых ресурсов. В результате проект не удалось реализовать в установленные сроки.

Пересмотреть и прекратить инвестиционные проекты, реализация которых затягивается, что приводит к растрате земельных ресурсов (фото: Н. Лан)

Помимо вышеперечисленных причин, некоторые инвесторы медлят с реализацией процедур подготовки инвестиций, не имеют финансовых возможностей или желания инвестировать, склонны ждать реализации проектов в регионе и строят объекты лишь временно. В таких случаях Народный комитет провинции регулярно давал распоряжения о проведении проверки и решительно прекращал реализацию инвестиционных проектов.

Ранее, в сентябре 2023 года, председатель Народного комитета провинции провел заседание и заслушал отчеты об инвестиционных проектах с использованием внебюджетного капитала, которые медленно реализуются и медленно вводятся в эксплуатацию в провинции. На этом основании Народный комитет провинции издал уведомление о продолжении руководства и назначения конкретных задач каждому департаменту, отделению и местности для усиления ответственности государственного управления за оценку, рассмотрение и прекращение инвестиционных проектов, которые медленно реализуются, что приводит к расточительству земельных ресурсов. В 2023 году Департамент планирования и инвестиций возглавлял и координировал работу с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, Департаментом строительства, Народным комитетом города Фантхьет и Народным комитетом коммуны Тяньтхань для проверки инвестиционных проектов, которые медленно реализуются. Соответственно, было зарегистрировано 3 случая, когда инвесторы были оштрафованы в административном порядке на 255 миллионов донгов за нарушение хода инвестиционных проектов.

«В настоящее время прекращение инвестиционной деятельности проектов полностью соблюдается и строго осуществляется в соответствии с нормативными актами. Поэтому, если какой-либо проект подлежит прекращению в соответствии с положениями закона об инвестициях, Департамент планирования и инвестиций будет решительно сообщать в Народный комитет провинции для рассмотрения политики прекращения его деятельности в соответствии с положениями закона, не допуская никаких нарушений закона, приводящих к расточительству земельных ресурсов», — заверили в Департаменте планирования и инвестиций.

Господин ВАН

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html