Электроэнергетическая отрасль вскоре получит более открытый правовой коридор

Новый Закон об электроэнергетике, более полный и открытый, считается прорывом в устранении институциональных узких мест, устранении препятствий, привлечении инвестиций и развитии электроэнергетической отрасли для удовлетворения спроса на двузначный рост в эпоху национального развития.

Новый Закон об электроэнергетике, более полный и открытый, считается прорывом в устранении институциональных узких мест, устранении препятствий, привлечении инвестиций и развитии электроэнергетической отрасли для удовлетворения спроса на двузначный рост в эпоху национального развития.

Закон об электроэнергетике 2024 года (с поправками) содержит «совершенно новое» содержание о развитии возобновляемых источников энергии (Фото: Дук Тхань)

Из особого внимания премьер-министра

Согласно информации о 10 выдающихся событиях в секторе промышленности и торговли, которые были только что объявлены, 2024 год является годом прорыва в работе по консультированию по вопросам политики, в ходе которой вносятся поправки, дополнения и новые издания ряда законов, указов и циркуляров. Среди них завершение внесения поправок в Закон об электроэнергии считается «прорывом» в устранении институциональных узких мест, устранении препятствий, привлечении инвестиций и развитии электроэнергетической отрасли...

Оглядываясь на весь процесс с момента внесения первого законопроекта об электроэнергетике (с поправками) в Национальное собрание в начале 8-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь-ноябрь 2024 г.) до момента, когда 91,65% делегатов проголосовали за его принятие, можно сказать, что это также довольно особый законодательный проект.

Особенностью является то, что предлагаемые поправки довольно обширны и сложны, но следуют процессу 1 сессии (обычно 2 сессии). Затем большинство законов, принятых на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, вступят в силу с середины 2025 года (за исключением инвестиционных законов, которые вступят в силу с января), а Закон об электроэнергии вступит в силу с 1 февраля 2025 года. Это показывает срочность выпуска нового правового коридора для этого чрезвычайно важного сектора экономики .

Дополнение к двухкомпонентному механизму ценообразования на электроэнергию

«Что касается конкурентного рынка электроэнергии и деятельности по торговле электроэнергией, Закон об электроэнергетике добавляет новые положения о приостановлении и возобновлении работы спотового рынка электроэнергии на конкурентных рынках электроэнергии на всех уровнях.

Закон также регулирует фьючерсные контракты на электроэнергию, опционные контракты на покупку или продажу электроэнергии и фьючерсные контракты на электроэнергию; добавляет требования к подключению электросети к зарубежным странам через национальную энергосистему. Добавляет ряд принципов установления цен на электроэнергию для различных типов, методов руководства и форм ценообразования для сетей передачи, в которые инвестируют и которые строят негосударственные секторы экономики, и добавляет двухкомпонентный механизм ценообразования на электроэнергию (цена на мощность, цена на электроэнергию)».

- Заместитель министра промышленности и торговли Труонг Тхань Хоай

В связи с этим поправка к Закону об электроэнергетике привлекла особое внимание главы правительства.

В докладе, представленном перед ответами на прямые вопросы депутатов Национальной ассамблеи на 8-й сессии, премьер-министр заявил, что поправка к Закону об электроэнергетике направлена ​​на создание институциональных прорывов, устранение препятствий и развитие источников энергии и электросетей. Премьер-министр «уважительно просит Национальную ассамблею обратить внимание, поделиться и скоординировать действия с правительством в целях повышения качества и рассмотреть возможность ее принятия на этой сессии для скорейшего устранения препятствий и правовых узких мест в электроэнергетической отрасли».

В то время законопроект все еще находился в стадии доработки, и возникло много опасений относительно его качества.

28 ноября 2024 года, за два дня до голосования Национальной ассамблеи по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями), премьер-министр направил письмо Председателю Национальной ассамблеи и заместителям Председателя Национальной ассамблеи с просьбой сохранить и дополнить ряд положений, чтобы Закон об электроэнергетике (с изменениями) после его принятия был осуществимым и соответствовал особенностям инвестиций и развития электроэнергетики.

Затем, 29 ноября, правительство направило срочный документ в Национальную ассамблею и Постоянную комиссию Национальной ассамблеи по вопросу передачи акций и капитальных взносов в проекты морской ветроэнергетики, как это предусмотрено в законопроекте. Поскольку в законопроекте от 28 ноября указано, что «проекты, акции и капитальные взносы в проекты морской ветроэнергетики не могут быть переданы ни в какой форме».

По мнению Правительства, в целях мобилизации инвестиционных ресурсов для развития морской ветроэнергетики, а также избежания препятствий и сложностей в процессе организации правоприменения необходимо иметь положения о передаче проектов, акций и капитальных вложений в проекты морской ветроэнергетики. В то же время, в целях обеспечения национальной обороны и безопасности Правительство предлагает предусмотреть, что передача проектов, акций и капитальных вложений в проекты морской ветроэнергетики должна соответствовать положениям настоящего закона (обеспечение требований национальной обороны, безопасности и информационной безопасности) и другим соответствующим правовым положениям, и поручить Правительству подробно определить такое содержание.

Данное предложение Правительства было принято и отражено в законопроекте, одобренном Национальным Собранием 30 ноября 2024 года.

Есть дополнения, но также и некоторые упрощения. Например, вместо того, чтобы устанавливать максимальный срок действия лицензии на эксплуатацию электроэнергии в каждой области, окончательный законопроект поручает правительству устанавливать, с принципом, что он не должен превышать срок эксплуатации проекта, работы по производству, передаче и распределению электроэнергии.

Есть совершенно новое содержание

Представляя основное содержание Закона об электроэнергии на пресс-конференции, посвященной указу президента о законах, принятых 15-й Национальной ассамблеей на 8-й сессии, заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай указал на множество новых положений Закона. Среди них есть положения, которые заместитель министра Чыонг Тхань Хоай подчеркнул как «совершенно новые» в отношении развития возобновляемой энергии, новой энергии и оффшорной ветроэнергетики.

В связи с этим Закон об электроэнергетике поощряет организации и частных лиц инвестировать в проекты в области ветроэнергетики и солнечной энергетики в сочетании с инвестициями в системы хранения электроэнергии или производство зеленого водорода и зеленого аммиака для нужд деятельности по производству и использованию электроэнергии.

Для источников солнечной и ветровой энергии, подключенных к национальной электросети, общая генерирующая мощность солнечных и ветровой электростанций, включая мощность системы накопления электроэнергии, не должна превышать мощность солнечных и ветровой электростанций, определенную в плане развития электроэнергетики или плане развития сети электроснабжения в провинциальном планировании; установленная мощность определяется инвестором на этапе реализации инвестиционного проекта строительства на основе обеспечения соотношения мощностей системы накопления электроэнергии в соответствии с нормативными актами и эффективности использования ресурсов.

Что касается морской ветроэнергетики, то в соответствии с положениями Закона, исходя из социально-экономических условий развития, целей развития и привлечения инвестиций в каждый период, а также уровня конкурентного рынка электроэнергии, для обеспечения безопасности электроснабжения Правительство должно подробно указать ряд конкретных положений. Например, условия реализации и участия в реализации проектов морской ветроэнергетики организациями, являющимися иностранными инвесторами и отечественными инвесторами, включая общую долю акционерного капитала и капиталовложений в проекты морской ветроэнергетики. Правительству также поручено подробно указать время прекращения применения механизмов и политик с долгосрочным минимальным контрактным производством электроэнергии для проектов по продаже электроэнергии в национальную электроэнергетическую систему; освобождение и снижение платы за использование морских территорий и освобождение и снижение платы за землепользование и арендную плату за землю.

Консультации по подробным правилам лицензирования электроэнергетической деятельности

  Недавно Министерство промышленности и торговли начало консультации по проекту постановления, в котором подробно излагаются ряд статей Закона об электроэнергетике, касающихся лицензий на эксплуатацию электростанций. В представленном проекте четко указано, что эксплуатация электростанций является условной предпринимательской деятельностью, как это предусмотрено в Законе об электроэнергетике и Законе об инвестициях.

Закон об электроэнергии 2024 года продемонстрировал сильное изменение в способе мышления об управлении электроэнергией, содействуя децентрализации и делегированию полномочий в государственном управлении, приближаясь к последовательному и научному методу управления электроэнергией, сокращая и упрощая административные процедуры. Соответственно, Закон об электроэнергии 2024 года отменил регулирование выдачи лицензий на консалтинг в области электроэнергии и более четко определил условия для каждой формы лицензирования электроэнергии, чтобы сделать административные процедуры прозрачными и простыми.

Далее, поясняя интерес прессы к офшорной ветроэнергетике, заместитель министра Труонг Тхань Хоай сказал, что согласно текущему определению, проекты ветроэнергетики за пределами 6 морских миль будут считаться офшорной ветроэнергетикой. Согласно действующим законам о морях и островах, проекты за пределами 6 морских миль будут управляться по-разному, но в действительности некоторые проекты в пределах 6 морских миль использовали технологию офшорной ветроэнергетики.

«В процессе разработки закона учитывались последовательность и синхронизация правовой системы, поэтому Закон об электроэнергетике 2024 года в основном содержит рамочные положения, а правительство предоставляет подробные положения для обеспечения эффективности и последовательности в процессе его реализации в дальнейшем», — пояснил заместитель министра Чыонг Тхань Хоай.

Что касается солнечной энергии на крыше, заместитель министра Труонг Тхань Хоай сказал, что легализованные вопросы были относительно «зрелыми» и ясными, поэтому положения в Законе относительно подробны. Однако для обеспечения стабильности энергосистемы (например, скорости возобновляемой энергии, включая энергию ветра и солнца) будут издаваться соответствующие правила для каждого периода, и они будут зависеть от инфраструктуры энергосистемы Вьетнама. Если будет много стабильных и хорошо развитых базовых источников энергии, то будет место для развития возобновляемой энергии, но если базовые источники энергии будут медленными и ограниченными, то будут другие решения, такие как аккумуляторные батареи для балансировки и стабилизации энергосистемы.

«Чтобы обеспечить эффективную реализацию Закона об электроэнергетике, когда он официально вступит в силу 1 февраля 2025 года, Министерство промышленности и торговли ускоряет разработку указов и циркуляров, регулирующих его реализацию», — сообщил прессе заместитель министра Чыонг Тхань Хоай.

Источник: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html