РЕДАКЦИОННАЯ ЗАМЕТКА
На церемонии, состоявшейся 11 июля по случаю Всемирного дня народонаселения, руководитель Министерства здравоохранения заявил, что рождаемость в нашей стране по-прежнему существенно различается между регионами и субъектами; тенденция рождаемости низкая; темпы роста соотношения полов при рождении по-прежнему высоки по сравнению с естественным балансом. Кроме того, во Вьетнаме не было единой стратегии адаптации к старению населения, хотя старение населения является неизбежной тенденцией для всех стран. Это создаёт серьёзные проблемы, которые необходимо оценить и изменить в политическом подходе к этому вопросу, поскольку население – это будущее страны. В серии статей «Проблемы демографической ситуации во Вьетнаме» будут представлены некоторые данные, текущее состояние и анализ тенденций в области демографической ситуации в нашей стране.

Возникла тенденция не хотеть иметь детей или иметь очень мало детей.

По данным Министерства здравоохранения , одной из самых серьёзных проблем, с которыми сталкиваются некоторые страны, является быстрое старение населения и резкое снижение рождаемости. Уровень рождаемости у азиатских женщин один из самых низких в мире. Причина, по которой молодые люди во многих азиатских странах имеют мало детей или вообще не имеют их, заключается в том, что им сложно найти достаточно денег для их воспитания. Хотя её старшей дочери 8 лет, г-жа Куин (32 года, Хошимин) до сих пор не планирует рожать второго ребёнка, несмотря на многочисленные уговоры семьи. Жизнь в съёмном доме и нестабильный доход на протяжении почти десяти лет не дают ей покоя, и она не решается родить ещё одного ребёнка из-за страха «не суметь обеспечить своих детей должным образом». Согласно последним данным Департамента народонаселения Хошимин, среднее количество детей у женщины детородного возраста, такой как г-жа Куин, в самом динамично развивающемся городе страны составляет 1,32, тогда как в прошлом году этот показатель составлял 1,42. На протяжении почти 20 лет коэффициент рождаемости в Хошимине колеблется в пределах 1,24–1,7, что значительно ниже коэффициента воспроизводства (2–2,1 ребёнка). Более того, одна из причин низкой рождаемости здесь заключается в том, что, прежде чем решиться забеременеть, многие женщины задаются вопросом, хватит ли у них денег, чтобы родить и вырастить ребёнка. Кто будет заботиться о детях после родов, чтобы мать могла выйти на работу?... На национальном уровне Вьетнам достиг и поддерживает коэффициент рождаемости, воспроизводимый на уровне замещения, в течение последних 15 лет (с 2006 года Вьетнам официально достиг коэффициента рождаемости, воспроизводимого на уровне замещения (2,09 ребенка). В 2023 году Вьетнам впервые стал свидетелем самого низкого общего коэффициента рождаемости с момента внедрения программы народонаселения (1960 год). Коэффициент рождаемости резко снизился, в настоящее время ниже 2 детей. По данным Главного статистического управления, средняя численность населения нашей страны в 2023 году, по оценкам, достигнет 100,3 миллиона человек, что представляет собой увеличение почти на 835 000 человек, что эквивалентно увеличению на 0,84% по сравнению с 2022 годом. За 10 лет с 2013 по 2023 год средняя численность населения Вьетнама увеличивалась примерно на 1 миллион человек в год. Это показывает, что коэффициент рождаемости во Вьетнаме значительно снизился, в частности, Министерство здравоохранения прогнозирует, что рождаемость В ближайшие годы темпы роста продолжат снижаться.
Средний темп прироста населения Вьетнама с 2017 по 2023 год. Источник: Главное статистическое управление.
Уровень рождаемости не только резко снизился, но и существенно различается между регионами и группами, и эта разница не сокращается. По данным Министерства здравоохранения, в регионах с многочисленными экономическими и социальными трудностями наблюдается высокий уровень рождаемости, в некоторых случаях очень высокий, более 2,5 детей. «В то время как в некоторых городских районах с развитой экономикой и обществом наблюдается тенденция к нежеланию иметь детей или к очень малому числу детей . Уровень рождаемости упал значительно ниже уровня воспроизводства населения, особенно в юго-восточном регионе, дельте Меконга и некоторых провинциях Центрального побережья», — говорится в отчёте Министерства здравоохранения об оценке воздействия проекта Закона о народонаселении, который рассматривается в настоящее время. Примечательно, что численность населения 21 провинции и города с низким уровнем рождаемости составляет почти 40% от общей численности населения страны. Длительная низкая рождаемость приведет к многочисленным последствиям, таким как быстрое старение населения, нехватка рабочей силы и влияние на социальное обеспечение... Даже в прогнозе численности населения Вьетнама до 2069 года, в сценарии низкой рождаемости, Вьетнам столкнется с риском среднего прироста населения в -0,04% в 2059 году. Между тем, в сценарии средней рождаемости, через 10 лет (2069 год), этот показатель достигнет только 0.
«Тенденция к снижению рождаемости влияет на численность населения: доля детей в возрасте до 15 лет уменьшается, а доля пожилых людей увеличивается. Вьетнам — страна с самыми быстрыми темпами старения населения в мире », — заявил г-н Ле Тхань Зунг, директор Департамента народонаселения Министерства здравоохранения.

Предложение отменить правило, согласно которому пары могут «иметь только одного или двух детей»

Указ о народонаселении 2008 года вносит поправки в статью 10 Указа о народонаселении 2003 года, которая гласит, что каждая пара и отдельное лицо могут «решать время и интервалы между рождением детей» и «рожать одного или двух детей, за исключением особых случаев, предписанных Правительством ». Исходя из этого положения, Правительство выделяет семь случаев, не нарушающих правила рождения одного или двух детей. Однако Министерство здравоохранения заявило, что это положение Указа о народонаселении больше не соответствует Конституции 2013 года. Законопроект о народонаселении, разработанный Министерством здравоохранения, не будет определять количество детей для каждой пары, но предоставит каждому человеку и каждой паре право принимать решение и обязанность. Это считается фундаментальным изменением Законопроекта о народонаселении по сравнению с Указом о народонаселении. Соответственно, пары и отдельные лица имеют право добровольно, равноправно и ответственно решать вопрос о рождении детей, времени их рождения, количестве детей и интервале между ними в соответствии с возрастом, состоянием здоровья, условиями обучения, работы, доходом и воспитанием детей. В то же время пары и отдельные лица обязаны взять на себя ответственность за надлежащий уход за детьми, их воспитание и образование. Разработчики законопроекта отметили, что предоставление отдельным лицам и парам права самостоятельно решать вопрос о количестве детей позволит избежать ситуации, когда уровень рождаемости резко падает, что приводит к старению населения и негативно сказывается на экономическом и социальном развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности. Кроме того, это позволит решить проблему, когда люди, имеющие возможности для воспитания детей, имеют мало детей, в то время как люди, имеющие ограниченные возможности для воспитания детей, имеют много детей, что существенно влияет на качество населения. «Отказ от регулирования количества детей будет соответствовать политическим обязательствам Вьетнама на многосторонних форумах и окажет положительное влияние на международное общественное мнение», – говорится в докладе Министерства здравоохранения. В частности, государству необходимо обеспечить бюджет для поддержки и поощрения материальных и духовных благ для людей, реализующих эту политику. Провинции и города должны разработать политику поощрения и поддержки материальных и духовных благ для пар, чтобы поддерживать уровень рождаемости, необходимый для воспроизводства населения в регионе, в соответствии с условиями экономического и социального развития.
В отчете, оценивающем воздействие Закона о народонаселении, Министерство здравоохранения привело ряд уроков из политики, связанной с рождаемостью в ряде азиатских стран. Япония, страна с очень низким уровнем рождаемости, реализует беспрецедентные меры, чтобы изменить тенденцию к сокращению численности населения. Япония создала агентство по делам детей и семьи. Власти страны обязались удвоить детские пособия. Это усилия Японии по снижению нагрузки на домохозяйства при рождении и уходе за маленькими детьми. В Китае, впервые за более чем 60 лет, в стране с населением более 1,4 миллиарда человек в 2022 году наблюдалось сокращение населения. В этой стране политика контроля рождаемости была изменена в 2016 году, согласно которой каждой паре разрешено иметь 2 детей, к августу 2021 года Китай внес поправки в Закон о народонаселении, согласно которым парам разрешено иметь 3 детей. Однако китайское правительство также призывает членов партии иметь троих детей в качестве примера, чтобы способствовать росту населения. Коэффициент рождаемости в Сингапуре начал снижаться в начале 1960-х годов, достигнув уровня ниже уровня воспроизводства в 1975 году, а затем ещё больше упал до очень низкого уровня в начале 2000-х годов и с тех пор остаётся очень низким. По состоянию на 2011 год общий коэффициент рождаемости в Сингапуре составлял всего 1,2 ребёнка на женщину, что значительно ниже уровня, необходимого для поддержания численности населения и сбалансированной возрастной структуры.
Источник: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html