Группа дистрибьюторов и розничных продавцов нефтепродуктов только что направила премьер-министру документ по вопросам внесения изменений в Указ о нефтяном бизнесе. Проект № 04 находится на рассмотрении в Министерстве промышленности и торговли . Этот новый Указ заменит Указ № 83 от 2014 года, Указ № 95 от 2021 года и Указ № 80 от 2023 года.

В петиции, направленной премьер-министру , группа нефтетрейдеров заявила, что новый законопроект дискриминирует нефтяные компании, создает деловые преимущества для крупных компаний с монопольным положением, создает возможности для негатива, формирует «групповые интересы» и ограничивает деловые права малых и средних предприятий.

Что касается механизма регулирования цен на бензин, то дальнейшее сохранение метода установления розничных цен административными распоряжениями, в то время как цены на импортные товары зависят от мировых цен, противоречит принципам бухгалтерского учета и правилам рынка. Данный метод расчета цен на бензин не обеспечивает прозрачности и конкуренции.

Группа нефтетрейдеров выразила мнение, что сбор замечаний по проектам постановлений по-прежнему носит формальный и несодержательный характер, не обладает полнотой и охватом затронутых субъектов и не обеспечивает выполнение требований Закона об опубликовании нормативных правовых актов.

W-gasoline.png
Группа нефтетрейдеров подняла ряд необоснованных вопросов в проекте нового указа, касающегося торговли нефтепродуктами. Фото: Минь Хиен

«Мы видим, что многие ключевые вопросы были обсуждены и раскритикованы общественностью, но не были исправлены», — подчеркнула группа трейдеров. Соответственно, если они останутся в прежнем виде, это не принесёт реальных инноваций и не окажет положительного влияния на работу нефтяного рынка в целом и на деятельность нефтяных предприятий в частности.

Помимо вышеперечисленных вопросов, группа нефтетрейдеров также подняла ряд необоснованных вопросов по содержанию проекта.

В частности, почему в нынешних условиях, когда часть бензина производится внутри страны, по-прежнему установлено, что покупать его у отечественных производителей разрешено только оптовым торговцам, а дистрибьюторам это запрещено?

Кроме того, в проекте указа также предусматривается, что первичным трейдерам разрешено покупать и продавать друг с другом, в том числе покупать у других первичных трейдеров, в то время как перераспределителям разрешено или они обязаны покупать только у одного источника — первичного трейдера — и им не разрешено покупать и продавать друг с другом?

Группа торговцев задалась вопросом, что при таком способе регулирования прав предпринимателей, как в проекте Постановления, предприятия, являющиеся ключевыми торговцами, естественным образом станут лидерами рынка, а остальные предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, попадут в зависимое или наемное положение, за исключением предприятий, являющихся дочерними обществами ключевых торговцев.

Кроме того, группа нефтетрейдеров также сослалась на Закон о конкуренции 2024 года, в котором указано, что предприятие, занимающее 30% доли рынка, и/или 5 предприятий, совместно занимающих 85% и более доли рынка, станут доминирующим предприятием на рынке.

Фактически, на рынке уже много лет присутствует сверхкрупное предприятие, занимающее 51% рынка и обладающее всеми правами оптового торговца, в частности, системой дистрибуции, охватывающей импорт, оптовую и розничную торговлю. Кроме того, существует 6 крупных предприятий, также занимающихся оптовой торговлей, на долю которых приходится 88% рынка, охватывающего импорт, оптовую и розничную торговлю.

«Таким образом, очевидно, что в нашей стране отсутствует полноценный рынок нефтепродуктов с механизмом свободной, равноправной и честной конкуренции», — подчеркнула группа трейдеров.

Они также считают, что, предоставив право устанавливать цены и распределять скидки на каждом этапе, будет сложно конкурировать, когда основной трейдер занимает «контролирующую» позицию.

Соответственно, данная группа трейдеров рекомендует Правительству и соответствующим министерствам рассмотреть вопрос о внесении изменений в проект Указа с целью внедрения новаторских подходов в методы и механизмы управления и функционирования рынка нефтепродуктов, обеспечения соответствия действующей правовой базе, построения рынка нефтепродуктов, функционирующего на принципах свободной, равной и честной конкуренции.

Рекомендовать Правительству разработать решения по сокращению монополии или доминирования на рынке крупных и сверхкрупных предприятий, помогая малым и средним предприятиям в сфере дистрибуции и розничной торговли не подвергаться поглощению в соответствии с духом и целями Закона о поддержке малых и средних предприятий.

По мнению группы участников торговли, необходимо отменить положения о классификации участников торговли. Вместо этого, положение Указа предусматривает, что субъектами регулирования являются предприятия, осуществляющие торговлю нефтепродуктами в целом, с условиями и техническими стандартами, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, условия для импортной торговли; условия и стандарты для нефтебаз; условия и стандарты для средств транспортировки нефтепродуктов; условия и стандарты для розничных магазинов, пунктов продажи нефтепродуктов и т.д.

Кроме того, следует пересмотреть существование Фонда стабилизации цен на нефть, поскольку он неэффективен и не имеет существенного практического эффекта, при этом создавая финансовое бремя для предприятий в целом, а также в сочетании с предварительно собранным экологическим налогом многие крупные предприятия злоупотребляли этим фондом и налоговыми средствами для незаконной спекуляции.

Нефтяные компании несут убытки не только из-за шторма, но и из-за резкого падения цен на этот товар. Некоторые ключевые трейдеры предложили сократить общий объём выделенных на весь 2024 год средств.