Ветер превращает амбиции в реальность или всего лишь «сон в летнюю ночь»?

Первая поездка канцлера Германии в Центральную Азию за 14 лет оставила много обещаний, но предстоит пройти долгий путь, прежде чем эти обещания принесут плоды.

Слева направо: канцлер Германии Олаф Шольц, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. (Источник: Орда)

Визит канцлера Германии Олафа Шольца в Казахстан и Узбекистан, состоявшийся 15-17 сентября, вызвал неоднозначную реакцию во всем мире.

С одной стороны, первый за 14 лет визит главы правительства Германии в эти страны создает историческое изменение в отношениях Берлина со странами Центральной Азии и одновременно ведет к изменению общих отношений между Европейским союзом (ЕС) и регионом.

С другой стороны, заявления президента Казахстана Токаева о том, что российские военные считаются «непобедимыми», могут свидетельствовать об отсутствии у Астаны заинтересованности в продолжении сотрудничества с Германией и ЕС.

Несмотря на неоднозначность общего итога встреч канцлера Шольца с лидерами стран Центральной Азии, можно с уверенностью сказать, что возобновляемые источники энергии были в числе главных тем повестки дня этого визита.

На встречах в Астане и Самарканде доминировали дискуссии о критически важном сырье и зеленом водороде, намекая на то, что Центральная Азия является одним из ключевых партнеров для энергетического перехода в Германии в частности и в Европе в целом.

Однако важно учитывать, насколько реалистичны эти амбиции, какие партнерские отношения ожидаются и какие проблемы могут возникнуть в ходе сотрудничества.

Возможности для процветания партнерства Z5+1

Берлин давно знаком с сектором зелёной энергетики Центральной Азии. Германия была одной из первых стран, внедривших формат C5+1 (или Z5+1 в Германии) в Центральной Азии, объединив пять стран региона (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) для диалога. Эта западноевропейская страна выстраивала своё сотрудничество с Центральной Азией на основе подхода ЕС, начавшегося в ноябре 2022 года, когда 27 стран-членов блока и Казахстан подписали соглашение о стратегическом партнёрстве в области зелёного водорода и критически важного сырья.

Затем, в июле 2023 года, президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов начали первые пробные буровые работы на крупном заводе по производству экологически чистого водорода в Каракиянском районе Мангистауской области.

Проекты по производству зеленого водорода были согласованы с немецкими компаниями, такими как Svevind (которая в октябре 2022 года подписала инвестиционное соглашение с Казахстаном по инициативе в области зеленого водорода стоимостью более 50 миллиардов долларов США), в рамках проекта Hyrasia One, инициированного Svevind.

Между тем, Узбекистан действовал несколько иначе, стремясь найти партнёра в Германии, способного оказать инвестиционную поддержку малым проектам. В частности, в мае 2024 года Германская инвестиционная организация взяла на себя обязательство поддержать ACWA Power в строительстве экологически чистой водородной электростанции в Бухарской области Узбекистана, предоставив кредит в размере 25 миллионов долларов.

В последние годы Германия также активно развивает центральноазиатское направление в добыче критически важного сырья. В сентябре 2023 года немецкая горнодобывающая компания HMS Bergenbau объявила о плане по добыче лития в Восточном Казахстане стоимостью 700 миллионов долларов. Однако этот план пока не реализован, и никаких дальнейших предложений по его освоению пока не поступало.

Между тем, в отношении остальных стран Центральной Азии не наблюдается никакого интереса со стороны Берлина в плане энергоносителей, хотя они и богаты важными сырьевыми ресурсами.

Подход Германии к Центральной Азии, безусловно, перспективен и актуален, учитывая, что энергетический переход потребует большого количества критически важного сырья, а также поставок «зелёного» водорода. Берлин стремится возродить промышленность, а для этого потребуется как упомянутое выше сырье, так и «зелёный» водород.

Значимость водорода подчеркивается тем фактом, что он используется в качестве сырья в химической промышленности и производстве удобрений, а обе эти области имеют первостепенное значение для Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и, в меньшей степени, для Кыргызстана и Таджикистана.

Препятствия и проблемы

Хотя вышеизложенное подтверждает утверждение о том, что визит канцлера Шольца является своевременным для энергетического перехода и развития зеленой экономики в Европе и Центральной Азии, в то же время план по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами.

Возобновляемая энергия и зеленый водород — главные темы визита канцлера Германии Олафа Шольца в Центральную Азию в сентябре 2024 года. (Источник: Getty Images)

Первая и самая важная проблема — нехватка инвестиций. Проект зелёной энергетики Hyrasia One требует финансирования в размере 50 миллиардов долларов, и ни один инвестор пока не проявил интереса к нему. Ожидается, что разработчики проекта пересмотрят требуемый объём инвестиций к 2026 году, что подчёркивает неопределённость исхода проекта.

Аналогично, амбиции Узбекистана слишком высоки: планируется построить электростанцию на основе «зелёного» водорода мощностью 27 ГВт, в то время как общая сумма, которую могут выделить немецкие инвесторы, достаточна лишь для небольшого проекта мощностью около 30 МВт. Пока неясно, откуда будет поступать финансирование, и для достижения какого-либо прогресса необходима поддержка со стороны европейских финансовых институтов.

Учитывая мировую тенденцию, согласно которой лишь 5% проектов в области «зелёного водорода» способны получить полномасштабные инвестиции для развития, уровень уверенности в реализации вышеуказанных инициатив весьма низок. Это подтверждается и тем фактом, что из всех соглашений на сумму 6,3 млрд долларов США, подписанных между Казахстаном и Германией, только один Меморандум о взаимопонимании по научному сотрудничеству в области «зелёного водорода» является актуальным.

Вторая проблема, как ожидается, возникнет в связи с нормативными актами ЕС, направленными на комплексную проверку компаний, социальную и экологическую ответственность, такими как Механизм корректировки пограничных выбросов углерода (CBAM) и Директива о комплексной проверке корпоративной устойчивости (CSDDD). Компании, работающие в Африке, сообщают, что нормативные акты ЕС, как ожидается, приведут к убыткам в размере 25 миллиардов долларов на континенте.

И если альянс расширит своё инвестиционное присутствие в Центральной Азии, применяя вышеуказанные механизмы, он, как ожидается, столкнётся с аналогичными потерями. Это может даже вызвать недовольство административной нагрузкой, создаваемой этими правилами.

Наконец, серьёзной проблемой оказалась инклюзивность и участие всех стран Центральной Азии. Например, президент Таджикистана Эмомали Рахмон предложил привлечь немецкие компании к реализации гидроэнергетических проектов в Таджикистане.

С другой стороны, президент Кыргызстана Садыр Жапаров подчеркнул важность энергетических проектов и сокращения дефицита энергии в регионе, в то время как президент Туркменистана был наименее вовлечен в эти обсуждения, а сотрудничество Ашхабада с европейскими заинтересованными сторонами оставалось на уровне небольших проектов.

Фрагментированный подход Берлина к Центральной Азии может привести к фрагментации взглядов центральноазиатских государств на ЕС и ввергнуть общую стратегию в геополитический хаос.

Кроме того, страны Центральной Азии относятся к числу наиболее пострадавших от негативных последствий изменения климата. Инвестиции в инфраструктуру, такую как гидроэлектростанции, атомные электростанции, интеллектуальные/экологичные транспортные системы, помогут им снизить воздействие на окружающую среду и потенциально экспортировать зелёную энергию. Германия может стать мощным партнёром, предоставляя техническую экспертизу в этой области.

В целом, визит канцлера Шольца в Казахстан и Узбекистан, безусловно, повысил ожидания в отношении энергетического перехода как в Центральной Азии, так и в Европе. Амбициозные проекты могут преобразовать энергетический сектор Астаны и Ташкента и превратить эти две центральноазиатские страны в стратегических экспортеров ключевого сырья и «зелёного» водорода.

Однако для воплощения этих амбиций в реальность предстоит преодолеть ещё немало трудностей. Текущий дефицит инвестиций слишком велик, и существует ряд способов его преодоления.

В рамках перехода к многополярному миру Германии необходимо искать партнёрские отношения. Это может быть инвестиционный фонд ЕС для Центральной Азии или, учитывая замедление экономического роста в Европе, Берлин мог бы сотрудничать с региональными игроками, такими как Япония и Южная Корея, – партнёрами, имеющими общие интересы в области зелёного водорода и критически важного сырья, – для создания совместных инвестиционных предприятий.

Другой возникающий вопрос — это нагрузка на экономику, которую CBAM и CSDDD создают для экономики. Берлину следует инициировать диалог в Европейской комиссии и Европейском парламенте о поправках, которые сохранят преимущества в области охраны окружающей среды и важность корпоративной комплексной проверки, одновременно минимизируя юридические препятствия и административное бремя.

Наконец, поездка канцлера Шольца была расценена как не продиктованная всеобъемлющим подходом ко всем странам Центральной Азии. В то же время, небольшие страны, такие как Таджикистан и Кыргызстан, крайне нуждаются в экспертных знаниях, науке и технологиях для снижения негативного воздействия на окружающую среду. Чтобы снизить риск фрагментации в отношениях формата Z5+1, необходима более комплексная и инклюзивная повестка дня.

Короче говоря, первый за 14 лет визит канцлера Германии в Центральную Азию оставил много обещаний, но предстоит еще долгий путь, прежде чем эти обещания принесут плоды.

Source: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html