Уточнение распределения капитала для проекта скоростной автомагистрали Джиа Нгиа

Сегодня днем Постоянный комитет Национальной ассамблеи выскажет свое мнение по представленному правительством отчету о предварительном технико-экономическом обосновании проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг», западный участок, Джиа Нгиа - Чон Тхань.

Постоянный комитет Экономического комитета провел расширенное заседание для рассмотрения проекта. Фото: Quochoi.vn

В Постоянном комитете Экономического комитета высказываются мнения о том, что выделение 1500 млрд донгов из резервного фонда Центрального бюджета Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов на реализацию проекта нецелесообразно.

Согласно повестке дня 32-й сессии, сегодня днем (17 апреля) Постоянный комитет Национальной ассамблеи выскажет свое мнение по представлению правительства по отчету о предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Север-Юг на западном участке Джиа Нгиа (Дак Нонг) - Чон Тхань ( Бинь Фыок ).

Это ключевой национальный проект с предварительным общим объемом инвестиций около 25 540 млрд донгов, из которых государственное участие в капитале составляет около 12 770 млрд донгов. Правительство также предложило применить ряд специальных механизмов и политик. Поэтому необходимо представить Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения об инвестиционной политике проекта.

Предложение о приверженности ответственности

В предварительном обзоре Постоянный комитет Экономического комитета согласился с необходимостью инвестирования в проект, заявив, что инвестирование в проект постепенно завершит создание сети скоростных автомагистралей в соответствии с планом, открыв новые возможности для развития населенных пунктов и укрепив региональную связанность в целом и внутрирегиональную связанность в частности, создав импульс, распределив влияние и облегчив связи с международным аэропортом Лонг Тхань и портом Каймеп - Тхи Вай, что послужит социально-экономическому развитию Центрального нагорья и Юго-восточных регионов, поможет укрепить национальную оборону и безопасность.

Согласно отчету о предварительном технико-экономическом обосновании, общие предварительные инвестиции в Проект составляют около 25 540 млрд донгов. Из которых компенсационные, поддерживающие и переселенческие расходы (включая подъездную дорогу, путепровод через скоростную автомагистраль): 4 639 млрд донгов; расходы на строительство и оборудование: 16 470 млрд донгов; управление проектом, консалтинговые и другие расходы: 1 236 млрд донгов; непредвиденные расходы: 2 300 млрд донгов; проценты в ходе строительства: 895 млрд донгов. Этот уровень определяется на основе справочных расходов на строительство в соответствии с инвестиционными ставками аналогичных работ с масштабом, характером и условиями в районе Проекта и сравнивается с соответствующими нормативами.

Что касается источников капитала, капитал центрального бюджета составляет около 10 536,5 млрд донгов. В том числе: 1 500 млрд донгов из резервного капитала Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021 - 2025 гг.; перечисление 266,5 млрд донгов из центрального бюджета на поддержку местных органов власти; 8 770 млрд донгов из источника увеличения доходов и экономии на регулярных расходах центрального бюджета в 2022 году.

Из них 1500 млрд донгов из средств центрального бюджета в Среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2021 - 2025 гг. в соответствии с Постановлением № 29/2021/QH15 от 28 июля 2021 г. Национальной ассамблеи на реализацию проекта скоростной автомагистрали Хошимин - Тху Зау Мот - Чон Тхань; до настоящего времени капитал в размере 1500 млрд донгов был включен в резерв Среднесрочного плана государственных инвестиций из средств центрального бюджета на период 2021 - 2025 гг. в соответствии с Постановлением № 93/2023/QH15 от 22 июня 2023 г. Национальной ассамблеи).

По данным оценочного агентства, предложение правительства о выделении капитала на проект в размере 1500 млрд донгов из резервного фонда Среднесрочного плана государственных инвестиций соответствует положениям резолюции Национальной ассамблеи.

Однако существуют мнения, что выделение 1500 млрд донгов из резервного фонда среднесрочного плана государственных инвестиций с центральным бюджетным капиталом на период 2021 - 2025 гг. нецелесообразно. Согласно положениям Закона о государственных инвестициях 2019 года, период реализации и выплаты среднесрочного государственного инвестиционного капитала за предыдущий период составляет до 31 января первого года государственного инвестиционного плана на следующий период, поэтому капитал государственного инвестиционного плана на период 2021 - 2025 гг. может быть реализован только до 31 января 2026 года. Ожидается, что проект будет завершен к концу 2026 года, поэтому правительству предлагается объяснить и прояснить распределение капитала для реализации проекта в 2026 году.

Что касается оставшегося дефицита капитала в размере 266,5 млрд донгов, в заключении оценочного агентства содержалась просьба разъяснить причину и целесообразность перевода капитала, выделенного из Проекта по строительству транспортной дороги к западу от Национального шоссе 13, соединяющего Чон Тхань - Хоалы, в Проект, и в то же время было подтверждено, что этот перевод не повлияет на реализацию и завершение Проекта по строительству транспортной дороги к западу от Национального шоссе 13, соединяющего Чон Тхань - Хоалы.

Что касается местного бюджетного капитала в размере около 2 233,5 млрд донгов, то для обеспечения прогресса и качества проекта оценочное агентство потребовало, чтобы местные органы власти взяли на себя ответственность перед правительством, а правительство несет ответственность перед Национальной ассамблеей за выделение местных бюджетных средств на проект для обеспечения прогресса.

Что касается привлеченного инвестором капитала в размере около 12 770 млрд донгов, что составляет 50% от общего объема предварительных инвестиций в Проект (что составляет 65% от общего объема предварительных инвестиций в компонент проекта 1 по методу государственно-частного партнерства), то для обеспечения осуществимости Проекта Постоянный комитет Экономического комитета рекомендует Правительству тесно координировать работу с заинтересованными инвесторами по привлечению капитала для Проекта, избегая необходимости корректировать инвестиционную политику Проекта с инвестиций по методу государственно-частного партнерства на государственные инвестиции.

Консорциум Vingroup и Techcombank выразил заинтересованность

Что касается метода инвестирования, Правительство предложило инвестировать в Проект по методу государственно-частного партнерства. В то же время, согласно досье Проекта, был Инвестор (Совместное предприятие Vingroup и Techcombank), заинтересованный в предложении и отправке письменного запроса на консенсус по ряду положений для завершения Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании Проекта по методу государственно-частного партнерства.

Однако, по данным Постоянного комитета Экономического комитета, реализация инвестиционных проектов по модели государственно-частного партнерства в последнее время показала, что привлечение инвесторов и кредитных организаций к участию в инвестиционных проектах столкнулось с множеством трудностей (например, инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг-Восток» на 2017–2020 годы, фаза 1; инвестиционный проект строительства прибрежной дороги Ниньбинь — Намдинь — Хайфон — Тхайбинь; инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Донгданг — Тралинь...).

Поэтому оценочное агентство предложило дополнить базу для обеспечения осуществимости Проекта, избежав при этом случая невозможности выбора инвестора или мобилизации кредитного капитала для Проекта, что привело бы к необходимости перехода к форме государственных инвестиций, что увеличило бы сроки и снизило эффективность инвестиций.

В аудиторском заключении отражены предложения по уточнению инвестиционной привлекательности Проекта в случае, если показатели финансовой эффективности Проекта невысокие.

Источник