Г-н Дин Чонг Тхинь - экономический эксперт дал интервью журналистам газеты «Промышленность и торговля» по этому вопросу.
За почти 20 лет Закон об электроэнергетике изменялся и дополнялся четыре раза, и ожидается, что этот проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) решит существующие проблемы, будет способствовать обеспечению национальной энергетической безопасности, развитию электроэнергетики как сектора национальной технической инфраструктуры, служащего социально-экономическому развитию и жизни людей... С точки зрения исследования, могли бы вы дать свою оценку этому вопросу?
Закон об электроэнергетике 2004 года изменялся и дополнялся четыре раза. После почти 20 лет его реализации всё ещё существует ряд вопросов, требующих изменений и дополнений для полной институционализации политики и руководящих принципов партии и государства.
 |
| Проверка электриков на станции резки. Фото: ПК Хунг Йен |
Внесение изменений в Закон об электроэнергетике также способствует обеспечению национальной энергетической безопасности, развитию электроэнергетики как сектора национальной технической инфраструктуры, служащего социально-экономическому развитию и жизни людей, устойчивому развитию на основе оптимального использования всех ресурсов, содействию обеспечению национальной обороны, безопасности и энергетической безопасности, служа делу индустриализации и модернизации страны.
Мы считаем, что данный законопроект об электроэнергетике (с поправками) является относительно всеобъемлющим и соответствует новым тенденциям в сфере производства электроэнергии и ведения бизнеса на рынке, особенно в части возобновляемых источников энергии, развития солнечной энергетики и решения существующих проблем, связанных с электроэнергетическими проектами. Эти вопросы в последнее время очень актуальны.
Что касается рыночных механизмов, то в проекте Закона об электроэнергетике (с изменениями) на этот раз также прослеживается определённая направленность. Однако с определённой точки зрения мы считаем, что необходимы более конкретные документы, проясняющие рыночные механизмы в сфере производства и торговли электроэнергией.
Закон «Об электроэнергетике» вносит дополнительные изменения в структуру розничных цен, стремясь к постепенному снижению и устранению перекрёстного субсидирования между регионами и группами потребителей, не участвующими в конкурентном розничном рынке электроэнергии. Не могли бы вы высказать своё мнение по этому поводу?
На самом деле, этот вопрос поднимался многими экспертами, особенно в связи с перекрёстным субсидированием между производством и потреблением электроэнергии, которое до сих пор остаётся запутанным. Я считаю, что, наряду с перекрёстным субсидированием между регионами, перекрёстное субсидирование производства и потребления является серьёзной проблемой.
Как мы уже неоднократно говорили, если мы просто дадим им определённую сумму денег, поддержка будет очевидной. Но если мы включим поддержку в цену на электроэнергию, производственные предприятия будут думать, что это и есть цена электроэнергии, которую они покупают и продают. Таким образом, они не увидят в цене на электроэнергию поддержки производства и бизнеса со стороны государства, правительства .
Фактически, устанавливать розничную цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже средней розничной цены на электроэнергию, реализуемую населению, или даже ниже себестоимости её производства нецелесообразно. Ведь в рыночной экономике необходимо следовать рыночным механизмам, и мы не можем устанавливать розничную цену на электроэнергию для производственных предприятий ниже розничной цены на электроэнергию для потребителей, даже себестоимостью.
С другой стороны, продажа дешёвой электроэнергии вынуждает предприятия продолжать использовать машины, оборудование и инструменты, потребляющие большое количество электроэнергии. Они не занимаются исследованиями и экономией энергии в производственных и бизнес-процессах. Это также очень серьёзная проблема.
Насколько важен законопроект «Об электроэнергетике» (с поправками) для управления существующими энергетическими проектами, развития проектов солнечной и ветроэнергетики, сэр?
Пересмотренный Закон об электроэнергетике также регулирует вопросы купли-продажи, кто имеет право покупать и продавать электроэнергию и в каком объеме. Это соответствует развитию возобновляемых источников энергии, а также ветровой и солнечной энергетики.
 |
| доц. Проф. доктор Динь Чонг Тхинь |
Фактически, предприятия теперь хотят производить излишки электроэнергии для продажи за рубеж, и государство должно выкупать их полностью. Это тоже очень сложно. Ведь электроэнергия отличается от других продуктов. Ветро- и солнечная энергия зависят от времени суток: когда солнце, при ярком солнце, есть избыток электроэнергии, а ночью её нет. Это очень сложно для органов регулирования электроэнергетики. Им необходим базовый уровень электроэнергии для поддержания нормального уровня электроснабжения. Если есть избыток электроэнергии, который можно купить, он будет восполняться только в течение определённого периода времени. Как же должна осуществляться купля-продажа, чтобы предприятия, производящие базовую электроэнергию, могли производить её непрерывно?
Поэтому покупайте и продавайте солнечную энергию в разумных пределах. В то же время, помимо производства электроэнергии, предприятиям необходимо строить накопители для удовлетворения производственных потребностей.
Согласно проекту, Правительство, а не Премьер-министр, будет уполномоченным органом по утверждению механизма корректировки розничных цен на электроэнергию. В частности, Правительство издаст Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором будут определены полномочия для каждого уровня корректировки. Срок корректировки цен также будет сокращён до трёх месяцев вместо нынешних шести. Как вы оцениваете это изменение?
Сокращение периода корректировки цен на электроэнергию с 3 до 6 месяцев также применялось на практике. Недавно Министерство промышленности и торговли и EVN провели соответствующую корректировку цен на электроэнергию, сократив период корректировки с 5-6 до 3 месяцев.
В условиях рыночной экономики всё прозрачно: какие факторы повышают цены на электроэнергию, насколько они растут и т.д. Исходя из этого, власти могут полностью корректировать цены. В рыночной экономике самое главное — это конкуренция. Если мы сможем создать конкуренцию между производителями электроэнергии, куплей-продажей электроэнергии, то монополия исчезнет. Это позволит властям легко корректировать цены на электроэнергию в соответствии с рыночным механизмом.
Ожидается, что законопроект об электроэнергетике (с поправками) будет принят на 8-й сессии 15-го созыва Национального собрания. Однако есть мнения, что он должен быть определённым и тщательным. Что вы можете сказать по этому поводу?
Законопроект об электроэнергетике (с поправками) неоднократно направлялся на рассмотрение. Законы, представленные на рассмотрение, обычно принимаются в течение одной сессии, а не двух.
Поэтому подготовительный этап разработки Закона является наиболее важным. После сбора мнений от органов управления, экспертов, представителей бизнеса и т.д., проект Закона будет представлен Правительству, которое, в свою очередь, представит его Национальному Собранию для рассмотрения и утверждения на сессии.
Ожидается, что на восьмой сессии 15-го созыва Национальная ассамблея примет 15 законов и представит предварительные комментарии к 13 из них. Многие законопроекты, такие как Закон о культурном наследии, Закон о рекламе, Закон об электроэнергии, с большим количеством новых положений, также представляют интерес для депутатов Национальной ассамблеи.
Крайне важно, чтобы депутаты Национальной ассамблеи проявили высочайшую ответственность при изучении записей и документов, даче заключений, рассмотрении и принятии законопроектов, в том числе Закона об электроэнергетике (с поправками), чтобы обеспечить принятие хороших законов, отвечающих все более высоким требованиям практики.
Видно, что проект Закона об электроэнергетике (измененный) касается не только электроэнергетического сектора, но и производства и бизнеса, общественной жизни и т. д. Например, в сфере производства проект Закона об электроэнергетике (измененный) окажет непосредственное влияние, такое как: технологические инновации, повышение эффективности производства для экологизации экономики и т. д. Таким образом, проект Закона об электроэнергетике (измененный) станет основой для более эффективной реализации других законов, что позволит синхронно достигать целей экономики.
У всего есть две стороны. Как и в случае с повышением розничных цен на электроэнергию для производственных предприятий, это повлияет на производственные предприятия и создаст им трудности. Но наряду с этими трудностями есть и весьма позитивный фактор, который заставляет предприятия экономить электроэнергию. Предприятиям необходимо менять технологии производства, экономить энергию. Это положительно скажется на экологизации производства и повышении производительности труда.
Соответственно, если взглянуть на это сбалансированно, если что-то более выгодно, мы будем этому следовать. Мы следуем рыночным механизмам, поэтому надеемся, что рыночные факторы будут определять сектор производства и бизнеса электроэнергии.
Поправка к Закону об электроэнергетике принесёт пользу не только электроэнергетическому сектору, но и окажет положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом. Обеспечение достаточного количества электроэнергии для экономического развития является необходимым условием для продвижения Вьетнама к цели устойчивого развития. Кроме того, политика стимулирования использования возобновляемых источников энергии создаст множество новых рабочих мест в этой сфере.
По оценке депутатов Национальной ассамблеи, проектный орган подготовил подробное досье, содержание которого тесно связано с шестью группами политик, рассмотренными и одобренными в рамках программы разработки законов и постановлений. Это крупный законопроект, состоящий из 130 статей. Однако для его рассмотрения и одобрения в рамках односессионного процесса проектному органу необходимо уделить особое внимание и безотлагательно завершить рассмотрение назревших и четких вопросов; одновременно с этим необходимо продолжать изучать, вносить поправки и дополнения в ряд статей, связанных с государственной политикой развития энергетики, масштабами корректировки и инвестиционным планированием проектов развития энергетики.
С точки зрения экономического эксперта, мы также ожидаем, что законопроект об электроэнергетике (с поправками) будет принят на 8-й сессии 15-го Национального собрания.
Спасибо!
Комментарий (0)