Предложение разрешить больничным аптекам закупать лекарства без торгов

Выступая на заседании, некоторые делегаты Национальной ассамблеи предложили не применять торги к аптекам, работающим на территории больниц и государственных медицинских учреждений.

Сцена рабочего заседания днем 6 ноября. (Фото: ТУЙ НГУЕН)

Днем 6 ноября, продолжая программу 8-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи , под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закон о торгах.

Выступая, делегат Тран Кхань Ту (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь ) интересовался поправками и дополнениями в Закон о торгах в пункте 2 статьи 55 Закона о торгах Правила розничной продажи лекарственных средств в государственных больничных аптеках. Делегаты отметили, что закупка лекарственных средств для розничной продажи в больничных аптеках осуществляется за счёт законных источников дохода, но всё ещё подпадает под действие статьи 2 Закона о торгах, поэтому её сложно реализовать.

Кроме того, внесение изменений в законопроект в части применения прямых закупок не позволит решить проблемы, возникающие при закупках в государственных учреждениях здравоохранения, в том числе при закупке лекарственных средств для объектов розничной торговли лекарственными средствами в государственных аптечных пунктах больниц.

Делегат откровенно указал на две причины, среди которых:

Первый, Прямые закупки не являются методом ценового сговора. В правилах проведения торгов форма ценового сговора не предусмотрена. Прямые закупки также являются формой выбора подрядчика, поэтому необходимо соблюдать процедуры и порядок выбора подрядчика, такие как: разработка плана (необходимое определение потребности в разработке плана сложно); организация оценки, утверждение выбора подрядчика; оформление документов, оценка документов, подача предложений и оценка, а также утверждение результатов выбора подрядчика. Сроки выполнения этих этапов не могут быть сокращены.

Хотя больничные аптеки обслуживают не только стационарных, но и амбулаторных пациентов, родственников пациентов и других лиц, в настоящее время нет формы для прямой покупки.

Понедельник, Больничные аптеки работают как предприятия, платящие налоги, поэтому продаваемые здесь товары включают в себя затраты. Организация торгов Расходы и налоги, связанные с деятельностью предприятия, будут рассчитываться на основе цены продукта. Эти дополнительные расходы будут нести граждане. В состав доходов государственной автономной единицы входят и другие источники дохода, такие как: столовая, продуктовый магазин. Если применяется статья 2 Закона о торгах, то продукция, представленная здесь, также подлежит применению.

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Чан Тхи Нхи Ха (делегация Национального собрания Ханоя) заявила, что розничные аптеки при медицинских диагностических и лечебных учреждениях – это учреждения, реализующие лекарственные препараты, медицинское оборудование, косметику, функциональные продукты питания и другие товары первой необходимости на территории медицинских диагностических и лечебных учреждений. Согласно нормативным актам, больничные аптеки несут полную ответственность за свою деятельность перед директором больницы.

Что касается закупочной цены на лекарства, Постановление Правительства № 155 устанавливает, что больничные аптеки не должны закупать лекарства по цене, превышающей цену, указанную в победившей торгах одновременно, или по цене, превышающей цену, указанную в победившей торгах в провинциальных или центральных медицинских учреждениях в течение 12 месяцев. Что касается отпускной цены на лекарства, Постановление Правительства № 54 устанавливает максимальную розничную наценку на все лекарства в больничных аптеках.

Делегат Чан Тхи Нхи Ха. (Фото: ТУИ НГУЕН)

«Больничные аптеки продают лекарства в соответствии с потребностями пациентов, не имея возможности предсказать постоянно меняющийся перечень, количество и характер заболеваний, поэтому сложно разработать план выбора подрядчиков. Нехватка лекарств в больничных аптеках вынуждает людей покупать их на стороне, что неудобно и затрудняет контроль качества и цен, что влияет на право на доступ к лучшим медицинским услугам», — сказал делегат.

Анализ делегата: Положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 55 Закона о торгах вызвали немало путаницы у больниц. Согласно пункту 1 статьи 2, все действия по выбору подрядчиков, использующих капитал из законных источников дохода учреждения, должны осуществляться в соответствии с законом о торгах, в то время как положения пункта 2 статьи 55 позволяют учреждению самостоятельно принимать решения о закупках.

На практике многие департаменты здравоохранения и медицинские учреждения направили официальные депеши в Министерство здравоохранения и Министерство планирования и инвестиций, отражая трудности и недостатки, а также запрашивая разъяснения по данному вопросу.

В связи со сложившейся ситуацией обе женщины-делегата предложили внести поправки в пункт 2 статьи 55 в следующем направлении: «В отношении закупки вакцин для вакцинации в виде услуг, закупки лекарственных средств, медицинской техники, косметики, функциональных продуктов питания и других товаров первой необходимости в торговых точках на территории государственных лечебно-профилактических учреждений лечебно-профилактическим учреждениям предоставлено право самостоятельно принимать решения о закупках в целях обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности без применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах».

Делегат Чан Тхи Нхи Ха также предложила внести следующие изменения в пункт 1 статьи 2: «Деятельность по выбору подрядчика с использованием средств государственного бюджета в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, средств из законных источников дохода в соответствии с положениями закона государственных агентств и государственных организаций (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 55 настоящего Закона)».

Источник