Побуждать должностных лиц уходить в отставку, если у них более 50% вотумов недоверия.

Днем 30 мая, заслушав презентацию и заслушав ее в зале, Национальная Ассамблея провела обсуждение в группе по проекту резолюции о проведении вотума доверия и голосовании за лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальной Ассамблеей или Народным советом.

Ожидается, что эта резолюция заменит Резолюцию 85 от 2014 года, подготавливая к промежуточному вотуму доверия должностям, избранным или утвержденным Национальной ассамблеей и Народными советами в конце этого года.

Согласно отчету о проверке Комитета по правовым вопросам, добавление положения о непроведении голосования по вотуму доверия лицам, находящимся на больничном по причине тяжелой болезни, подтвержденном медицинским учреждением, и не занимающим руководящие должности в течение 6 и более месяцев, имеет практическую основу.

Это демонстрирует гуманность и соответствует требованиям вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах. Кроме того, существуют мнения, предполагающие необходимость чётко указать, что период работы без исполнительных полномочий составляет 6 месяцев подряд или более для обеспечения строгости.

Обеспечение человечности

Высказывая свое мнение, делегат Хюинь Тхань Чунг (делегация Бинь Фыока ) поддержал предложение не проводить вотум доверия лицам, находящимся в отпуске по лечению тяжелых заболеваний, имеющим подтверждение из медицинского учреждения и не находящимся на работе в течение 6 и более месяцев.

По словам г-на Чунга, такое регулирование гуманно. Однако делегат отметил, что «жёсткое» правило в 6 месяцев требует дальнейшего изучения. Поскольку существуют серьёзные заболевания, которые обнаруживаются только через 1-2 месяца, его следует рассматривать при наличии подтверждения от властей. Это позволит избежать беспокойства у чиновников.

Председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май согласился не проводить вотум доверия людям, находящимся в отпуске из-за серьезной болезни.

Поэтому делегация Бинь Фыока предложила не выносить вотум доверия тем, кто берет больничный в обычных условиях (от 6 месяцев и более); следует также рассмотреть вопрос о тех, кто берет 2-3 месяца отпуска по особым случаям заболевания.

По этому же вопросу делегат Ха Хонг Хань (делегация Кханьхоа) согласился с положением о непроведении вотума доверия в случаях лечения серьезных заболеваний при наличии медицинского подтверждения.

Однако делегация Кханьхоа предложила добавить правило о 6 последовательных месяцах отпуска, чтобы избежать ситуации, когда работник берет 2–3 месяца отпуска, затем возвращается на работу, затем снова берет отпуск, но в сумме это составляет 6 месяцев.

Выступая на заседании, председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май согласился не проводить вотум доверия председателю районного народного комитета, где Народный совет не создан. Он также согласился не проводить вотум доверия лицам, вышедшим на пенсию по причине тяжёлой болезни или давно находящимся на пенсии.

Предложение проводить вотум доверия дважды за срок

Статья 8 проекта резолюции предусматривает запрещённые действия. Она запрещает «использование или обещание пожертвования, предоставления или поддержки денежных средств, имущества или материальных благ в целях лоббирования, соблазнения или подкупа депутатов Национального собрания или депутатов Народного совета для получения или голосования по вотуму доверия».

Делегат Хоанг Дык Тханг (делегация Куангчи) заявил, что этого правила недостаточно. «Существуют обещания, которые не являются материальными, например, обещания быть назначенным, направленным, устроенным на определенную должность, предоставить возможности продвижения по службе, которые человек может использовать в нечистых целях», — проанализировал г-н Тханг.

Далее делегация Куанг Три предложила включить в закон положения о «материальных выгодах и других льготах», чтобы сделать его более полным.

Комментируя вопрос о вотуме доверия как о «канале» для обзора планирования и устранения недоверчивых чиновников, делегат Нгуен Куок Хан (делегация Камау) выразил обеспокоенность тем, что вотум доверия имеет три уровня: «высокое доверие», «доверие», «низкое доверие».

«Мы установили три уровня доверия, что звучит несколько неуверенно. Хотелось бы, чтобы было только два: высокий уровень доверия и низкий уровень доверия. Если низкий уровень доверия превышает 50%, следует рассмотреть вопрос о вотуме доверия», — предложил делегат Нгуен Куок Хан.

Кроме того, делегат делегации Камау отметил, что вместо однократного голосования по вотуму доверия, как в проекте, первое голосование должно проводиться через два года после избрания или назначения должностного лица, чтобы послужить основой для рассмотрения его компетенции. Второе голосование должно проводиться на четвёртом году полномочий для окончательного обзора и подготовки персонала к новому сроку. Делегат также отметил, что это позволит пересмотреть и дополнить планирование, а также исключить недоверчивых должностных лиц.

Г-жа Нгуен Тхи Тхань, глава Комитета по делам делегаций. (Фото: QH)

Выступая на заседании группы, г-жа Нгуен Тхи Тхань, глава Комитета по работе делегаций (при Постоянном комитете Национальной ассамблеи), заявила, что принятие вотума доверия и вотума недоверия — это два разных «шага».

Г-жа Тхань пояснила, что вотум доверия является следствием голосования, когда кандидату, за которого голосуют, от 50% до менее 2/3 делегатов выносят оценку «низкого доверия». «Вотум доверия — это, по сути, увольнение», — подчеркнула глава Комитета по делам делегаций.

Что касается вотума доверия, то, по словам г-жи Тхань, если от 50% до менее 2/3 делегатов оценивают кандидата как «низкий уровень доверия», ему рекомендуется уйти в отставку. Если кандидат не уходит в отставку, то только после этого он переходит к вотуму доверия.

В ответ на опасения, что возможен случай, когда результат вотума доверия будет низким, а когда вотум доверия высоким, г-жа Тхань подтвердила, что на практике подведение итогов последних трёх сроков полномочий от Народного совета коммуны до Национальной ассамблеи «никогда не происходило».

Говоря о случаях, когда вопрос о доверии не решается, глава Комитета по работе делегаций заявил, что единственным случаем, отличным от Положения 96 Политбюро, является случай, когда лицо «находится в отпуске для лечения тяжёлой болезни с подтверждением из медицинского учреждения и не исполняет обязанности по работе в течение 6 и более месяцев по решению компетентного органа или лица до открытия сессии по вопросу о доверии».

По словам г-жи Тхань, в ходе процесса разработки и консультаций местные органы власти поднимали вопрос: «Если кто-то заболеет и будет вынужден уйти в длительный отпуск, будет ли проводиться вотум доверия?»

«Изначально редакционная комиссия предложила срок в 3 месяца. После многочисленных комментариев делегаций депутатов Национального собрания, провинциальных народных советов и экспертов большинство согласилось с тем, что срок должен составлять 6 месяцев. 3 месяца за полтора года — это слишком мало», — пояснил глава Комитета по делам делегаций.

Источник: https://vietnamnet.vn/khuyen-khich-can-bo-tu-chuc-neu-co-tren-50-phieu-tin-nhiem-thap-2148983.html