Выступая на заседании, делегат Нгуен Тхи Туй, заместитель председателя Судебного комитета Национальной ассамблеи (делегация провинции Баккан ), выразила своё полное согласие с предложением разрешить правительству и Постоянному комитету Национальной ассамблеи издавать юридические документы для разрешения правовых коллизий и дублирования в период ожидания внесения поправок в законодательство. Кроме того, делегат представила ряд конкретных рекомендаций по совершенствованию этого правового механизма для обеспечения своевременности, эффективности и законности.
Подтверждая срочность и особый характер выпуска Постановления, в дополнение к причинам, указанным в Отчете, делегат Нгуен Тхи Туи проанализировала и добавила следующие три причины: Во-первых, подчеркивая необходимость реализации двухсотлетних целей: к 2030 году стать современной индустриальной страной с высоким средним доходом и к 2045 году стать развитой страной с высоким доходом, делегат сказал, что Вьетнам должен поддерживать постоянно высокие темпы роста, а устранение институциональных узких мест является предпосылкой; Во-вторых, делегат указал, что Постановление № 66 Политбюро установило крайний срок 2025 год для основного устранения правовых узких мест, но теперь, когда мы прошли половину пути 2025 года, количество законов и постановлений, которые необходимо пересмотреть, очень велико, если мы по-прежнему будем применять обычный процесс законотворчества, мы не сможем достичь заданного прогресса; В-третьих, делегат подтвердил, что это решающий момент: «Мы не можем опоздать на экспресс, несущий стране возможности развития, только из-за юридических препон». Поэтому делегат предложил Национальной ассамблее создать специальный механизм, который вступит в силу сразу после принятия резолюции.
Вникая в содержание проекта резолюции, делегат Нгуен Тхи Туй дала четыре конкретные рекомендации по совершенствованию проекта и обеспечению строгости и последовательности правовой системы.
Прежде всего, что касается сферы регулирования, делегат предложил исключить из сферы действия резолюции области, связанные с правами человека, гражданскими правами, преступностью и судебным разбирательством. По его словам, эти вопросы «непосредственно связаны с политической жизнью и свободой граждан», поэтому только Национальная ассамблея имеет право принимать решения, и правительству или Постоянному комитету Национальной ассамблеи не следует предоставлять право вносить в них поправки.
Что касается принципов разрешения трудностей, делегаты предложили добавить принципы, обеспечивающие конституционность и последовательность правовой системы, избегая ситуации, когда разрешение трудностей в одном законе приводит к конфликтам в другом законе, вызывая трудности в практическом применении.
Что касается плана действий, изложенного в статье 4, делегаты в целом согласились с правом правительства издавать постановления о внесении поправок в законы, в том числе в законы, не представленные правительством, при условии проведения консультаций с Постоянным комитетом Национального собрания. Однако делегаты предложили добавить требование о том, чтобы правительство прилагало заключение ведомства, представившего первоначальный закон (например, если законопроект представлен Верховным народным судом, правительство должно проконсультироваться с Постоянным комитетом Национального собрания), для обеспечения объективности и осторожности при внесении поправок.
Что касается ответственности должностных лиц, делегаты согласились с положениями статьи 6 проекта резолюции. Соответственно, если должностные лица не преследуют личной выгоды, соблюдают надлежащие процедуры, но всё же причиняют ущерб, они могут считаться освобождёнными от ответственности. Однако делегаты подчеркнули разницу между «освобождением от ответственности» (не несёт ответственности) и «освобождением от ответственности» (несёт ответственность, но не наказывается) и предложили правительству чётко определить эти два понятия для обеспечения последовательности в применении и предотвращения путаницы и злоупотреблений.
Приведя вышеизложенные аргументы, делегат Нгуен Тхи Туй предложила Национальной ассамблее оперативно принять резолюцию и обеспечить её немедленное вступление в силу с момента её одобрения. Делегат подчеркнула: «Это не только технический законодательный вопрос, но и стратегическая возможность. Мы не можем медлить, поскольку жёсткость системы не позволяет нам упустить возможность ускорить процесс и добиться прорывов».
Источник: https://baobackan.vn/khong-the-de-lo-co-hoi-phat-trien-cua-dat-nuoc-chi-vi-nhung-diem-nghen-cua-phap-luat-post71571.html
Комментарий (0)