Полностью преодолеть ситуацию модернизации городского типа, когда критерии не соответствуют

В соответствии с тенденцией развития страны

10 июля Комитет по правовым вопросам Национальной ассамблеи провел свою 16-ю пленарную сессию, состоящую из очных и онлайн-сессий, для рассмотрения проекта резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи (NASC) об организации административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023–2030 годов.

Представляя представление правительства по проекту постановления Постоянного комитета Национальной ассамблеи об устройстве административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023–2030 годов, заместитель министра внутренних дел Нгуен Зуй Тханг заявил, что, исходя из результатов, достигнутых в ходе реализации положения о создании административных единиц районного и коммунального уровня на период 2019–2021 годов, для дальнейшей реализации политики партии и поручения Постоянного комитета Национальной ассамблеи, правительству необходимо разработать и представить Постоянному комитету Национальной ассамблеи для обнародования постановление об устройстве административных единиц районного и коммунального уровня на период 2023–2030 годов.

Комитет по правовым вопросам Национальной ассамблеи провел свое 16-е пленарное заседание (Фото: Quochoi.vn).

По словам г-на Тхана, проект резолюции тесно связан с общими и конкретными целями, обозначенными в резолюции № 37 и заключении № 48 Политбюро .

К 2030 году мы стремимся к тому, чтобы административные единицы районного и коммунального уровня были в основном организованы в соответствии со стратегией социально-экономического развития, отвечая требованиям превращения нашей страны в современную индустриальную державу, следующую социалистической ориентации.

Проект постановления состоит из 4 глав и 25 статей, регламентирующих вопросы реализации реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2023 - 2030 гг.; принципы реорганизации; стандарты административных единиц районного и коммунального уровня после реорганизации; процедуры, порядок и досье проекта реорганизации; реорганизацию организационного аппарата, численности руководителей, кадров, государственных служащих, государственных служащих, а также режимы и политику в отношении кадров, государственных служащих, государственных служащих и высвобожденных работников;

Распоряжение центральным офисом и государственными активами после реорганизации; применение особых режимов и политик для административных единиц районного и коммунального уровня, образованных после реорганизации; затраты на реализацию; обязанности агентств и организаций и т. д.

Стандарты административных единиц районного и коммунального уровня после реорганизации

В проекте постановления четко указано, что административные единицы районного и коммунального уровня подлежат обязательной реструктуризации в период 2023–2025 годов и в период 2026–2030 годов; поощряется реструктуризация административных единиц, не подлежащих обязательной реструктуризации; а также случаи, когда реструктуризация не требуется в период 2023–2030 годов в силу особых факторов.

Что касается принципов устройства, то проект Постановления предусматривает 6 принципов устройства административных единиц на уровне районов и коммун, которые в основном наследуют принципы Постановления № 653.

В то же время, на основании Заключения № 48 Политбюро, Заключения Постоянной комиссии Государственного Собрания и Заключения партийной делегации Государственного Собрания, проект Постановления пересматривается в направлении подтверждения принципа, согласно которому расположение административных единиц на уровне районов и коммун должно обеспечивать соответствие провинциальному планированию, сельскому планированию, городскому планированию или другому соответствующему планированию.

Доклад представил заместитель министра внутренних дел Нгуен Зуй Тханг (Фото: Quochoi.vn).

Г-н Тханг подчеркнул, что, полностью реализуя указание Политбюро, содержащееся в Заключении № 48 и Постановлении № 06 «О полном преодолении ситуации с модернизацией городских типов, не соответствующих критериям», проект Постановления конкретно определяет стандарты административных единиц районного и коммунального уровня после реорганизации.

В принципе, административные единицы должны соответствовать установленным стандартам по площади и численности населения. Однако в некоторых особых случаях административные единицы после заключения соглашения могут не соответствовать ни стандартам по площади, ни по численности населения, но обязаны обеспечить условия, установленные настоящим Постановлением.

Городские административные единицы, образуемые в результате преобразования, должны соответствовать нормативным актам по структуре и уровню социально-экономического развития, типу города, уровню развития городской инфраструктуры.

При упорядочении административных единиц на уровне районов и коммун в целях сокращения числа административных единиц норматив числа подчиненных административных единиц не учитывается.

В ходе обсуждения на заседании делегаты согласились с положениями проекта Постановления о составе административно-территориальных единиц районного и коммунального уровня, подлежащих преобразованию в 2023-2025 годах и 2026-2030 годах;

Заместитель председателя юридического комитета Нгуен Фыонг Туи также отметил, что цель соглашения заключается не только в сокращении количества административных единиц, содействии оптимизации организационного аппарата, оптимизации фонда оплаты труда и сокращении расходов государственного бюджета, но и в обеспечении повышения эффективности и результативности государственного управления, создании удобства для людей и бизнеса.

Поэтому для административных единиц, площадь или численность населения которых значительно превышают установленные нормативы, также необходимо рассмотреть возможность реорганизации. Ведь даже при увеличении численности персонала в современных условиях организовать эффективное государственное управление на данной территории крайне сложно.

Участники дискуссии также единодушно отметили необходимость создания механизма поддержки местных органов власти за счет средств центрального бюджета в деле организации административно-территориального устройства, особенно в районах с многочисленными бюджетными трудностями. В то же время было предложено поручить Министерству финансов давать конкретные рекомендации по управлению и использованию этого бюджета.

Завершая заседание, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет полностью согласен с вынесением резолюции по упрощенной процедуре.

Организация административных единиц на уровне районов и коммун способствовала рационализации организации политической системы (сокращение 3437 агентств на уровне коммун и 429 агентств на уровне районов), рационализации фонда заработной платы (по состоянию на 31 декабря 2022 года 648/706 (91,8%) должностных лиц и государственных служащих на уровне районов; 7741/9705 (79,8%) должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун были сокращены), сокращению расходов государственного бюджета (сокращение на 2008,63 млрд. донгов), реструктуризации и повышению качества и обязанностей по оказанию государственных услуг контингентом должностных лиц, государственных служащих и государственных служащих; содействию расширению пространства для развития, концентрации ресурсов, продвижению потенциала и преимуществ населенных пунктов для устойчивого развития .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/khac-phuc-triet-de-tinh-trang-nang-loai-do-thi-khi-chua-du-tieu-chi-a616494.html